第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁噪聲危害應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位所有生產(chǎn)作業(yè)場所及輔助設(shè)施發(fā)生的噪聲危害事件，涵蓋設(shè)備運行噪聲超標、作業(yè)環(huán)境噪聲暴露超標、噪聲突發(fā)性污染等情況。重點針對建筑施工、機械制造、設(shè)備維修等高噪聲作業(yè)環(huán)節(jié)，明確噪聲暴露限值（如8小時等效聲級85分貝）超標時的應(yīng)急處置流程。以某制造企業(yè)為例，2022年因機床設(shè)備老化導致車間噪聲平均值達92分貝，超過職業(yè)接觸限值8分貝，此類事件適用本預(yù)案。2、響應(yīng)分級根據(jù)噪聲危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級：（1）一級響應(yīng)：噪聲突發(fā)性污染事件，如設(shè)備故障導致噪聲瞬時升高20分貝以上，波及整個廠區(qū)，或造成員工聽力損傷發(fā)病率超過5%。響應(yīng)原則是立即啟動廠區(qū)廣播系統(tǒng)，停用涉事設(shè)備，疏散人員至安全距離外，由設(shè)備部和技術(shù)部聯(lián)合制定噪聲源治理方案。（2）二級響應(yīng)：局部噪聲超標事件，如某班組作業(yè)點噪聲超標15分貝但未達廠區(qū)范圍，響應(yīng)原則是隔離作業(yè)點，佩戴防護耳塞，并安排專業(yè)人員進行噪聲源檢測和設(shè)備維護。（3）三級響應(yīng)：個體噪聲暴露超標事件，如單名員工噪聲暴露檢測超標但未達職業(yè)健康標準，響應(yīng)原則是強制休息，進行聽力檢測，調(diào)整崗位或加強個體防護。分級遵循“分級負責、逐級提升”原則，確保響應(yīng)資源與危害等級匹配。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立噪聲危害應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室和三個專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責綜合協(xié)調(diào)和信息報送。三個專業(yè)工作組分別為：現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、技術(shù)保障組。各構(gòu)成單位職責如下：安全環(huán)保部：統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案管理，組織桌面推演和培訓，統(tǒng)計噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。生產(chǎn)運行部：負責停用噪聲源設(shè)備，協(xié)調(diào)生產(chǎn)調(diào)度，確保應(yīng)急處置期間生產(chǎn)秩序。人力資源部：落實人員疏散和個體防護用品發(fā)放，處理聽力檢測相關(guān)事宜。設(shè)備維護部：排查噪聲設(shè)備故障，制定降噪改造方案。2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責分工（1）現(xiàn)場處置組構(gòu)成：安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備維護部骨干人員。職責：第一時間趕赴噪聲超標現(xiàn)場，測量噪聲強度，確定污染范圍，執(zhí)行停用指令，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。行動任務(wù)包括關(guān)閉聲源設(shè)備，檢查隔音設(shè)施完好性，記錄噪聲超標數(shù)據(jù)。（2）醫(yī)療救護組構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室人員、人力資源部代表。職責：設(shè)立臨時醫(yī)療點，為暴露人員提供聽力保護用品，對疑似噪聲損傷者進行初步檢查，聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診。行動任務(wù)包括備齊聽力測試儀、降噪耳塞，掌握噪聲性聽力損傷急救流程。（3）技術(shù)保障組構(gòu)成：設(shè)備維護部、技術(shù)部專家。職責：分析噪聲源類型，評估設(shè)備降噪效果，提供技術(shù)支持。行動任務(wù)包括攜帶噪聲頻譜分析儀，制定短期和長期降噪措施，如更換低噪聲設(shè)備、加裝隔音罩等。