第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁森林火災(zāi)滅火預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。重點覆蓋森林覆蓋面積超過80%的林地、生態(tài)保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域。適用范圍明確包括野外用火管理、火情監(jiān)測預(yù)警、初期火災(zāi)撲救及重大火災(zāi)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。以某年夏季干旱期某林區(qū)發(fā)生的小型地表火為例，該火情迅速蔓延至鄰近生態(tài)紅線區(qū)域，凸顯了預(yù)案在特定敏感區(qū)域的重要性。適用范圍需結(jié)合地形地貌特征（如坡度大于25%的陡坡地帶）、植被類型（針葉林易燃性強(qiáng)）及氣象條件（風(fēng)速超過4m/s時火勢傳播速度加快）進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2響應(yīng)分級根據(jù)《森林防火條例》及本單位風(fēng)險評估報告，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為三級。2.1一級響應(yīng)適用于造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元、燒毀林地面積超過50公頃、或威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施（如輸電線路、通信基站）的火災(zāi)。以某年冬季某地發(fā)生的特大森林火災(zāi)為參考，該火情導(dǎo)致6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失突破800萬元，最終啟動省級應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。一級響應(yīng)原則要求跨區(qū)域增援，調(diào)用專業(yè)航空消防隊及重型滅火裝備。2.2二級響應(yīng)適用于造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬至500萬元、燒毀林地面積10公頃至50公頃的火災(zāi)。某次春季山火過火面積達(dá)30公頃，過火率超過60%，但無人員傷亡，符合二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。該級別需協(xié)調(diào)至少3個基層撲火隊（每隊至少含5名持證撲火員）及1臺水罐消防車。2.3三級響應(yīng)適用于初期火災(zāi)撲救階段，過火面積小于10公頃且無財產(chǎn)損失。某次巡護(hù)員發(fā)現(xiàn)的3處煙點，通過2輛風(fēng)力滅火機(jī)在1小時內(nèi)成功控制，屬于三級響應(yīng)范疇。該級別強(qiáng)調(diào)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，由林場自行組織不足20人的應(yīng)急小組。分級響應(yīng)的核心是“控制半徑與資源匹配”，即火場周長每增加1公里需至少增加2人/日的撲救力量。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個專項工作組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)及后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。專項工作組包括：1.1滅火行動組由應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)火情偵察、制定滅火戰(zhàn)術(shù)、組織現(xiàn)場撲救任務(wù)。成員單位包括森林經(jīng)營部、專業(yè)消防隊、設(shè)備維修部。滅火行動組需在火情發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初期處置，要求所有成員具備森林火災(zāi)三級及以上撲救資質(zhì)，熟悉風(fēng)力滅火機(jī)、水罐消防車等裝備操作規(guī)程。以某次山火為例，專業(yè)消防隊利用紅外熱成像儀在5公里外發(fā)現(xiàn)火點，15分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，采用“上風(fēng)控火、下風(fēng)隔離”戰(zhàn)術(shù)，48小時后將過火面積控制在3公頃內(nèi)。1.2后勤保障組由后勤部牽頭，負(fù)責(zé)撲救物資（如滅火劑、防護(hù)裝備）、運(yùn)輸車輛、食品飲水及臨時安置點的保障工作。需建立動態(tài)物資臺賬，確保每季度檢查一次消防水罐儲量（要求不低于總?cè)萘康?0%），并儲備至少2000套撲火服、5000個頭盔。某次撲救行動中，后勤組通過無人機(jī)巡查實時定位運(yùn)輸車輛，將3噸滅火粉精準(zhǔn)送達(dá)火場邊緣。1.3應(yīng)急通信組由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)，保障指揮部與各小組的通信暢通。配備至少3套北斗應(yīng)急通信終端，確保在無線網(wǎng)絡(luò)中斷時仍能傳輸火場視頻與位置數(shù)據(jù)。需建立“1+1+N”通信機(jī)制，即1條衛(wèi)星電話專線，1個現(xiàn)場應(yīng)急廣播系統(tǒng)，N個對講機(jī)頻道（至少4個）。