第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)森林火災(zāi)防御安全應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)及處置工作。覆蓋了從火情初期發(fā)現(xiàn)到撲救行動(dòng)全面展開(kāi)，直至應(yīng)急狀態(tài)解除的全過(guò)程管理。重點(diǎn)明確了森林防火責(zé)任區(qū)、重點(diǎn)防火期及關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)的相關(guān)要求。例如在春季干旱少雨時(shí)節(jié)，對(duì)林區(qū)可燃物載量較高的區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管控，要求作業(yè)單位在進(jìn)入防火期前完成防火隔離帶鋪設(shè)等工程性措施，確?；痣U(xiǎn)等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上時(shí)能迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。依據(jù)《森林防火條例》對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)劃分，將火情發(fā)生后的應(yīng)急處置分為四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)級(jí)別，如某年某省某山區(qū)發(fā)生一起因吸煙引發(fā)的森林火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)15公頃，由于撲救及時(shí)且未造成人員傷亡，最終被評(píng)定為三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大生態(tài)破壞或威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的火情，如過(guò)火面積超過(guò)100公頃且蔓延速度超過(guò)5公里每小時(shí)，此時(shí)需由省級(jí)應(yīng)急指揮部牽頭協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)周邊三個(gè)以上市縣的撲火力量；二級(jí)響應(yīng)適用于較大范圍火災(zāi)，過(guò)火面積在30至100公頃之間，由市級(jí)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，原則上需動(dòng)用專業(yè)森林消防隊(duì)；三級(jí)響應(yīng)適用于一般性火情，過(guò)火面積小于30公頃，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)，可調(diào)用半專業(yè)隊(duì)伍；四級(jí)響應(yīng)為初期火災(zāi)處置，火點(diǎn)面積小于5公頃且無(wú)蔓延危險(xiǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急小組現(xiàn)場(chǎng)撲滅。分級(jí)原則遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的方針，結(jié)合火情發(fā)生的具體時(shí)段（如冬季夜間火險(xiǎn)等級(jí)提升時(shí)需提高響應(yīng)級(jí)別），以及單位自身的應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況（如配備風(fēng)力滅火機(jī)的數(shù)量和完好率）進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全與生產(chǎn)的副職擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息傳遞。構(gòu)成單位包括安全管理部、林業(yè)技術(shù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部及各作業(yè)區(qū)。安全管理部承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行與火情評(píng)估職能；林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警與撲救技術(shù)指導(dǎo)；后勤保障部統(tǒng)籌物資調(diào)配與運(yùn)輸；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制；各作業(yè)區(qū)作為應(yīng)急處置的基本單元，需明確區(qū)域內(nèi)責(zé)任人與初期處置力量。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與應(yīng)急狀態(tài)解除；副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，必要時(shí)行使指揮權(quán)。指揮部成員單位負(fù)責(zé)人根據(jù)總指揮指令履行職責(zé)，形成“橫向協(xié)同、縱向貫通”的指揮體系。2.2辦公室（安全管理部）負(fù)責(zé)發(fā)布火情預(yù)警信息，建立24小時(shí)值班制度，收集分析火場(chǎng)信息，編制應(yīng)急處置簡(jiǎn)報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，確保指令暢通；匯總評(píng)估災(zāi)情損失，配合開(kāi)展后續(xù)調(diào)查。需配備林火行為分析軟件，對(duì)火場(chǎng)風(fēng)向風(fēng)速、可燃物類型等參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判。2.3林業(yè)技術(shù)組（林業(yè)技術(shù)部）組建由森林防火專家、巡護(hù)人員組成的火因調(diào)查小組，采用紅外熱成像儀等技術(shù)手段確定起火點(diǎn)；制定撲救方案，明確水帶鋪設(shè)走向、隔離帶開(kāi)設(shè)位置等關(guān)鍵參數(shù)；指導(dǎo)風(fēng)力滅火機(jī)、阻燃劑等設(shè)備的科學(xué)使用，降低撲救風(fēng)險(xiǎn)。需建立火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握降水、風(fēng)力等條件變化。