總指揮負責統(tǒng)一指揮，副總指揮協(xié)助處理復(fù)雜情況，辦公室全程跟蹤協(xié)調(diào)，確保信息暢通。三、信息接報1、應(yīng)急值守與事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（號碼保密），由安全環(huán)保部專人負責值守。接到噪聲危害事件報告后，值守人員需立即記錄報告時間、地點、涉及人員、噪聲強度等關(guān)鍵信息，初步判斷事件等級，并第一時間向指揮部辦公室（安全環(huán)保部）負責人匯報。內(nèi)部通報程序采用對講機、內(nèi)部電話或應(yīng)急廣播，確保信息5分鐘內(nèi)傳遞至各相關(guān)部門負責人。責任人明確為值守人員必須準確記錄，部門負責人必須及時核實。2、向上級報告事故信息根據(jù)事件等級，啟動不同層級的上報流程：（1）事件等級達到一級時，指揮部辦公室在1小時內(nèi)通過安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和加密電話向市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、原因初步判斷、已采取措施、潛在影響等，責任人為安全環(huán)保部主管。（2）事件等級達到二級時，在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)生態(tài)環(huán)境局書面報送初步報告，報告內(nèi)容簡化但需包含人員疏散情況，責任人為總經(jīng)理。（3）事件等級達到三級時，由安全環(huán)保部在4小時內(nèi)將情況通報上級單位相關(guān)部門，形式為內(nèi)部郵件，責任人為部門經(jīng)理。報告時限遵循“快報速核、續(xù)報詳實”原則，后續(xù)根據(jù)調(diào)查進展補充報告。3、向單位外部門通報事故信息涉及人員聽力損傷超過3人或可能影響周邊社區(qū)時，啟動外部通報程序：（1）向當?shù)丶部刂行耐▓笕藛T健康影響情況，由醫(yī)療救護組準備相關(guān)數(shù)據(jù)，責任人需說明事件性質(zhì)和接觸人員范圍。（2）必要時向環(huán)保部門通報噪聲超標數(shù)據(jù)，由技術(shù)保障組提供噪聲監(jiān)測報告，責任人需強調(diào)超標倍數(shù)和持續(xù)時間。（3）通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)人向周邊居民說明情況，由辦公室負責協(xié)調(diào)，責任人需準備簡明扼要的說明材料。通報方式采用政府公文系統(tǒng)或現(xiàn)場溝通，確保信息準確傳遞，避免恐慌。責任人需保留通報記錄。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則，程序分為監(jiān)測預(yù)警、啟動決策、宣布執(zhí)行三個階段。（1）監(jiān)測預(yù)警階段信息接報后，指揮部辦公室立即調(diào)取噪聲自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、歷史事件記錄及設(shè)備運行狀態(tài)，由技術(shù)保障組進行初步研判。若噪聲超標數(shù)據(jù)持續(xù)異常或接近預(yù)警線，應(yīng)急領(lǐng)導小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布黃色預(yù)警，要求相關(guān)部門進入待命狀態(tài)。預(yù)警啟動由副總指揮宣布，重點做好人員暴露風險評估和個體防護檢查。（2）啟動決策階段根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級條件：一級響應(yīng)需滿足噪聲平均值超標15分貝以上且波及全廠區(qū)；二級響應(yīng)為單區(qū)域超標1015分貝或造成2人以上聽力異常；三級響應(yīng)為個體暴露超標但未達群體性風險。應(yīng)急領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)完成決策，由總指揮簽署啟動令。例如某鑄造車間因熔爐隔音破損導致噪聲超標至95分貝，波及范圍超過50%，直接觸發(fā)一級響應(yīng)。（3）宣布執(zhí)行階段啟動令通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部短信同步下達至各工作組，現(xiàn)場處置組同步啟動隔離措施。宣布方式需明確響應(yīng)級別、控制目標及協(xié)同要求，確保指令直達一線。2、響應(yīng)級別調(diào)整機制響應(yīng)啟動后建立“日報告+動態(tài)評估”制度，指揮部每8小時匯總處置進展、監(jiān)測數(shù)據(jù)和人員健康反饋。