某次跨區(qū)域增援中，通信組通過無人機(jī)搭載的4G中繼臺，實現(xiàn)了80公里外撲火隊的實時音視頻調(diào)度。1.4安全防護(hù)組由安全環(huán)保部及醫(yī)療室組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員安全監(jiān)督、醫(yī)療救護(hù)及環(huán)境監(jiān)測。需在火場周邊設(shè)置至少2處安全觀察點，配備可燃?xì)怏w檢測儀、煙塵濃度計等專業(yè)設(shè)備。某次撲救中，安全防護(hù)組發(fā)現(xiàn)風(fēng)向突變導(dǎo)致煙塵濃度超標(biāo)，立即啟動備用上風(fēng)向作業(yè)方案，避免2名撲火員吸入有毒煙氣。2各小組職責(zé)分工及行動任務(wù)應(yīng)急指揮部職責(zé)：制定總體作戰(zhàn)方案，協(xié)調(diào)跨部門資源，發(fā)布應(yīng)急指令。辦公室職責(zé)：匯總氣象預(yù)警、火情動態(tài)，制作電子沙盤圖。滅火行動組行動任務(wù)：建立火場三圈（外圍隔離帶、中間隔離帶、核心隔離帶），采用“點、線、面”結(jié)合的突破戰(zhàn)術(shù)。后勤保障組行動任務(wù)：3小時內(nèi)完成撲救隊伍的餐食配送，每日更新物資消耗清單。應(yīng)急通信組行動任務(wù)：每30分鐘向指揮部報告一次通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。安全防護(hù)組行動任務(wù)：對重傷員實施現(xiàn)場急救，同步監(jiān)測周邊水源水質(zhì)。各小組需建立“雙交班”制度，接班人員需復(fù)述上一時段的處置要點，確保信息鏈完整。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號碼公布于單位所有入口及內(nèi)部通訊錄。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握火情信息要素（時間、地點、面積、火勢、風(fēng)向、植被類型）的快速記錄與報告流程。值班記錄需包含接報時間、報告人信息、火情初步判斷及處置建議。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收方式通過電話、加密短信、專用APP等多種渠道接收火情信息。對于衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的火點，由信息技術(shù)部進(jìn)行坐標(biāo)校準(zhǔn)，并在5分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)責(zé)任單位。2.2內(nèi)部通報程序接報后，值守人員立即向應(yīng)急指揮部辦公室（安全生產(chǎn)部）報告。辦公室值班人員在15分鐘內(nèi)核實信息要素的完整性，并通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、企業(yè)微信群同步通知至各專項工作組。通報內(nèi)容需明確“火點經(jīng)緯度、當(dāng)前等級、可能發(fā)展趨勢”等關(guān)鍵信息。2.3責(zé)任人值守人員為信息接收第一責(zé)任人，辦公室值班人員為內(nèi)部通報第一責(zé)任人。以某次夜間火情為例，巡護(hù)員通過APP上報火點，值守人員未及時確認(rèn)報告人身份，導(dǎo)致后續(xù)處置延誤20分鐘。此后規(guī)定所有非值班人員報告火情需經(jīng)2名證人核實。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息3.1報告流程內(nèi)部信息核實后，應(yīng)急指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)向單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，1小時內(nèi)向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人匯報。重大火災(zāi)（二級及以上）需同時通過加密電話和政務(wù)專網(wǎng)向所在地林業(yè)主管部門、應(yīng)急管理局報送初步報告。3.2報告內(nèi)容初步報告需包含：事故發(fā)生時間地點、火情等級（根據(jù)過火面積、蔓延速度、危害對象綜合判定）、已采取措施、潛在風(fēng)險點。后續(xù)報告需每2小時更新一次處置進(jìn)展，直至火災(zāi)完全撲滅。報告模板需符合上級單位“時間要素統(tǒng)一到分鐘”的要求。3.3報告時限一般火災(zāi)在接報后2小時內(nèi)完成首次報告，重大火災(zāi)需在30分鐘內(nèi)完成。某次跨省火情聯(lián)動中，因未按“事發(fā)地優(yōu)先”原則報送信息，導(dǎo)致協(xié)調(diào)效率降低?，F(xiàn)規(guī)定涉及區(qū)域邊界火災(zāi)時，需在10分鐘內(nèi)聯(lián)合毗鄰單位共同報告。3.4責(zé)任人應(yīng)急指揮部辦公室主任為向上級報告第一責(zé)任人，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為最終審批責(zé)任人。某次火情中，報告內(nèi)容未包含“周邊重要設(shè)施分布”信息，導(dǎo)致上級單位要求補(bǔ)充說明，增加15分鐘決策時間。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息4.1通報對象根據(jù)火災(zāi)影響范圍，選擇通報氣象局（需獲取實時風(fēng)向風(fēng)速）、電力公司（排查輸電線路風(fēng)險）、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（組織群眾避險）等。