2.4后勤保障組（后勤保障部）負(fù)責(zé)撲救隊(duì)伍的餐飲、住宿安排，確保撲火人員物資供應(yīng)；調(diào)集機(jī)動(dòng)泵、運(yùn)輸車輛等裝備，保障應(yīng)急通道暢通；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備撲火工具、照明設(shè)備、醫(yī)療急救包等，確保30分鐘內(nèi)完成關(guān)鍵物資調(diào)配。需定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，更新臺(tái)賬。2.5現(xiàn)場(chǎng)警戒組（保衛(wèi)部）負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散火場(chǎng)周邊人員至安全距離；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入，確保撲救行動(dòng)不受干擾；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展交通管制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。需配備喊話器、警棍等裝備，加強(qiáng)夜間照明。2.6作業(yè)區(qū)應(yīng)急處置單元各作業(yè)區(qū)明確區(qū)隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，組織本單位巡護(hù)人員、義務(wù)撲火隊(duì)等力量，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)火情初期的“打早、打小”，力爭(zhēng)在火場(chǎng)面積小于1公頃時(shí)實(shí)現(xiàn)有效控制；建立“一格一表”巡查制度，對(duì)重點(diǎn)地塊實(shí)施每周兩次巡查。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)有專人值守，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部各主要部門(mén)及所有作業(yè)區(qū)。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握火情信息要素采集、初步研判及信息報(bào)送流程，確保接報(bào)后10分鐘內(nèi)完成信息記錄與初步處置指令下達(dá)。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1信息接收程序火情信息通過(guò)值班電話、瞭望臺(tái)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及社會(huì)公眾舉報(bào)等渠道接收。接報(bào)后立即核對(duì)報(bào)告要素，包括事發(fā)位置（需經(jīng)GPS坐標(biāo)校準(zhǔn)）、起火時(shí)間、火勢(shì)等級(jí)（依據(jù)煙霧高度、火線長(zhǎng)度等判斷）、燃燒物類型等，形成《火情信息接收登記表》。2.2內(nèi)部通報(bào)方式初判為一般火情時(shí)，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用無(wú)線電頻道或企業(yè)微信）向林業(yè)技術(shù)部、作業(yè)區(qū)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)下達(dá)預(yù)警信息；較大火情則由辦公室通過(guò)加密電話網(wǎng)絡(luò)向指揮部成員單位同步通報(bào)，確保指揮信息覆蓋所有責(zé)任主體。通報(bào)內(nèi)容包含火情位置、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)估及初步響應(yīng)要求。2.3責(zé)任人值守電話人員負(fù)責(zé)信息接收與記錄，林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)火情初步研判，辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)協(xié)調(diào)，所有環(huán)節(jié)需在登記表上簽字確認(rèn)。3向上級(jí)報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程與內(nèi)容根據(jù)火情等級(jí)按“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則向主管部門(mén)報(bào)告。三級(jí)以下火情由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯總后上報(bào)；四級(jí)火情由辦公室匯總后直接報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容須包含火災(zāi)基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、需要支援事項(xiàng)及聯(lián)系人信息，重要火情需提供火場(chǎng)氣象條件、可燃物分布等輔助信息。3.2報(bào)告時(shí)限四級(jí)火情應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)初報(bào)，二小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充報(bào)告處置情況；三級(jí)火情初報(bào)時(shí)限為15分鐘，二小時(shí)內(nèi)核實(shí)火勢(shì)發(fā)展；二級(jí)及以上火情需同步通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)上報(bào)，確保信息要素完整。3.3責(zé)任人辦公室主任為信息報(bào)送總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作與數(shù)據(jù)核對(duì)，確保報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。4向單位外部門(mén)通報(bào)事故信息4.1通報(bào)方法與程序較大火情需向氣象、水利、交通等部門(mén)通報(bào)影響情況，通過(guò)聯(lián)合值守平臺(tái)或加密渠道傳遞。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如高溫干旱可能引發(fā)的爆燃風(fēng)險(xiǎn)）、交通影響及應(yīng)急通道設(shè)置情況。林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)整理通報(bào)要素，保衛(wèi)部協(xié)調(diào)具體通報(bào)執(zhí)行。