技術(shù)保障組需對噪聲源變化進行實時分析，若采取臨時措施后噪聲超標幅度下降50%以上，可申請降級響應(yīng)；反之，若采取措施無效或出現(xiàn)次生事件，則需升級響應(yīng)。調(diào)整決策由總指揮依據(jù)專家組意見作出，過程需記錄在案。例如，某噴涂線降噪設(shè)備維修后噪聲仍超標，雖未達一級標準但持續(xù)引發(fā)員工不適，經(jīng)評估后由二級響應(yīng)提升至一級響應(yīng)，增加周邊車間疏散范圍。調(diào)整時限控制在4小時內(nèi)完成，避免延誤最佳處置時機。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動條件為噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)異常，雖未達到應(yīng)急響應(yīng)標準但預(yù)示可能發(fā)展為較嚴重事件。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：廠區(qū)應(yīng)急廣播循環(huán)播放“注意！部分區(qū)域噪聲超標，請佩戴防護用品”，在主要路口和受影響車間門口懸掛黃色預(yù)警橫幅，通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)推送預(yù)警通知至相關(guān)人員手機。預(yù)警內(nèi)容需包含：預(yù)警級別（黃色）、影響區(qū)域、建議防護措施（如必須停留需佩戴耳塞）、發(fā)布單位及時間。發(fā)布方式采用“廣播+可視+短信”組合，確保信息覆蓋所有潛在受影響人員。2、響應(yīng)準備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準備工作：（1）隊伍準備：現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組進入待命狀態(tài)，核對人員名單及防護用品庫存；（2）物資準備：檢查隔音材料、耳塞、聽力測試儀等應(yīng)急物資是否齊全可用，補充不足部分；（3）裝備準備：啟動固定式噪聲監(jiān)測設(shè)備，確保數(shù)據(jù)連續(xù)有效；（4）后勤準備：食堂開設(shè)應(yīng)急餐，保障待命人員餐飲；（5）通信準備：建立應(yīng)急通信群，確保指揮部與各小組聯(lián)絡(luò)暢通。所有準備工作需在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)完成，由辦公室組織聯(lián)合檢查驗收。3、預(yù)警解除預(yù)警解除需同時滿足以下條件：噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)4小時達標，人員暴露風險評估結(jié)果為低風險，受影響設(shè)備已完成維修或治理。由技術(shù)保障組提出解除建議，經(jīng)指揮部辦公室核實確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并通報總指揮。責任人需記錄解除時間、確認過程及后續(xù)觀察要求。例如，某風管噪聲超標預(yù)警，經(jīng)隔音改造后連續(xù)6小時監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定低于85分貝，技術(shù)組評估風險消除后，由安全環(huán)保部宣布解除黃色預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動（1）響應(yīng)級別確定根據(jù)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員影響程度及設(shè)備損壞情況確定響應(yīng)級別。一級響應(yīng)由總指揮在接到報告后立即宣布，二級響應(yīng)由副總指揮在2小時內(nèi)決策，三級響應(yīng)由部門負責人在4小時內(nèi)啟動。確定依據(jù)包括：噪聲平均值超標倍數(shù)、暴露人員數(shù)量及健康影響風險等級。例如，整棟廠房噪聲超標20分貝以上且超過10%員工出現(xiàn)不適癥狀，自動觸發(fā)一級響應(yīng)。（2）啟動后程序性工作啟動后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮會，明確分工；1小時內(nèi)完成初步信息上報至上級主管部門；2小時內(nèi)協(xié)調(diào)各部門資源到位；3小時內(nèi)通過官網(wǎng)和公告欄發(fā)布簡要信息（說明情況、影響范圍及防護建議）；設(shè)立應(yīng)急專項基金，由財務(wù)部保障藥品、設(shè)備等物資采購。各環(huán)節(jié)責任人需簽字確認完成時限。