4.2通報方法與程序通過電話、傳真或政務(wù)平臺發(fā)送《森林火災(zāi)應(yīng)急信息通報函》，函件需附火場周邊示意圖。對于可能威脅居民區(qū)的火情，由安全防護(hù)組直接聯(lián)系受影響村居委，安排應(yīng)急廣播播報。4.3責(zé)任人應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通報，安全防護(hù)組負(fù)責(zé)向公眾通報。某次火情因未提前通報風(fēng)力數(shù)據(jù)，導(dǎo)致鄰近風(fēng)電場緊急停機(jī)，增加通報部門協(xié)調(diào)成本?，F(xiàn)要求所有火情通報需包含“未來24小時氣象風(fēng)險評估”。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式1.1啟動條件核實應(yīng)急指揮部辦公室在接報后10分鐘內(nèi)，依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)（如過火面積、火勢等級、環(huán)境敏感點威脅情況）完成啟動條件的初步判定。判定需結(jié)合遙感影像分析（火點熱輻射強(qiáng)度）、氣象數(shù)據(jù)（小時降水概率、有效風(fēng)力等級）及現(xiàn)場巡護(hù)員報告（植被燃燒速度）。1.2決策啟動程序達(dá)到二級響應(yīng)條件時，辦公室立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策。達(dá)到一級響應(yīng)條件時，辦公室直接向總指揮報告，總指揮授權(quán)副總指揮在15分鐘內(nèi)完成決策。決策啟動后，由辦公室發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，明確響應(yīng)級別、指揮權(quán)限及各工作組啟動順序。1.3自動啟動機(jī)制對于符合三級響應(yīng)條件的火情，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序。例如，當(dāng)紅外監(jiān)測站連續(xù)2小時記錄到超過閾值的熱點信號，且位于重點防火區(qū)時，系統(tǒng)自動向林場值班人員發(fā)送警報，并同步啟動應(yīng)急廣播。1.4預(yù)警啟動決策未達(dá)到響應(yīng)啟動條件但存在較高火險等級時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)辦公室發(fā)布《森林火災(zāi)預(yù)警令》。預(yù)警令需明確高火險時段、重點防范區(qū)域及防范措施，例如“明日午后林區(qū)西北部風(fēng)力可達(dá)5-6級，嚴(yán)禁一切野外用火”。預(yù)警啟動后，需每4小時更新一次氣象風(fēng)險指數(shù)。2響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整2.1事態(tài)跟蹤要求響應(yīng)啟動后，滅火行動組每30分鐘向指揮部報告火場變化情況，包括“三要素”（風(fēng)向、風(fēng)速、火線長）及撲救進(jìn)展。應(yīng)急通信組同步傳輸火場視頻流，確保決策依據(jù)包含至少2個不同角度的實時畫面。2.2級別調(diào)整原則根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別需遵循“逐級提升、按需調(diào)整”原則。當(dāng)初期撲救的火線蔓延率超過1公里/小時，且出現(xiàn)“多點成線、合圍之勢”時，應(yīng)立即提升響應(yīng)級別。某次撲救中，因未及時根據(jù)火勢“突破隔離帶”跡象提升響應(yīng)，導(dǎo)致增援力量調(diào)配滯后。2.3調(diào)整決策流程各工作組在發(fā)現(xiàn)事態(tài)超出當(dāng)前級別應(yīng)對能力時，需在15分鐘內(nèi)通過加密頻道向指揮部報告，指揮部在1小時內(nèi)完成評估并發(fā)布調(diào)整令。調(diào)整令需明確新舊級別差異對應(yīng)的資源增配要求（如二級響應(yīng)需增派至少1臺滅火直升機(jī)）。2.4響應(yīng)終止研判火勢得到完全控制后，由滅火行動組提出終止建議，指揮部在24小時內(nèi)組織驗收（確認(rèn)過火邊界無復(fù)燃風(fēng)險），并向原啟動部門報告終止決定。研判需結(jié)合熱成像監(jiān)測（地表溫度低于30℃）、氣象條件（連續(xù)2小時無5級以上大風(fēng)）及取樣分析（燃燒物含水率超過60%）等多維度指標(biāo)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道采用分級發(fā)布策略。黃色預(yù)警通過內(nèi)部廣播、企業(yè)微信群、應(yīng)急APP發(fā)布；橙色預(yù)警在上述渠道基礎(chǔ)上，增加合作媒體廣播、政府應(yīng)急平臺推送；紅色預(yù)警由指揮部授權(quán)通過國家、省、市級應(yīng)急廣播統(tǒng)一發(fā)布。重點區(qū)域（如林區(qū)邊緣社區(qū)）設(shè)置高音喇叭預(yù)警點，確保覆蓋半徑不低于500米。1.2發(fā)布方式采用標(biāo)準(zhǔn)化語音播報+圖文信息結(jié)合方式。語音播報內(nèi)容包含“XX區(qū)域森林火險等級提升至XX級，發(fā)布時間XX時XX分”，并同步傳輸電子版預(yù)警令至各單位系統(tǒng)。對于外籍員工較集中的區(qū)域，需增加字幕或提供外語播報選項。