4.2責(zé)任人林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)信息審核，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)渠道對(duì)接，確保通報(bào)符合外部信息發(fā)布規(guī)范。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1啟動(dòng)程序信息接收后，辦公室立即對(duì)火情要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析，包括地理位置的精準(zhǔn)定位、火勢(shì)蔓延的潛在路徑評(píng)估（結(jié)合地形數(shù)據(jù)與氣象條件）、周邊重要設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。研判結(jié)果在5分鐘內(nèi)提交林業(yè)技術(shù)部進(jìn)行專業(yè)復(fù)核，形成《火情綜合評(píng)估報(bào)告》供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。1.2啟動(dòng)方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件作出決策：達(dá)到三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令并發(fā)布；達(dá)到二級(jí)響應(yīng)時(shí)，需報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動(dòng)；一級(jí)響應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人直接簽署啟動(dòng)令。啟動(dòng)令通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)定向發(fā)布，同時(shí)抄送所有成員單位。1.3預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)火情接近四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但尚未達(dá)到時(shí)，由辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，發(fā)布《森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知》，要求相關(guān)區(qū)域進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)巡護(hù)密度，提前預(yù)置撲救力量至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)期間，林業(yè)技術(shù)部每日更新火險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)，辦公室每2小時(shí)通報(bào)一次監(jiān)測(cè)信息。2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整2.1事態(tài)跟蹤與研判響應(yīng)啟動(dòng)后，林業(yè)技術(shù)部建立火場(chǎng)“三維動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型”，整合紅外監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍與地面巡護(hù)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新火線長(zhǎng)度、過(guò)火面積、蔓延速度等關(guān)鍵參數(shù)。安全管理部每日評(píng)估撲救力量與物資的匹配度，分析是否存在“撲救瓶頸”（如風(fēng)向突變導(dǎo)致水源不足）。2.2級(jí)別調(diào)整條件當(dāng)火勢(shì)突破預(yù)定控制線、撲救力量出現(xiàn)重大傷亡、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升（如臨近高壓線路發(fā)生爆燃）、或上級(jí)明確要求升級(jí)響應(yīng)時(shí)，由辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)評(píng)估表》重新核定響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整決定需在30分鐘內(nèi)下達(dá)，確保后續(xù)措施與事態(tài)匹配。2.3調(diào)整方式級(jí)別調(diào)整通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)同步發(fā)布，原響應(yīng)級(jí)別解除，新級(jí)別立即生效。各工作組根據(jù)調(diào)整后的指令重新分配任務(wù)，后勤保障部同步調(diào)整物資運(yùn)輸計(jì)劃。調(diào)整過(guò)程需記錄在案，作為后續(xù)預(yù)案修訂的參考依據(jù)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道與方式預(yù)警信息通過(guò)專用無(wú)線電頻道、內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及作業(yè)區(qū)公告欄發(fā)布。預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色（注意預(yù)防）、黃色（森林火險(xiǎn)較高）、橙色（可能發(fā)生森林火災(zāi)）、紅色（森林火災(zāi)高發(fā)）。信息發(fā)布采用“分級(jí)發(fā)布、定向推送”原則，藍(lán)色預(yù)警通過(guò)作業(yè)區(qū)廣播發(fā)布，黃色及以上預(yù)警定向推送給相關(guān)作業(yè)區(qū)及參與人員。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、主要風(fēng)險(xiǎn)因素（如連續(xù)干旱、野外用火風(fēng)險(xiǎn)）、防范措施及應(yīng)急聯(lián)系方式。1.2發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息須包含火險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)、可燃物濕度變化趨勢(shì)、風(fēng)向風(fēng)力預(yù)測(cè)、已采取的預(yù)防措施（如臨時(shí)禁火令）及責(zé)任人員聯(lián)系方式。重要預(yù)警需附加火場(chǎng)氣象分析圖，標(biāo)注不穩(wěn)定天氣系統(tǒng)的移動(dòng)路徑。