2、應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置?警戒疏散：設(shè)立半徑200米警戒區(qū)，由現(xiàn)場處置組拉設(shè)警戒線，疏散無關(guān)人員至上風向安全區(qū)；?人員搜救：對可能被困人員區(qū)域進行排查，優(yōu)先撤離暴露時間最長者；?醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組設(shè)立臨時診點，提供聽力檢查、噪聲性耳聾預(yù)防用藥；?現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)保障組每2小時監(jiān)測噪聲頻譜，確定超標點位；?技術(shù)支持：設(shè)備維護部排查噪聲源設(shè)備故障，實施臨時降噪措施；?工程搶險：對隔音設(shè)施破損處進行緊急修復(fù)；?環(huán)境保護：評估噪聲對周邊敏感目標影響，必要時疏散周邊居民。（2）人員防護根據(jù)噪聲級別配備防護用品：三級響應(yīng)佩戴耳塞，二級響應(yīng)佩戴耳塞并封閉門窗，一級響應(yīng)需佩戴防護耳罩并暫?？拷曉醋鳂I(yè)?，F(xiàn)場處置人員必須佩戴與噪聲等級匹配的防護裝備，并每4小時更換一次。3、應(yīng)急支援當事件升級至二級以上且內(nèi)部資源不足時，啟動外部支援程序：（1）請求程序及要求：由指揮部辦公室在2小時內(nèi)向市應(yīng)急管理局和生態(tài)環(huán)境局發(fā)送支援請求，說明事件等級、需求數(shù)據(jù)及聯(lián)系方式，需附噪聲監(jiān)測報告；（2）聯(lián)動程序及要求：與外部救援力量對接時，由總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持角色，提供資料并配合行動；（3）指揮關(guān)系：外部力量到達后成立聯(lián)合指揮部，原總指揮擔任總協(xié)調(diào)，外部指揮官負責技術(shù)指導，現(xiàn)場處置組接受雙重指令但優(yōu)先執(zhí)行救援命令。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止需同時滿足：噪聲達標、人員健康風險消除、設(shè)備恢復(fù)正常運行、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定。由技術(shù)保障組提出終止建議，經(jīng)指揮部確認后宣布。責任人需匯總處置報告，包括噪聲變化曲線、人員健康跟蹤記錄及整改措施，存檔備查。終止后30天內(nèi)需開展復(fù)盤評估。七、后期處置1、污染物處理響應(yīng)終止后，對受噪聲污染的場所進行專項處理：對土壤和空氣進行噪聲污染專項檢測，評估對周邊環(huán)境的影響；對受影響設(shè)備進行降噪性能測試，確保符合職業(yè)健康標準；清理現(xiàn)場臨時設(shè)置的警戒標識和醫(yī)療點，處置醫(yī)療廢棄物；對隔音、降噪設(shè)施進行全面檢修或升級，建立長效監(jiān)測機制。所有處理過程需記錄并存檔，必要時委托第三方機構(gòu)進行環(huán)境評估。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)按照先外圍后內(nèi)部、先易后難的順序恢復(fù)生產(chǎn)：首先檢查修復(fù)受影響的生產(chǎn)線，進行試運行并監(jiān)測噪聲數(shù)據(jù)；其次組織涉事班組進行健康評估，合格后逐步返崗；最后召開全員安全會議，重申噪聲管理規(guī)程及應(yīng)急措施?；謴?fù)過程中實施“一對一”幫扶，對仍在醫(yī)療觀察期的人員不得安排接觸噪聲崗位?；謴?fù)時限根據(jù)事件等級設(shè)定，一級響應(yīng)需15天以上，二級響應(yīng)715天，三級響應(yīng)37天。3、人員安置對出現(xiàn)噪聲性聽力損傷的人員，由人力資源部聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行康復(fù)治療，建立個人健康檔案，并根據(jù)病情調(diào)整崗位或給予工時補償；對受影響但未達健康標準的員工，加強個體防護培訓，提高暴露防護意識；對因事件導致心理應(yīng)激反應(yīng)的人員，安排心理疏導服務(wù)。所有安置措施需提前制定預(yù)案，確保員工權(quán)益，避免群體性事件。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立應(yīng)急通信“一張網(wǎng)”，確保指揮信息暢通。相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式通過“應(yīng)急通訊錄”管理，存放在指揮部辦公室及各工作組現(xiàn)場包中，每季度更新一次。