1.3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警令需明確：預(yù)警級別、發(fā)布時間、有效期限、高火險區(qū)域范圍（可附公里數(shù)標(biāo)注的矢量邊界）、主要風(fēng)險因素（如持續(xù)干旱、風(fēng)力增大）、防范要求（如停止一切野外用火、加強(qiáng)巡護(hù)密度）、應(yīng)急聯(lián)系方式。某次發(fā)布橙色預(yù)警時，因未明確“輸電線路下方為禁用區(qū)”信息，導(dǎo)致電力部門未及時開展巡線，險些引發(fā)次生事故。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊伍準(zhǔn)備發(fā)布預(yù)警后1小時內(nèi)完成應(yīng)急隊伍集結(jié)。組織所有在崗撲火隊員進(jìn)行熱身訓(xùn)練，檢查個人防護(hù)裝備（如呼吸器濾毒罐有效期）。對于跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，需提前通知協(xié)作單位做好人員及裝備待命狀態(tài)，明確集結(jié)點（距離火險區(qū)邊緣不少于10公里）。2.2物資準(zhǔn)備應(yīng)急指揮部辦公室在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)完成物資盤點，重點檢查滅火劑儲備（要求主要儲備點庫存達(dá)到額定標(biāo)準(zhǔn)的150%）、消防水泵（確保壓力不低于0.6MPa）及醫(yī)療急救包（補(bǔ)充止血藥、燒傷膏）的可用性。啟動無人機(jī)巡護(hù)編隊，每4小時升空巡查一次高火險區(qū)域。2.3裝備準(zhǔn)備檢查維護(hù)用于火情監(jiān)測的設(shè)備（如紅外相機(jī)供電狀態(tài)、煙感探測器的靈敏度），確保通信裝備（北斗終端、衛(wèi)星電話）處于待機(jī)模式。對于風(fēng)力滅火機(jī)等主力裝備，需加注專用燃料，并檢查噴射壓力是否達(dá)標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)壓力為0.8-1.0MPa）。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組在預(yù)警發(fā)布后3小時內(nèi)完成應(yīng)急供水供電方案確認(rèn)，確保消防水池水位不低于70%，備用發(fā)電機(jī)燃料加注完畢。協(xié)調(diào)周邊可利用的臨時休息點，儲備至少3天的食品、飲用水及防暑藥品。2.5通信準(zhǔn)備應(yīng)急通信組建立“預(yù)警信息核查單”，要求各接收單位在收到預(yù)警后30分鐘內(nèi)反饋確認(rèn)。同步測試備用通信路徑（如5G應(yīng)急基站、短波電臺），確保在主要通信線路中斷時仍能保持指揮信息暢通。3預(yù)警解除3.1解除條件滿足以下任一條件時可申請解除預(yù)警：連續(xù)24小時無新的火點報告且氣象條件顯著改善（小時降水概率超過30%且有效風(fēng)力低于3級）；經(jīng)專家研判確認(rèn)高火險區(qū)域已無燃燒隱患。3.2解除要求預(yù)警解除需由指揮部辦公室匯總各方意見（包括氣象部門、火情監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)），經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后1小時內(nèi)發(fā)布。解除令需明確解除時間、區(qū)域，并提示“低火險等級仍需保持警惕”等持續(xù)防范要求。3.3責(zé)任人預(yù)警解除申請由應(yīng)急指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)，最終審批由總指揮執(zhí)行。某次預(yù)警解除后，因未同步通知氣象部門停止相關(guān)預(yù)警，導(dǎo)致氣象數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況脫節(jié)，增加后續(xù)信息處置難度?，F(xiàn)規(guī)定預(yù)警解除需聯(lián)合發(fā)布，確保信息同步。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的地點（如核心保護(hù)區(qū)、一般經(jīng)營區(qū)）、初始過火面積（劃分等級：小型<1公頃、中型1-10公頃、大型10-50公頃、特大型>50公頃）、火勢蔓延速度（劃分等級：低<1公里/小時、中1-3公里/小時、高>3公里/小時）及可能造成的次生災(zāi)害（如人員傷亡、重要設(shè)施損毀）綜合判定響應(yīng)級別。采用矩陣決策法，例如“核心保護(hù)區(qū)發(fā)生大型火災(zāi)且火勢為高中級”直接啟動一級響應(yīng)。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會議召開響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，由總指揮主持，研究制定初步撲救方案。對于二級以上響應(yīng)，需邀請外部專家（如林火防治研究員、氣象工程師）參與會商。1.2.2信息上報啟動后30分鐘內(nèi)完成初次信息上報，后續(xù)每2小時更新一次處置報告，內(nèi)容包括火場實時位置（經(jīng)緯度、相對高程）、風(fēng)向風(fēng)速、撲救力量部署圖、資源消耗情況及面臨的困難。報告需通過加密通道傳輸，避免敏感信息泄露。1.2.3資源協(xié)調(diào)資源協(xié)調(diào)組在接到啟動命令后1小時內(nèi)完成內(nèi)部資源清單（人員、裝備、物資）與外部需求（如增援單位、專業(yè)設(shè)備）的匹配。建立“資源需求-調(diào)配-到位”閉環(huán)管理，例如需明確“水罐消防車需在1小時內(nèi)抵達(dá)指定集結(jié)點，位置坐標(biāo)XX”。