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備各作業(yè)區(qū)組織義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，明確隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員及隊(duì)員職責(zé)，開(kāi)展適應(yīng)性訓(xùn)練，重點(diǎn)演練復(fù)雜地形下的協(xié)同作戰(zhàn)程序。專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入24小時(shí)備勤，檢查個(gè)人防護(hù)裝備（如防火服、頭盔）及滅火裝備（如滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)）的完好性。2.2物資準(zhǔn)備后勤保障部檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保滅火劑（如阻燃劑、滅火彈）、醫(yī)療急救包、照明設(shè)備等物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好。對(duì)易耗品（如點(diǎn)火機(jī)、通信電池）進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。2.3裝備準(zhǔn)備林業(yè)技術(shù)部對(duì)火場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如紅外測(cè)溫儀、煙感探測(cè)設(shè)備）進(jìn)行校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。檢查通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）的電量及信號(hào)覆蓋，風(fēng)力滅火機(jī)等關(guān)鍵裝備加注燃油。2.4后勤準(zhǔn)備安排應(yīng)急餐飲，準(zhǔn)備充足飲用水、高能量食品。確定臨時(shí)休息點(diǎn)，準(zhǔn)備防潮墊、帳篷等物資。制定撲救隊(duì)伍輪換計(jì)劃，確保持續(xù)作業(yè)能力。2.5通信準(zhǔn)備保衛(wèi)部檢查應(yīng)急通信線路，確保預(yù)警信息能快速傳遞至所有責(zé)任區(qū)域。建立火場(chǎng)通信保障小組，配備移動(dòng)基站等應(yīng)急通信設(shè)備。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：持續(xù)72小時(shí)未出現(xiàn)新的火情；火險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)降至綠色以下；氣象條件顯著改善（如降水概率大于70%）。由林業(yè)技術(shù)部提出解除建議，經(jīng)辦公室復(fù)核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3.2解除要求預(yù)警解除命令需通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確解除時(shí)間與區(qū)域。解除后7天內(nèi)保持監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即恢復(fù)預(yù)警狀態(tài)。3.3責(zé)任人林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)火險(xiǎn)趨勢(shì)研判，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組最終決策，確保解除程序規(guī)范。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部根據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合火情評(píng)估報(bào)告中的火勢(shì)等級(jí)、蔓延速度、影響范圍、氣象條件、可燃物類型及單位撲救能力等因素綜合確定響應(yīng)級(jí)別。例如，當(dāng)火勢(shì)蔓延速度超過(guò)5公里/小時(shí)，過(guò)火面積達(dá)30公頃且伴有高溫爆燃現(xiàn)象時(shí)，即使未造成人員傷亡，也應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序1.2.1應(yīng)急會(huì)議響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，由總指揮主持，通報(bào)火情態(tài)勢(shì)，部署應(yīng)急處置任務(wù)，明確各工作組負(fù)責(zé)人。對(duì)于較大火情，每日召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)，分析火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。1.2.2信息上報(bào)辦公室負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)送《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告》，后續(xù)每2小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，重要險(xiǎn)情實(shí)時(shí)報(bào)告。1.2.3資源協(xié)調(diào)后勤保障部根據(jù)火情規(guī)模編制《應(yīng)急資源需求清單》，包含撲救力量、滅火裝備、物資數(shù)量等，通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)分發(fā)給各供應(yīng)單位。1.2.4信息公開(kāi)林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)整理發(fā)布火情動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)辦公室審核后通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布，避免信息混亂。1.2.5后勤保障后勤保障部開(kāi)設(shè)應(yīng)急指揮部臨時(shí)生活保障點(diǎn)，負(fù)責(zé)撲救人員的餐飲、住宿及傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購(gòu)、設(shè)備租賃等需求。