7.1國(guó)際貿(mào)易政策概述7.1.1對(duì)外貿(mào)易政策的含義和構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)和地區(qū)間進(jìn)行商品和服務(wù)交換時(shí)所采取的政策。從單個(gè)的國(guó)家角度出發(fā)，有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易政策即是一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策。因而關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策的分析即是對(duì)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的分析。具體地說(shuō)，對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。一般情況下，各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的在于：第一，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展民族工業(yè)；第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；第三，推進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)；第四，積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)發(fā)展過(guò)程中的資金缺口；第五，維護(hù)本國(guó)或地區(qū)的對(duì)外政治關(guān)系。下一頁(yè)返回7.1國(guó)際貿(mào)易政策概述對(duì)外貿(mào)易政策主要包括政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策內(nèi)容和政策手段等五個(gè)基本要素。其中政策主體是政策的制定者和實(shí)施者，一般來(lái)說(shuō)就是各國(guó)或地區(qū)的政府；政策客體是貿(mào)易政策所規(guī)劃和指導(dǎo)的貿(mào)易活動(dòng)及從事貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人；政策目標(biāo)是貿(mào)易政策所要達(dá)到的目的；政策內(nèi)容是貿(mào)易政策的具體指向，它反映了貿(mào)易政策的傾向、性質(zhì)、種類和結(jié)構(gòu)等；政策手段則是為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體管理措施。從構(gòu)成來(lái)看，一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策一般應(yīng)包括3個(gè)層次的內(nèi)容。首先是對(duì)外貿(mào)易總政策，它是一國(guó)從整體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的政策，它通常與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，因而對(duì)外貿(mào)活動(dòng)具有方向性的指導(dǎo)意義。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1國(guó)際貿(mào)易政策概述其次是進(jìn)出口商品政策，它是在對(duì)外貿(mào)易總政策的指導(dǎo)下，根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)狀況等而分別制定的進(jìn)口與出口政策。最后是國(guó)別貿(mào)易政策，它是一國(guó)根據(jù)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局及政治社會(huì)關(guān)系等情況，對(duì)不同的國(guó)家或地區(qū)所采取的不同貿(mào)易政策。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，這3個(gè)層次的內(nèi)容并不是截然分開(kāi)和完全獨(dú)立的，而是相互交融、相輔相成的。7.1.2對(duì)外貿(mào)易政策的基本形式及選擇依據(jù)從對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐看，對(duì)外貿(mào)易政策可以分為兩種基本形式，即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1國(guó)際貿(mào)易政策概述自由貿(mào)易政策（FreeTradePolicy）是指政府取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，不對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待，力圖消除各種貿(mào)易障礙，使商品和服務(wù)能夠自由的輸出和輸入，在世界市場(chǎng)上進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)與合作，從而使資源得到最合理的配置。自由貿(mào)易政策實(shí)質(zhì)上是“不干預(yù)政策”。保護(hù)貿(mào)易政策（ProtectiveTradePolicy）是指政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)不受或少受外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政府對(duì)本國(guó)商品和服務(wù)的出口實(shí)行補(bǔ)貼和各種優(yōu)待，以鼓勵(lì)出口。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.1國(guó)際貿(mào)易政策概述保護(hù)貿(mào)易政策以增進(jìn)本國(guó)本民族利益為目的，其實(shí)質(zhì)是“獎(jiǎng)出限入”。當(dāng)然二者并不是完全對(duì)立的。事實(shí)上，一國(guó)實(shí)行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由；同樣實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，也并不是完全閉關(guān)自守，二者的主要區(qū)別在于在對(duì)外貿(mào)易政策中是自由的成分更多還是保護(hù)的成分更多。