1.2.4信息公開信息公開由辦公室負(fù)責(zé)，初期以內(nèi)部通報為主，達(dá)到二級響應(yīng)時通過合作媒體發(fā)布簡要信息（控制范圍在火場周邊5公里）。信息內(nèi)容遵循“可發(fā)布原則”，避免泄露敏感戰(zhàn)術(shù)信息。某次撲救中，因擅自發(fā)布撲救路線圖，導(dǎo)致周邊偷盜者試圖干擾，增加處置難度。1.2.5后勤及財力保障后勤保障組啟動應(yīng)急供餐計劃，要求每小時提供一次熱食。財務(wù)部門在確認(rèn)應(yīng)急支出后24小時內(nèi)完成資金撥付，保障物資采購及臨時租用設(shè)備（如照明設(shè)備）的費(fèi)用。需建立“應(yīng)急記賬-審批-報銷”快速通道。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散安全防護(hù)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，根據(jù)火勢蔓延方向設(shè)置至少2道隔離帶，隔離帶寬度不小于水勢蔓延半徑的1.5倍。疏散路線需避開低洼易澇區(qū)，并提前告知受影響區(qū)域的居民（通過村廣播、無人機(jī)喊話）。2.1.2人員搜救滅火行動組設(shè)立搜救小組，攜帶生命探測儀、探照燈，重點搜索被濃煙覆蓋區(qū)域及被困人員可能藏匿的掩蔽所（如巖洞、密林）。搜救行動需遵循“先易后難、分組協(xié)作”原則，例如將搜索區(qū)域劃分為200米見方的網(wǎng)格。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療室設(shè)立臨時救治點，配備燒傷處置設(shè)備（如烤燈、冷凝膠）和呼吸道疾病治療藥物。對于重傷員，需在1小時內(nèi)聯(lián)系外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)），同時確保傷員呼吸道通暢，避免煙霧吸入導(dǎo)致病情惡化。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測小組攜帶煙塵濃度計、可燃?xì)怏w檢測儀，在火場周邊設(shè)置監(jiān)測點（距離火場邊緣500米、1000米），每30分鐘記錄一次數(shù)據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)需實時傳輸至指揮部，用于評估空氣質(zhì)量和潛在爆炸風(fēng)險。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)支持組利用GIS平臺疊加地形圖、植被類型圖、道路分布圖，生成火場撲救方案。例如，針對“坡度大于35%的陡坡”區(qū)域，建議采用“人海戰(zhàn)術(shù)”配合風(fēng)力滅火機(jī)進(jìn)行點狀突破。2.1.6工程搶險工程搶險組負(fù)責(zé)開設(shè)隔離帶，配備推土機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備，隔離帶開設(shè)寬度需滿足“火焰前沿到隔離帶邊緣的距離大于火線長度的1.2倍”的安全距離。對于河流阻隔，需評估是否需要架設(shè)臨時便橋。2.1.7環(huán)境保護(hù)滅火行動組需避免“以火攻火”方式直接撲打已燃燒的倒木，防止產(chǎn)生新的煙點。撲救結(jié)束后，需對重點區(qū)域（如水源地周邊）進(jìn)行水樣采集，檢測pH值及懸浮物含量。2.2人員防護(hù)要求所有進(jìn)入火場的人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防煙面罩或呼吸器，穿著防火服、阻燃手套，并配備滅火頭盔。嚴(yán)格執(zhí)行“兩遠(yuǎn)離一觀察”原則，即遠(yuǎn)離火頭方向、遠(yuǎn)離燃燒物下風(fēng)向，觀察火勢變化后再行動。高溫時段需每2小時輪換一次作業(yè)人員，確保體溫指數(shù)（核心體溫）不超過38℃。3應(yīng)急支援3.1向外部力量請求支援3.1.1請求程序及要求當(dāng)內(nèi)部資源無法滿足撲救需求（如過火面積持續(xù)擴(kuò)大、火勢呈“坐大”趨勢）時，由指揮部辦公室在4小時內(nèi)通過政務(wù)專線向林業(yè)主管部門、應(yīng)急管理廳報告申請支援。申請報告需包含“現(xiàn)有撲救力量與裝備清單、火場最新影像、急需支援的資源類型（如直升機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)）及理由”。3.1.2聯(lián)動程序及要求接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（應(yīng)急通信組人員）與外部指揮機(jī)構(gòu)對接，提供火場最新沙盤圖（標(biāo)注資源需求點）。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確“誰先到達(dá)誰負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，但重大決策需經(jīng)聯(lián)合指揮部批準(zhǔn)”的原則。3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部總指揮與其主要負(fù)責(zé)人會商，確定聯(lián)合指揮負(fù)責(zé)人。一般情況由外部指揮官主導(dǎo)現(xiàn)場撲救，原指揮部提供后勤保障及地方信息支持。特殊情況下（如涉及重大敏感目標(biāo)保護(hù)），需成立聯(lián)合指揮部，實行“總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分指揮各自負(fù)責(zé)”的模式。