通信方式包括：（1）主用通信：指揮部設(shè)立應(yīng)急熱線（號碼保密），配備多部衛(wèi)星電話和短波電臺，確保斷電斷網(wǎng)時仍能聯(lián)系各組；（2）備用通信：建立“1+1+N”聯(lián)絡(luò)機制，即總指揮1部加密手機，各組組長1部對講機，骨干人員N部備用手機組成應(yīng)急通信小組；（3）保障責任：安全環(huán)保部主管擔任通信總協(xié)調(diào)，每組指定1名聯(lián)絡(luò)員負責本組設(shè)備維護和信息報送，辦公室每周組織通信設(shè)備測試。2、應(yīng)急隊伍保障組建“三支隊伍”協(xié)同作戰(zhàn)：（1）專家?guī)欤河稍O(shè)備、環(huán)保、醫(yī)學專家組成，至少10人，負責技術(shù)研判和方案制定，通過內(nèi)部系統(tǒng)隨時征詢意見；（2）專兼職隊伍：安全環(huán)保部、設(shè)備維護部骨干30人組成，每月開展噪聲處置實操演練；（3）協(xié)議隊伍：與本地職業(yè)健康機構(gòu)簽訂年度合作協(xié)議，提供聽力檢測、心理疏導等支持。隊伍信息錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。3、物資裝備保障建立噪聲應(yīng)急物資裝備臺賬，內(nèi)容涵蓋：（1）物資類型及參數(shù)：包括一次性耳塞（普通型5000只、防噪音型2000只）、聽力測試儀（5臺）、噪聲監(jiān)測站（2套）、隔音棉（20噸）、警戒帶（500米）；（2）存放位置：物資存放在安全環(huán)保部專用庫房，急救藥品存醫(yī)務(wù)室，大型設(shè)備集中存放于設(shè)備車間；（3）運輸使用：啟用“綠色通道”制度，應(yīng)急情況下可臨時動用運輸部車輛，使用前由技術(shù)保障組檢查性能；（4）更新補充：耳塞等消耗品每半年檢查補充，設(shè)備每年檢測維護，臺賬每季度核對一次；（5）管理責任：安全環(huán)保部指定2名專人管理，建立電子臺賬和二維碼標簽，掃碼可查詢存放信息及使用記錄。九、其他保障1、能源保障保障應(yīng)急照明、監(jiān)測設(shè)備、通風系統(tǒng)等關(guān)鍵負荷供電。應(yīng)急發(fā)電車列為二級響應(yīng)以上保障力量，確保備用電源切換時間不超過15分鐘。定期檢查發(fā)電機燃油儲備，應(yīng)急情況下優(yōu)先保障指揮部、醫(yī)療點、監(jiān)測站供電。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，年度預(yù)算不低于上年度安全生產(chǎn)費10%，由財務(wù)部管理。支出涵蓋醫(yī)療救治、物資采購、環(huán)境評估等，支出憑證需經(jīng)總指揮審批。重大事件超出預(yù)算時，按規(guī)定程序追加。3、交通運輸保障編制應(yīng)急交通保通方案，明確廠區(qū)主要通道管制標準和外部運輸協(xié)調(diào)機制。應(yīng)急情況下，運輸部負責調(diào)配車輛優(yōu)先保障人員疏散、物資運輸及外部救援接駁。4、治安保障配合公安機關(guān)設(shè)立警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序。應(yīng)急情況下，由保衛(wèi)部負責廠區(qū)內(nèi)部巡邏，防止無關(guān)人員闖入，配合外部力量進行現(xiàn)場管控。5、技術(shù)保障技術(shù)保障部負責噪聲監(jiān)測設(shè)備維護、數(shù)據(jù)分析及降噪方案提供。與高校、研究院建立技術(shù)合作，引進先進噪聲控制技術(shù)。6、醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室配備噪聲性耳聾急救藥品和設(shè)備，與職業(yè)病防治院建立綠色通道。定期組織醫(yī)務(wù)人員進行噪聲損傷救治培訓，確保能開展初步診斷和緊急處置。7、后勤保障食品藥品公司負責應(yīng)急期間餐飲供應(yīng)，確保人員伙食熱食、足量。后勤組負責搭建臨時休息場所、提供飲用水和毛巾等，確保應(yīng)急人員身心健康。十、應(yīng)急預(yù)案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括總則、組織機構(gòu)職責、響應(yīng)分級標準、信息接報流程、各響應(yīng)級別操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、外部救援協(xié)調(diào)、后期處置要求及應(yīng)急保障知識。重點突出噪聲特性、個體防護選型、簡易監(jiān)測操作、疏散路