上一頁(yè)返回7.2重商主義理論7.2.1重商主義理論產(chǎn)生背景在15—17世紀(jì)，西歐封建自然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰落，商品貨幣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，宗教神權(quán)已經(jīng)被國(guó)家政權(quán)所替代，以資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義為基礎(chǔ)的民族意識(shí)開(kāi)始成為社會(huì)思想的核心。這時(shí)的西歐已經(jīng)處于資本主義生產(chǎn)方式的準(zhǔn)備時(shí)期，即資本原始積累時(shí)期。此時(shí)社會(huì)財(cái)富已經(jīng)由土地轉(zhuǎn)向?yàn)橘F金屬。作為貨幣形態(tài)的貴金屬——金銀，成為社會(huì)各階層追求的對(duì)象。在對(duì)金銀的強(qiáng)烈渴望之下，歐洲殖民者一方面采取卑劣手段去攫取金銀；另一方面為解決生產(chǎn)擴(kuò)大與實(shí)際支付能力縮小之間的矛盾，提出到世界市場(chǎng)銷售商品以換回貨幣和原料的思想，這直接促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易并獲得了金銀大量流入。下一頁(yè)返回7.2重商主義理論這種貨幣的流入又進(jìn)一步刺激了人們通過(guò)貿(mào)易換取更多金銀的思想。正是在這種歷史背景下，重商主義理論產(chǎn)生了。7.2.2重商主義理論內(nèi)容重商主義理論的思想基礎(chǔ)是金銀財(cái)富觀和流通創(chuàng)造價(jià)值論。前者的核心觀點(diǎn)是，貨幣就是金銀貴金屬，它是一種商品，具有實(shí)際價(jià)值，其價(jià)值是由金屬的價(jià)值決定的，一國(guó)金銀多了，國(guó)家才能富強(qiáng)；后者則認(rèn)為生產(chǎn)僅僅是創(chuàng)造財(cái)富的前提，而流通才是財(cái)富的直接來(lái)源，即商業(yè)才是一國(guó)致富之源。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2重商主義理論根據(jù)上述思想基礎(chǔ)，重商主義者很容易合乎邏輯地推導(dǎo)出貿(mào)易保護(hù)主義的思想觀點(diǎn)：金銀多寡是衡量一個(gè)國(guó)家富裕程度的唯一尺度，一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的就是獲得金銀，國(guó)內(nèi)貿(mào)易是買賣相抵，無(wú)法增加金銀總量；在國(guó)際貿(mào)易中一國(guó)所得必是另一國(guó)所失，即零和游戲，只有在國(guó)際貿(mào)易中多出少進(jìn)才會(huì)增加金銀總量；增加本國(guó)財(cái)富最重要的手段在于增加本國(guó)商品的出口和減少本國(guó)進(jìn)口商品的消費(fèi)；為達(dá)到多出少進(jìn)的目的，有必要實(shí)行獎(jiǎng)出限入的政策，因此國(guó)家必須積極地干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，努力獲得貿(mào)易出超和金銀流入。7.2.3重商主義貿(mào)易政策主張上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2重商主義理論重商主義這在上述理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出并實(shí)施了一系列貿(mào)易保護(hù)政策，包括：①國(guó)家干預(yù)對(duì)外貿(mào)易。主要是管制金銀貨幣，嚴(yán)禁金銀外流，同時(shí)用立法等手段鼓勵(lì)外國(guó)金銀流入本國(guó)。②實(shí)行貿(mào)易壟斷政策，其中包括對(duì)航海業(yè)的壟斷，國(guó)家直接掌握本國(guó)與殖民地的貿(mào)易。這樣就使國(guó)家能長(zhǎng)期的占有廉價(jià)原材料市場(chǎng)。③獎(jiǎng)出限入。即出口價(jià)格較高的制成品替代出口價(jià)格低廉的原材料，國(guó)家對(duì)出口制成品給予財(cái)政補(bǔ)貼和退稅、免稅。同時(shí)對(duì)外國(guó)制成品的進(jìn)口實(shí)行限制政策，嚴(yán)禁進(jìn)口奢侈品。④鼓勵(lì)發(fā)展本國(guó)工業(yè)。由于保持貿(mào)易順差的關(guān)鍵在于本國(guó)是否能夠生產(chǎn)工業(yè)制成品，因此實(shí)行了諸如對(duì)工廠提供貸款優(yōu)惠、鼓勵(lì)吸引外國(guó)熟練工人、獎(jiǎng)勵(lì)增加人口以保證勞動(dòng)力供給等政策。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2重商主義理論7.2.4對(duì)重商主義的評(píng)價(jià)重商主義理論開(kāi)創(chuàng)了貿(mào)易保護(hù)理論的先河，第一次闡述了貿(mào)易保護(hù)的理由。馬克思對(duì)重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策曾經(jīng)有這樣的評(píng)價(jià)：“保護(hù)關(guān)稅制度是制造工廠主剝奪獨(dú)立勞動(dòng)者、使國(guó)民的生產(chǎn)資料和生活資料變成資本、強(qiáng)行縮短從舊生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式過(guò)渡的一種人為手段”?？梢?jiàn)，作為最早的國(guó)際貿(mào)易學(xué)說(shuō)，重商主義的理論和政策確實(shí)推動(dòng)了資本的原始積累，促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展。重商主義代表了資本主義發(fā)展初期的商業(yè)資本的利益，所提出的政府干預(yù)貿(mào)易、獎(jiǎng)出限入、積極發(fā)展本國(guó)工業(yè)等主張?jiān)跉v史上曾經(jīng)起過(guò)積極作用，其影響也極其深遠(yuǎn)，至今仍具有現(xiàn)實(shí)意義。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.2重商主義理論但是重商主義理論還是不成熟的、不系統(tǒng)的貿(mào)易理論。其理論基石——金銀財(cái)富觀和流通中創(chuàng)造財(cái)富也是錯(cuò)誤的。