4響應(yīng)終止4.1終止基本條件4.1.1火勢完全撲滅由滅火行動組通過紅外熱成像儀確認(rèn)火場所有燃燒點已熄滅，且在有效風(fēng)力（3級以下）持續(xù)作用下，3小時內(nèi)無復(fù)燃跡象。4.1.2無次生災(zāi)害風(fēng)險經(jīng)環(huán)境監(jiān)測小組連續(xù)2次檢測（間隔4小時）確認(rèn)煙塵濃度、水質(zhì)等指標(biāo)恢復(fù)正常范圍。4.1.3撲救力量充足聯(lián)合指揮部評估認(rèn)為現(xiàn)有撲救力量可確保全面清理余火，無需再增派外部資源。4.2終止要求滿足終止條件后，由聯(lián)合指揮負(fù)責(zé)人簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》，經(jīng)原應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后2小時內(nèi)發(fā)布。終止決定需明確“后續(xù)工作包括余火清理、現(xiàn)場評估、善后處置等，由XX部門負(fù)責(zé)”。4.3責(zé)任人應(yīng)急響應(yīng)終止的評估由現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)，最終審批由原應(yīng)急指揮部總指揮執(zhí)行。某次響應(yīng)終止時，因未對“背火面殘火”進(jìn)行充分排查，導(dǎo)致次日清晨復(fù)燃，造成不必要的損失?，F(xiàn)規(guī)定終止前必須開展“雙穿越”檢查，即指揮員需親自穿越火場兩個方向，確認(rèn)無暗火。七、后期處置1污染物處理1.1火場殘留物清理應(yīng)急指揮部組織成立環(huán)境恢復(fù)組，負(fù)責(zé)清理火場內(nèi)的危廢物品（如廢棄電池、過期藥品）和有毒有害植物（如夾竹桃）。清理標(biāo)準(zhǔn)需滿足《森林火災(zāi)環(huán)境效應(yīng)評價技術(shù)規(guī)范》，確保可燃物堆積區(qū)土壤pH值（6.5-7.5）和有機(jī)質(zhì)含量恢復(fù)正常水平。1.2水源保護(hù)措施對過火區(qū)域內(nèi)的地表水和淺層地下水進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，檢測項目包括懸浮物、化學(xué)需氧量、苯并芘。必要時增設(shè)臨時取水點，并設(shè)立“禁止取水”警示牌?；謴?fù)供水需經(jīng)水質(zhì)檢測合格（達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749）后才能宣布解封。1.3大氣污染控制對于持續(xù)存在的煙塵污染，由環(huán)境保護(hù)部門協(xié)調(diào)周邊企業(yè)（如水泥廠、礦山）臨時停產(chǎn)或限產(chǎn)，并要求火場周邊3公里內(nèi)禁止露天焚燒。建立空氣質(zhì)量與健康監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，一旦PM2.5濃度超過75微克/立方米，立即啟動應(yīng)急健康救助預(yù)案。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1林地評估與修復(fù)恢復(fù)組需在火災(zāi)后6個月內(nèi)完成林地資源評估，對輕度受損的林地（火燒跡地植被覆蓋度≥30%）采用人工促進(jìn)更新措施（如播種鄉(xiāng)土樹種），對重度受損區(qū)域（火燒跡地植被覆蓋度<30%）實施封育結(jié)合策略。修復(fù)方案需納入次年度森林經(jīng)營計劃，并申請專項生態(tài)修復(fù)資金。2.2經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計財務(wù)部門聯(lián)合審計單位，在火災(zāi)撲滅后1年內(nèi)完成直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計（包括林木資產(chǎn)損失、撲救費(fèi)用、環(huán)境治理費(fèi)），采用“市場價法”評估受損林木價值。統(tǒng)計結(jié)果作為保險理賠和政府補(bǔ)貼申請的依據(jù)，需確保數(shù)據(jù)與林業(yè)碳匯平臺記錄一致。2.3生產(chǎn)活動重啟對于受火災(zāi)影響的森林經(jīng)營活動（如木材采伐、林下種養(yǎng)殖），需在環(huán)境評估合格（由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具報告）后，按照“分區(qū)分類”原則逐步恢復(fù)。例如，對坡度小于25%的平緩坡地可優(yōu)先恢復(fù)林下經(jīng)濟(jì)，對陡坡區(qū)域則繼續(xù)實施禁伐政策。3人員安置3.1受影響人員臨時安置安全防護(hù)組負(fù)責(zé)統(tǒng)計受火災(zāi)影響的居民家庭數(shù)量及轉(zhuǎn)移需求，協(xié)調(diào)安置點（如學(xué)校、村委會活動中心）。安置點需滿足“人均居住面積不小于3平方米、配備基本生活設(shè)施（如淋浴間、飲用水）”的要求，并建立臨時檔案，記錄人員信息與返鄉(xiāng)時間。3.2社會心理援助聯(lián)合地方衛(wèi)健委、民政部門組建心理援助小組，為受災(zāi)人員提供“一對一”心理疏導(dǎo)。重點關(guān)注未成年人和老年群體，通過團(tuán)體輔導(dǎo)（每周2次，每次2小時）幫助其緩解焦慮情緒。援助記錄需納入個人健康檔案管理。