1.2.6財(cái)力保障財(cái)務(wù)部門(mén)建立應(yīng)急資金快速審批通道，對(duì)重大火情實(shí)行分批撥款，確保應(yīng)急處置資金到位。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，疏散火場(chǎng)周邊人員至安全距離，設(shè)立觀察哨，禁止一切野外用火行為。2.1.2人員搜救應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)受困人員信息，組織救援隊(duì)伍開(kāi)展搜尋。2.1.3醫(yī)療救治后勤保障部調(diào)配急救車及醫(yī)護(hù)人員，設(shè)置臨時(shí)救治點(diǎn)，準(zhǔn)備燒傷、中暑等常用藥品。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)林業(yè)技術(shù)部部署紅外測(cè)溫儀、煙霧探測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火線溫度、煙霧濃度及風(fēng)向變化，為撲救決策提供依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持林業(yè)技術(shù)部提供火場(chǎng)氣象分析、可燃物類型鑒定等技術(shù)支持，指導(dǎo)選擇滅火策略。2.1.6工程搶險(xiǎn)組織人員開(kāi)設(shè)隔離帶，清理障礙物，確保撲救通道暢通。必要時(shí)調(diào)用挖掘機(jī)等設(shè)備開(kāi)設(shè)防火隔離帶。2.1.7環(huán)境保護(hù)撲救過(guò)程中避免使用對(duì)環(huán)境有害的滅火劑，清理現(xiàn)場(chǎng)廢棄物，減少生態(tài)破壞。2.2人員防護(hù)所有參與撲救人員必須穿戴防火服、佩戴防煙面罩、配備手柄式滅火器等防護(hù)裝備。風(fēng)力滅火機(jī)操作員需持證上崗，風(fēng)力超過(guò)5級(jí)時(shí)停止室外作業(yè)。3應(yīng)急支援3.1請(qǐng)求支援程序當(dāng)本單位力量無(wú)法控制火勢(shì)蔓延時(shí)，由辦公室通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向鄰近單位或?qū)I(yè)撲火隊(duì)伍發(fā)出支援請(qǐng)求，提供火情簡(jiǎn)報(bào)、位置坐標(biāo)、所需資源等信息。3.2聯(lián)動(dòng)程序接到支援請(qǐng)求后，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通，開(kāi)設(shè)臨時(shí)通道，確保援援隊(duì)伍順利抵達(dá)。3.3指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定專人對(duì)接，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮部，明確總指揮，統(tǒng)一調(diào)度指揮。救援力量在接收指令前需聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮員安排。4響應(yīng)終止4.1終止條件火勢(shì)得到完全控制且72小時(shí)內(nèi)無(wú)復(fù)燃危險(xiǎn)，所有威脅得到消除，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已排除。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合終止條件后提出終止建議。4.2終止要求應(yīng)急指揮部召開(kāi)終止會(huì)，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)，形成報(bào)告。辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，逐步撤銷警戒區(qū)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。4.3責(zé)任人應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終決策，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)終止程序，林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確保終止決策科學(xué)合理。七、后期處置1污染物處理1.1火場(chǎng)殘留物清理應(yīng)急指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)過(guò)火區(qū)域進(jìn)行勘察，評(píng)估煙塵、灰燼等污染物分布情況。對(duì)可能造成土壤、水源污染的區(qū)域，采取覆蓋阻燃物、設(shè)置沉淀池等措施控制污染物擴(kuò)散。林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)制定清理方案，明確清理范圍、作業(yè)方式及安全注意事項(xiàng)。1.2化學(xué)滅火劑處置如使用化學(xué)滅火劑，需由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘留物檢測(cè)，超出標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，如采用活性炭吸附、微生物降解等技術(shù)手段。廢棄物按危險(xiǎn)廢物規(guī)定進(jìn)行收集與處置。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)安全管理部牽頭，組織維修隊(duì)伍對(duì)受損電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保生產(chǎn)生活條件恢復(fù)。2.2可燃物管理林業(yè)技術(shù)部制定補(bǔ)植計(jì)劃，對(duì)火燒跡地實(shí)施封育或人工造林，恢復(fù)森林植被。同時(shí)加強(qiáng)火源管控，在植被恢復(fù)期提高巡護(hù)密度。2.3生產(chǎn)活動(dòng)重啟指揮部根據(jù)設(shè)施恢復(fù)情況，分區(qū)域、分步驟恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定安全檢查清單，確保達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后方可全面重啟。3人員安置3.1受影響人員統(tǒng)計(jì)辦公室聯(lián)合各作業(yè)區(qū)，對(duì)因火災(zāi)導(dǎo)致生活困難的員工進(jìn)行登記，核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)損失情況。