因?yàn)榻疸y僅僅是物質(zhì)財(cái)富的代表，而不是全部；財(cái)富的源泉在于生產(chǎn)領(lǐng)域而不是流通領(lǐng)域，這些說(shuō)明重商主義考察的還只是經(jīng)濟(jì)生活中的一些表面現(xiàn)象，還未能對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。此外，一味追求貿(mào)易順差會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)發(fā)生物價(jià)上漲，而且容易被貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)，這也是重商主義理論沒(méi)能解決的問(wèn)題。但是，重商主義的思想和政策主張一直影響著后世的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策。人們從凱恩斯主義的外貿(mào)理論和政策主張中，從當(dāng)代日本等發(fā)達(dá)的外貿(mào)政策中，不難窺見(jiàn)重商主義思想的影子，以致有人稱之為“新重商主義”①（Neo-mercantilism）。上一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策7.3.1自由貿(mào)易政策產(chǎn)生背景英國(guó)是最早實(shí)行自由貿(mào)易政策的國(guó)家。在18世紀(jì)后半期，英國(guó)最先進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)革命，確立了資本主義在國(guó)內(nèi)的統(tǒng)治地位，機(jī)器大工業(yè)代替了民族手工業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。19世紀(jì)英國(guó)成為最強(qiáng)的工業(yè)國(guó)家，它的商品銷往世界各地，原料、食品來(lái)自世界各地，英國(guó)的地位被形容為“世界工廠”。重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策已經(jīng)成為束縛英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響英國(guó)工業(yè)對(duì)外擴(kuò)張的嚴(yán)重阻礙。為此英國(guó)新型工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迫切要求廢除以往的貿(mào)易保護(hù)政策，主張實(shí)行在世界市場(chǎng)上進(jìn)行無(wú)限制的自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易政策。下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策從19世紀(jì)20年代開(kāi)始，以倫敦和曼徹斯特基地的英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)展開(kāi)了一場(chǎng)大規(guī)模的自由貿(mào)易運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)的中心內(nèi)容就是反對(duì)保護(hù)貿(mào)易的立法——《谷物法》。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的斗爭(zhēng)，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)終于取勝，英國(guó)開(kāi)始實(shí)行自由貿(mào)易政策。7.3.2自由貿(mào)易政策的主要表現(xiàn)英國(guó)在這個(gè)時(shí)期實(shí)行自由貿(mào)易政策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1）廢除《谷物法》?！豆任锓ā肥怯?guó)推行重商主義保護(hù)貿(mào)易政策的重要立法，主要內(nèi)容是運(yùn)用關(guān)稅政策，限制或禁止谷物的進(jìn)口，維持國(guó)內(nèi)谷物的高價(jià)，保護(hù)貴族地主階級(jí)的利益。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策《谷物法》的實(shí)施引起了其他糧食輸出國(guó)家對(duì)英國(guó)工業(yè)品提高關(guān)稅，英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益受到極大損害。所以工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在自由貿(mào)易的口號(hào)下與貴族地主階級(jí)展開(kāi)了反《谷物法》的斗爭(zhēng)。1846年英國(guó)政府被迫宣布《谷物法》，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)最終取得了勝利。馬克思稱英國(guó)《谷物法》的廢止是19世紀(jì)自由貿(mào)易所取得的最偉大的勝利。2）簡(jiǎn)化稅法、降低關(guān)稅稅率和減少納稅商品項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)幾百年重商主義實(shí)踐的英國(guó)制定的有關(guān)關(guān)稅法令達(dá)1000件以上，不同的法令通常對(duì)同一商品規(guī)定不同的稅率。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策1825年起英國(guó)開(kāi)始簡(jiǎn)化稅法，廢止舊稅率，對(duì)制成品進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率規(guī)定在30%左右，原料進(jìn)口稅率為20%，而且所征關(guān)稅完全是財(cái)政關(guān)稅，禁止出口的法令完全廢除。1841年英國(guó)征收進(jìn)口稅的商品項(xiàng)目有1163種，1853年減少到466種，到1882年時(shí)已逐步減少到10余種。3）廢除原航海法。原航海法是英國(guó)限制外國(guó)航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷殖民地航運(yùn)事業(yè)的政策。從1824年開(kāi)始，英國(guó)逐步廢除這些限制性法令，到19世紀(jì)50年代，英國(guó)的沿海貿(mào)易和對(duì)殖民地貿(mào)易全部開(kāi)放給其他國(guó)家，重商主義時(shí)代制定的航海法全部廢除。