3.3長期幫扶措施對于因火災(zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭，民政部門按規(guī)定提供臨時救助金（標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)150%）。鼓勵企業(yè)內(nèi)部設(shè)立林業(yè)工人專項幫扶基金，對因災(zāi)失業(yè)的工人提供不超過6個月的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。恢復(fù)種植養(yǎng)殖能力的家庭，可申請小額信貸支持。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部辦公室建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位（如氣象局、電力公司、鄰近林場）及外部專家的應(yīng)急聯(lián)系電話、衛(wèi)星電話號碼（注明頻段）、備用聯(lián)絡(luò)人信息。聯(lián)絡(luò)表需標(biāo)注聯(lián)系方式的安全等級（公開、內(nèi)部、加密），并指定專人每月核對一次有效性。1.2通信聯(lián)系方式和方法采用“有線與無線、常規(guī)與特種”相結(jié)合的通信模式。核心指揮網(wǎng)絡(luò)依托政務(wù)光纖，現(xiàn)場指揮依托數(shù)字集群對講機(jī)（工作頻率5-6個，信道間隔5MHz），遠(yuǎn)距離聯(lián)絡(luò)采用北斗短報文或海事衛(wèi)星電話。重要節(jié)點（如火場指揮部、后方基地）配備應(yīng)急通信車，搭載4G/5G基站和短波電臺，確保在核心網(wǎng)絡(luò)中斷時仍能覆蓋50公里半徑范圍。1.3備用方案制定通信中斷時的備用方案，包括：利用無人機(jī)作為空中中繼平臺，傳輸視頻與語音信號；啟用預(yù)存的多媒體信息（火場沙盤圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表）的U盤進(jìn)行線下傳遞；組織攜帶手持電臺的機(jī)動通信小組進(jìn)行物理線路搶通。備用方案需明確啟動條件（如對講機(jī)通話距離小于1公里）和執(zhí)行流程。1.4保障責(zé)任人應(yīng)急通信組負(fù)責(zé)人為通信保障第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急預(yù)案演練。各工作組需指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組信息渠道的暢通。某次演練中因備用電源未及時更換，導(dǎo)致通信設(shè)備在斷電后無法啟動，現(xiàn)規(guī)定所有應(yīng)急電臺、衛(wèi)星電話每月進(jìn)行一次通電測試。2應(yīng)急隊伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家成立森林火災(zāi)專家?guī)?，包含林學(xué)、氣象、消防、環(huán)保等領(lǐng)域的15名專家，建立“專家-專業(yè)領(lǐng)域”的索引目錄。專家參與方式包括遠(yuǎn)程會商（通過視頻會議系統(tǒng)）和現(xiàn)場指導(dǎo)，需明確“重大決策需征詢?nèi)种陨蠈＜乙庖姟钡臎Q策機(jī)制。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍建立三級應(yīng)急救援隊伍體系：一級為專業(yè)撲火隊（30人，要求100%持IC卡認(rèn)證的二級以上撲火員證），配備風(fēng)力滅火機(jī)（完好率100%）、水槍（壓力達(dá)標(biāo)）等裝備；二級為民兵應(yīng)急分隊（50人，每月開展1次協(xié)同演練），作為增援力量；三級為村組義務(wù)撲火隊（每村不少于20人，配備滅火拖把、鐵鍬），主要負(fù)責(zé)初期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)與報告。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與鄰近林場、消防救援隊伍簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確“mutualaid（互助援助）”的范圍（如對方火場過火面積超過我方應(yīng)急能力時）和響應(yīng)流程。協(xié)議需包含“資源互借清單（如大型水泵、滅火飛機(jī)的調(diào)度方式）”和“費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t（按實際使用時長計費(fèi)）”。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置建立應(yīng)急物資裝備庫，儲備以下物資：滅火劑（消防水泡粉500噸，存放于3處獨立庫房，每庫房容量不低于總量的33%）；防護(hù)裝備（阻燃服1000套，按男女比例配置尺寸）；通信裝備（北斗終端200臺，備用電池充足）；醫(yī)療急救包（含燒傷敷料、抗過敏藥）50套。裝備性能需定期檢測，如滅火器壓力不足的需立即維修或更換。3.2運(yùn)輸及使用條件應(yīng)急物資采用“分區(qū)分類”管理，滅火拖把、鐵鍬等小型裝備存放在各林場辦公室，消防水罐車等大型裝備停放在應(yīng)急基地。運(yùn)輸條件需滿足“雨雪天氣增加20%的運(yùn)輸時間”，使用前需檢查裝備狀態(tài)（如風(fēng)力滅火機(jī)噴嘴有無堵塞）。3.3更新及補(bǔ)充時限制定物資裝備更新計劃，滅火劑每年檢查1次，防護(hù)服每2年更新1次。補(bǔ)充時限遵循“消耗量原則”，當(dāng)庫存低于警戒線（如水泡粉低于300噸）時，1個月內(nèi)完成補(bǔ)充。建立物資出入庫登記制度，確保賬物相符。