3.2臨時(shí)安置保障對(duì)無(wú)家可歸或臨時(shí)住所困難的員工，提供臨時(shí)住所、生活必需品及醫(yī)療支持。后勤保障部負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的日常管理。3.3長(zhǎng)期幫扶措施安全部協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠，人力資源部提供心理疏導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)，幫助受災(zāi)員工恢復(fù)生產(chǎn)生活。指揮部定期跟蹤幫扶效果，確保人員安置到位。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位與人員辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，指定專人維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)。各作業(yè)區(qū)明確通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)信息傳遞。1.2通信聯(lián)系方式與方法建立以專用無(wú)線電頻道為主，衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播為輔的通信體系。關(guān)鍵崗位配備對(duì)講機(jī)，確保近距離通信暢通。重要信息通過(guò)加密郵件或應(yīng)急管理系統(tǒng)傳遞。1.3備用方案當(dāng)主通信系統(tǒng)故障時(shí)，啟動(dòng)衛(wèi)星電話備用通道，或利用合作單位通信資源。制定通信設(shè)備巡檢制度，確保備用設(shè)備完好率100%。1.4保障責(zé)任人辦公室主任為總責(zé)任人，各作業(yè)區(qū)聯(lián)絡(luò)員為具體落實(shí)人，定期檢查通信設(shè)備，確保隨時(shí)可用。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成2.1.1專家組由林業(yè)防火、氣象、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持。2.1.2專兼職隊(duì)伍各作業(yè)區(qū)組建30-50人的半專業(yè)撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈等裝備，每年開(kāi)展4次以上實(shí)戰(zhàn)演練。2.1.3協(xié)議隊(duì)伍與鄰近市縣專業(yè)森林消防隊(duì)簽訂合作協(xié)議，明確支援條件與響應(yīng)流程。2.2隊(duì)伍管理安全部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保隊(duì)員掌握基本技能與安全規(guī)程。3物資裝備保障3.1物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括類型、數(shù)量、存放位置、性能參數(shù)等。主要物資包括：滅火器（500個(gè)，存放在各作業(yè)區(qū)及指揮部）、風(fēng)力滅火機(jī)（20臺(tái)，存放于后勤庫(kù)房）、阻燃劑（5噸，存放在森林消防站）、應(yīng)急照明設(shè)備（10套，存放于指揮部）。3.2管理要求后勤保障部負(fù)責(zé)物資日常管理，定期檢查設(shè)備性能，確保狀態(tài)良好。建立領(lǐng)用登記制度，關(guān)鍵物資需經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)。3.3更新補(bǔ)充每年春季對(duì)物資裝備進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)損耗情況及時(shí)補(bǔ)充。滅火劑、醫(yī)藥用品等消耗品每半年檢查一次，確保隨時(shí)可用。3.4責(zé)任人后勤保障部主管為直接責(zé)任人，辦公室協(xié)調(diào)物資調(diào)配，確保應(yīng)急需求得到滿足。九、其他保障1能源保障指揮部及重要作業(yè)區(qū)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保通信、照明等關(guān)鍵設(shè)備供電。后勤保障部定期檢查發(fā)電設(shè)備，儲(chǔ)備燃油。與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急用電需求。2經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、物資采購(gòu)及災(zāi)后恢復(fù)。制定經(jīng)費(fèi)快速審批流程，確保資金及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，規(guī)范支出管理。3交通運(yùn)輸保障保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急通道暢通，制定車輛調(diào)配方案，確保物資運(yùn)輸及人員疏散需求。與運(yùn)輸企業(yè)簽訂合作協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛。4治安保障保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)秩序。必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展交通管制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。5技術(shù)保障林業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)監(jiān)測(cè)、氣象分析等技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置科學(xué)決策。建立專家?guī)欤匾獣r(shí)邀請(qǐng)外部專家參與技術(shù)指導(dǎo)。6醫(yī)療保障后勤保障部配備醫(yī)療急救站，儲(chǔ)備常用藥品及醫(yī)療設(shè)備，與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。7后勤保障后勤保障部負(fù)責(zé)撲救隊(duì)伍的餐飲、住宿、飲水等生活保障，確保隊(duì)伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。制定生活保障方案，根據(jù)火情規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、火場(chǎng)行為分析基礎(chǔ)、撲救指揮協(xié)同