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策4）取消特權(quán)公司。在1813年和1834年?yáng)|印度公司對(duì)印度和中國(guó)貿(mào)易的壟斷權(quán)分別被廢止。從此，對(duì)印度和中國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放給所有的英國(guó)人。5）改變對(duì)殖民地的貿(mào)易政策。在18世紀(jì)英國(guó)對(duì)其殖民地的航運(yùn)享有特權(quán)，殖民地的貨物輸出英國(guó)享受特惠關(guān)稅的待遇。1849年航海法廢止后，殖民地亦可以對(duì)任何國(guó)家輸出商品，也可以從任何國(guó)家輸入商品。通過(guò)關(guān)稅法的改革，廢止了對(duì)殖民地商品的特惠稅率，從此，殖民地與外國(guó)輸入的商品均處于同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。同時(shí)也準(zhǔn)許殖民地與外國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定，英國(guó)不再干涉殖民地與任何國(guó)家建立直接的貿(mào)易關(guān)系。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策6）與外國(guó)簽訂貿(mào)易條約。1860年英法簽訂了《科伯登條約》，該條約是以自由貿(mào)易精神簽訂的，其中規(guī)定相互提供最惠國(guó)待遇。在19世紀(jì)60年代，英國(guó)與意大利、荷蘭等國(guó)締結(jié)了8項(xiàng)這種形式的重要條約，在英國(guó)的影響下，歐洲各國(guó)分別簽訂了類似的貿(mào)易條約，相互提供最惠國(guó)待遇，放棄貿(mào)易歧視。在歐洲各國(guó)間，形成了一個(gè)完整的條約網(wǎng)，從而出現(xiàn)了關(guān)稅普遍降低的時(shí)期。自由貿(mào)易在英國(guó)徹底勝利，也影響到其他歐洲國(guó)家，但是，采取全面自由貿(mào)易政策的國(guó)家只有英國(guó)和荷蘭。7.3.3自由貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)及簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的國(guó)際分工、自由貿(mào)易理論為英國(guó)推行自由貿(mào)易政策提供了理論上的依據(jù)。他們的理論在于說(shuō)明在自由貿(mào)易條件下，各國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工和交換，有利于提高專業(yè)技能，使資源和生產(chǎn)要素得到最優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)國(guó)際交換，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，增加國(guó)民財(cái)富。另外，自由貿(mào)易還有利于反對(duì)壟斷、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)效率，有利于提高利潤(rùn)率、促進(jìn)資本積累。這些理論完全適應(yīng)了當(dāng)時(shí)英國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的愿望，成為反對(duì)重商主義保護(hù)貿(mào)易政策、推行自由貿(mào)易政策的有力武器。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.3自由貿(mào)易政策但是，1870年開(kāi)始的第二次產(chǎn)業(yè)革命幫助美國(guó)和德國(guó)迅速崛起，卻對(duì)英國(guó)等歐洲老牌資本主義工業(yè)國(guó)構(gòu)成威脅。英國(guó)逐步喪失了在世界經(jīng)濟(jì)中的主宰地位，自由貿(mào)易政策越來(lái)越難以維持。經(jīng)過(guò)第一次世界大戰(zhàn)，英帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力終于為后起的美國(guó)所超越，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降，不得不廢除維持了半個(gè)多世紀(jì)的自由貿(mào)易政策。上一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策7.4.1漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅思想簡(jiǎn)介美國(guó)獨(dú)立以前一直受到英國(guó)的殖民統(tǒng)治，美國(guó)實(shí)際上是英國(guó)經(jīng)濟(jì)上的原材料供應(yīng)市場(chǎng)和工業(yè)品銷售市場(chǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是工業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分落后。1776年美國(guó)宣告獨(dú)立，英國(guó)極力反對(duì)，于是一場(chǎng)獨(dú)立和反獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)并持續(xù)了7年之久，美國(guó)雖然取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，但經(jīng)濟(jì)卻遭到了嚴(yán)重的破壞，加之戰(zhàn)后英國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖，美國(guó)經(jīng)濟(jì)每況愈下。亞歷山大·漢密爾頓（AlexanderHamilton）是美國(guó)的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?、政治家和金融家，美?guó)獨(dú)立后的首任財(cái)政部長(zhǎng)。下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策他代表當(dāng)時(shí)美國(guó)工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益，極力主張美國(guó)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策。