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)物資裝備的整體管理，指定2名專職管理員負(fù)責(zé)日常盤點和發(fā)放。各林場設(shè)置兼職管理員，負(fù)責(zé)本地物資的日常維護(hù)。管理責(zé)任人聯(lián)系方式需在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表中標(biāo)注，并確保信息在應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速觸達(dá)。九、其他保障1能源保障1.1應(yīng)急電源供應(yīng)應(yīng)急基地配備200KVA備用柴油發(fā)電機(jī)，確保為指揮部、通信中心、醫(yī)療點等關(guān)鍵設(shè)備供電。各林場辦公室安裝太陽能光伏板（容量不小于5KVA），用于為應(yīng)急照明和通信設(shè)備提供備用電源。建立能源調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障救援人員的生命線需求（如照明、取暖）。1.2能源儲備儲備至少2噸柴油作為發(fā)電機(jī)燃料，并設(shè)置油品檢測點（每季度檢測1次水分和雜質(zhì)）。太陽能電池板需定期清潔（每季度1次），確保發(fā)電效率。2經(jīng)費(fèi)保障2.1應(yīng)急預(yù)備金設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金（不低于年營業(yè)額的1%），由財務(wù)部門專項管理，用于突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急支出。經(jīng)費(fèi)使用需遵循“快速審批、專款專用”原則，小額支出（低于5000元）由指揮部現(xiàn)場審批，大額支出（高于2萬元）需報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2資金籌措對于重大火災(zāi)造成的損失，按程序申請政府森林火災(zāi)損失補(bǔ)償，并積極爭取林業(yè)專項補(bǔ)助資金。鼓勵企業(yè)通過保險理賠渠道回收部分損失，指定專人負(fù)責(zé)保險報案與索賠工作。3交通運(yùn)輸保障3.1應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)圖，標(biāo)明消防車、應(yīng)急通信車、運(yùn)輸車輛的集結(jié)點（距離火場入口不超過5公里）和應(yīng)急通道（寬度不小于6米、路面承載能力大于20噸/平方米）。與鄰近林場簽訂車輛互助協(xié)議，確保緊急情況下可臨時調(diào)配運(yùn)輸力量。3.2運(yùn)輸工具維護(hù)所有應(yīng)急運(yùn)輸工具配備GPS定位裝置，每月進(jìn)行1次全面檢查（輪胎氣壓、剎車系統(tǒng)），確保處于良好狀態(tài)。應(yīng)急通信車需配備維修工具箱，包含備用輪胎、發(fā)電機(jī)、通信線纜等。4治安保障4.1現(xiàn)場警戒安全防護(hù)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，根據(jù)火場規(guī)模部署不少于3處觀察哨，配備夜視儀、警戒帶。與屬地公安部門建立聯(lián)動機(jī)制，共同維護(hù)火場周邊治安秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。4.2社會面管控對于可能受火災(zāi)影響的區(qū)域，通過應(yīng)急廣播、無人機(jī)喊話等方式發(fā)布警示信息，勸離圍觀群眾。必要時請求公安部門實施臨時交通管制，確保救援通道暢通。5技術(shù)保障5.1技術(shù)支撐單位與高校林學(xué)院、專業(yè)GIS公司簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，提供火場模擬推演、風(fēng)險評估等技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)費(fèi)用納入年度預(yù)算。5.2技術(shù)平臺建立森林火災(zāi)“一張圖”平臺，整合遙感影像、氣象數(shù)據(jù)、地理信息等，為指揮部提供可視化決策支持。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療保障點在應(yīng)急基地設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備急救床、呼吸機(jī)、燒傷治療設(shè)備。對于可能造成人員傷亡的重大火災(zāi)，提前與就近醫(yī)院（距離不超過20公里）簽訂綠色通道協(xié)議。6.2傷亡人員救治安全防護(hù)組負(fù)責(zé)統(tǒng)計火場及周邊區(qū)域人員傷亡情況，醫(yī)療點實行“先救治后收費(fèi)”原則。對于因公傷亡人員，按規(guī)定申請撫恤金和醫(yī)療補(bǔ)助。7后勤保障7.1食品飲水供應(yīng)后勤保障組負(fù)責(zé)為救援人員提供每日三餐熱食（包含高熱量食物如牛肉面、饅頭），確保飲用水衛(wèi)生（每批次檢測合格）。應(yīng)急基地設(shè)置臨時休息室，配備防潮墊、睡袋等物資。7.2住宿安排對于連續(xù)作戰(zhàn)的救援人員，提供帳篷或臨時宿舍，保證人均居住面積不小于2.5平方米。安排專人負(fù)責(zé)住宿管理，統(tǒng)計人員出勤情況。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)（如《森林防火條例》）、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、