他于1791年12月向美國(guó)國(guó)會(huì)遞交了一份《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》。在報(bào)告中，他闡述了保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)的必要性，以及一個(gè)相當(dāng)大的非農(nóng)業(yè)消費(fèi)階層對(duì)于一個(gè)穩(wěn)定而繁榮的農(nóng)業(yè)的重要性，并提出了以加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)為主要內(nèi)容的一系列措施。首先，他認(rèn)為，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的重要地位。保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)有利于提高整個(gè)國(guó)家的機(jī)械化水平，促進(jìn)社會(huì)分工的發(fā)展；有利于擴(kuò)大就業(yè)吸引移民流入，加速國(guó)土開(kāi)發(fā)；有利于提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使個(gè)人才能得到更充分的發(fā)揮；有利于消化農(nóng)產(chǎn)原料和生活必需品，保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路和價(jià)格穩(wěn)定，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策其次，他還指出，保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)對(duì)維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立具有重要意義。因而美國(guó)必須實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度以使新建立起來(lái)的工業(yè)得以生存、發(fā)展和壯大。最后他還提出，保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)，實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度。為了保護(hù)和促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，漢密爾頓提出了一系列具體的政策主張，主要有：向私營(yíng)工業(yè)發(fā)放貸款，扶植私營(yíng)工業(yè)發(fā)展；實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，保護(hù)國(guó)內(nèi)新興工業(yè)；限制重要原料出口，免稅進(jìn)口本國(guó)急需原料；給各類工業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并為必需品工業(yè)發(fā)放津貼；限制改良及其他先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備輸出；建立聯(lián)邦檢察制度，保證和提高工業(yè)品質(zhì)量；吸收外國(guó)資金，以滿足國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展需要；鼓勵(lì)移民潛入，以增加國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供給。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策與重商主義主張采取的保護(hù)貿(mào)易政策不同，漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易思想和政策主張，反映的是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)立自主的發(fā)展民族工業(yè)的正當(dāng)要求和愿望，它是落后國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)并通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)。漢密爾頓保護(hù)關(guān)稅學(xué)說(shuō)的提出標(biāo)志著保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)基本形成。7.4.2李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論及政策19世紀(jì)德國(guó)最進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特，1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，拓展了漢密爾頓以發(fā)展制造業(yè)為核心的保護(hù)關(guān)稅學(xué)說(shuō)，建立了保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)（InfantIndustry）理論，成為在欠發(fā)達(dá)國(guó)家中實(shí)行貿(mào)易保護(hù)最重要、最流行的依據(jù)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策（1）保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論產(chǎn)生背景李斯特所處時(shí)代的德國(guó)是一個(gè)政治上分裂割據(jù)、經(jīng)濟(jì)上十分落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。德國(guó)19世紀(jì)30年代才開(kāi)始工業(yè)革命，到1848年革命爆發(fā)時(shí)，它甚至還沒(méi)有建立自己的機(jī)械制造業(yè)，工場(chǎng)手工業(yè)和分散的小手工業(yè)仍占主導(dǎo)地位。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)方面，由于沒(méi)有統(tǒng)一的保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)稅制度和貿(mào)易政策，致使英國(guó)等國(guó)的廉價(jià)商品涌入德國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)則是出口原料和食品，進(jìn)口本國(guó)所需的半制成品和制成品。德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上受到了來(lái)自外國(guó)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的沖擊。因此對(duì)于對(duì)外貿(mào)易政策選擇問(wèn)題，德國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了激烈的辯論。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策李斯特移居美國(guó)之后，受到漢密爾頓關(guān)稅保護(hù)論的啟發(fā)和影響，他開(kāi)始從當(dāng)時(shí)德國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)烈呼吁德國(guó)實(shí)行保護(hù)貿(mào)易。（2）保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論的主要觀點(diǎn)李斯特1841年出版的代表作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》曾被恩格斯評(píng)為“總不失為德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)著作中最優(yōu)秀的作品”，正是在這本著作中李斯特提出了以生產(chǎn)力理論、保護(hù)關(guān)稅論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論和國(guó)際家經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主要內(nèi)容的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論。從中我們可以看出李斯特的貿(mào)易保護(hù)理論是在與自由貿(mào)易理論論戰(zhàn)過(guò)程中逐步形成的。第一，生產(chǎn)力理論和保護(hù)關(guān)稅理論。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策李斯特反對(duì)自由貿(mào)易理論關(guān)于貿(mào)易雙方都能從貿(mào)易中獲益的主張。他認(rèn)為傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論只重視交換價(jià)值和財(cái)富而忽視了生產(chǎn)力。貿(mào)易只是既定財(cái)富的再分配，它雖然使一個(gè)國(guó)家獲得了短期的貿(mào)易利益——財(cái)富的交換價(jià)值，卻喪失可長(zhǎng)期的生產(chǎn)利益——?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力。他認(rèn)為，“財(cái)富的生產(chǎn)力比財(cái)富本身，不曉得要重要多少倍；它不僅可以使已有的和已經(jīng)增加的財(cái)富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財(cái)富獲得補(bǔ)償”。據(jù)此，李斯特主張經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家應(yīng)該實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，以抵御外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策他認(rèn)為，如果采取保護(hù)關(guān)稅政策，開(kāi)始時(shí)國(guó)產(chǎn)工業(yè)品的成本要高些，消費(fèi)者要支付較高的價(jià)格，但當(dāng)本國(guó)的工業(yè)發(fā)展起來(lái)以后，生產(chǎn)力將會(huì)提高，生產(chǎn)商品的成本將會(huì)下降，本國(guó)商品的價(jià)格就會(huì)下降，甚至?xí)档竭M(jìn)口商品的價(jià)格以下。同時(shí)他還批評(píng)了流行學(xué)派把單純的體力勞動(dòng)認(rèn)為是唯一的生產(chǎn)力的狹隘觀點(diǎn)，認(rèn)為教師、作曲家、音樂(lè)家、醫(yī)生等也是生產(chǎn)者，他們的生產(chǎn)力比單純體力勞動(dòng)者要高得多，他們甚至是生產(chǎn)力的生產(chǎn)者。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論。李斯特反對(duì)不加區(qū)別的自由貿(mào)易。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策認(rèn)為傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論忽視了各國(guó)歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，所宣揚(yáng)的是世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，把將來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展以后才有可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)圖式作為研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，因而是錯(cuò)誤的，只會(huì)使落后的國(guó)家陷入災(zāi)難之中。因此他指出國(guó)際自由貿(mào)易的有利性是有條件的，必須以各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)。李斯特把各國(guó)的經(jīng)濟(jì)劃分為5個(gè)階段，即原始未開(kāi)化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期和農(nóng)工商業(yè)時(shí)期。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策李斯特提出上述主張時(shí)，他認(rèn)為英國(guó)已達(dá)到第五個(gè)階段，法國(guó)在第四個(gè)階段與第五個(gè)階段之間，德國(guó)和美國(guó)均在第四個(gè)階段，葡萄牙和西班牙則在第三個(gè)階段。因此，李斯特根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，認(rèn)為德國(guó)在當(dāng)時(shí)必須實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。第三，國(guó)家干預(yù)論。李斯特認(rèn)為，要想發(fā)展生產(chǎn)力，必須借助國(guó)家的力量。他以風(fēng)力和人力在森林成長(zhǎng)中的不同作用比喻，來(lái)說(shuō)明國(guó)家調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策他認(rèn)為，處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家應(yīng)實(shí)行不同的對(duì)外貿(mào)易政策：處于農(nóng)業(yè)階段的國(guó)家應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易政策，以利于農(nóng)產(chǎn)品的自由輸出，并自由輸入外國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品，以促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并培育工業(yè)化的基礎(chǔ)；處于農(nóng)工業(yè)階段的國(guó)家，由于本國(guó)已有工業(yè)發(fā)展，但并未發(fā)展到能與外國(guó)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)的地步，故應(yīng)實(shí)施保護(hù)關(guān)稅制度，使它不受外國(guó)產(chǎn)品的沖擊；而農(nóng)工商階段的國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅已不存在，故應(yīng)實(shí)施自由貿(mào)易政策以享受自由貿(mào)易的最大利益，刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策他說(shuō)：“經(jīng)驗(yàn)告訴我們，風(fēng)力會(huì)把種子從這個(gè)地方帶到那個(gè)地方，因此荒蕪原野會(huì)變成稠密森林；但是要培植森林因此就靜等風(fēng)力的作用，讓它在若干世紀(jì)的過(guò)程中來(lái)完成這樣的轉(zhuǎn)變，世上豈有這樣愚蠢的辦法？如果一個(gè)植樹(shù)者選擇樹(shù)秧，主動(dòng)栽培，在幾十年內(nèi)達(dá)到同樣的目的，這不算是一個(gè)可取的辦法嗎？歷史告訴我們有許多國(guó)家，就是由于采取了那個(gè)植樹(shù)者的辦法，勝利實(shí)現(xiàn)了它們的目的。”李斯特還以英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史為證，論述了英國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速發(fā)展，主要是由于當(dāng)初政府實(shí)行扶植政策的結(jié)果。因此李斯特指出德國(guó)正處于類似英國(guó)發(fā)展初期的狀況，并主張?jiān)趪?guó)家干預(yù)下實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策總之，李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)論以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論為依據(jù)，以英國(guó)、荷蘭、西班牙等國(guó)的興衰為佐證，猛烈抨擊了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易學(xué)說(shuō)，建立起了一套以保護(hù)關(guān)稅為核心、以階段保護(hù)為特點(diǎn)的為落后國(guó)家提供保護(hù)貿(mào)易政策依據(jù)的國(guó)際貿(mào)易理論體系。（3）對(duì)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論的評(píng)價(jià)如果說(shuō)漢密爾頓第一個(gè)提出保護(hù)幼稚工業(yè)的政策主張，那李斯特則是第一個(gè)從理論上探討在面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件下，如何運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易的政策與措施來(lái)促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了具有完整體系的保護(hù)貿(mào)易理論。李斯特的許多觀點(diǎn)是有價(jià)值的，整個(gè)理論是積極的，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策有較大的借鑒意義。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策然而，李斯特的理論在具有合理性和進(jìn)步性的同時(shí)，仍然存在著不科學(xué)性。首先，他把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)歸結(jié)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)，在某種程度上忽視了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)客觀規(guī)律的普遍意義，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用；其次，他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論是按一定部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用來(lái)劃分的，把社會(huì)歷史的發(fā)展歸結(jié)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的變遷，而撇開(kāi)生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)根本因素，因此不能反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化的真實(shí)情況；再次，該理論在具體操作中存在著困難，保護(hù)對(duì)象的選擇、保護(hù)手段的選擇都缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)必將招致別國(guó)的報(bào)復(fù)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策（4）保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論的發(fā)展——幼稚產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)李斯特之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其理論作了補(bǔ)充和發(fā)展，對(duì)于哪些產(chǎn)業(yè)可以稱為幼稚產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)行保護(hù)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了他們的看法。1）穆勒標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒是自由貿(mào)易論者，但他贊成李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)理論，認(rèn)為這是保護(hù)貿(mào)易可以成立的唯一理由。穆勒認(rèn)為，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、其生產(chǎn)成本高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，如果任由自由競(jìng)爭(zhēng)，該產(chǎn)業(yè)必然會(huì)虧損。如果政府給予一段時(shí)間的保護(hù)，使該產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展壯大，以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，以致最終該產(chǎn)業(yè)能夠完全面對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)，并且獲得利潤(rùn)，那么該產(chǎn)業(yè)就可以作為幼稚產(chǎn)業(yè)加以扶植。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策穆勒提出，確定幼稚產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意以下3點(diǎn)：首先，正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)應(yīng)該只限于對(duì)從外國(guó)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)掌握過(guò)程，過(guò)了這個(gè)期限就應(yīng)該取消保護(hù)。就是說(shuō)，應(yīng)以暫時(shí)的保護(hù)為限。其次，引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該完全適應(yīng)該國(guó)國(guó)情。再次，因?yàn)閭€(gè)人不愿意負(fù)擔(dān)學(xué)習(xí)掌握期間的損失和風(fēng)險(xiǎn)，所以要靠保護(hù)關(guān)稅之類的社會(huì)（國(guó)家）手段來(lái)促其實(shí)現(xiàn)。2）巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)。約翰·穆勒關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表后，巴斯塔布爾（Bastable）又補(bǔ)充了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：新興產(chǎn)業(yè)將來(lái)可能得到的利益，必須超過(guò)現(xiàn)在因?yàn)閷?shí)行保護(hù)而必然要受到的損失。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策有人認(rèn)為，巴斯塔布爾的標(biāo)準(zhǔn)，還不能被認(rèn)為是使保護(hù)正當(dāng)合理的充分根據(jù)，因?yàn)閷?duì)個(gè)別企業(yè)家來(lái)說(shuō)，這樣的產(chǎn)業(yè)也是十分有利的投資對(duì)象，即使不去管它，在追求私人利益的基礎(chǔ)上，它會(huì)發(fā)展起來(lái)，根本不需要由政府來(lái)保護(hù)。這種對(duì)巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)的反駁，是以存在著許多能對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)的損益進(jìn)行比較和研究的有才干的企業(yè)家為前提的。而缺少這樣的企業(yè)家正是發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn)，所以，要滿足巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)就需要政府主動(dòng)給以保護(hù)。3）肯普標(biāo)準(zhǔn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯普（Kemp）在綜合了穆勒標(biāo)準(zhǔn)和巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了一個(gè)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，即只有先行企業(yè)在學(xué)習(xí)過(guò)程中取得的成果具有對(duì)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)也有好處的外部經(jīng)濟(jì)效果時(shí)，對(duì)先行企業(yè)的保護(hù)才是正當(dāng)?shù)?。這是因?yàn)橄刃衅髽I(yè)花費(fèi)成本、花費(fèi)力氣所得到的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、工人的培訓(xùn)等，可以免費(fèi)的被其他想學(xué)這些東西的企業(yè)所容易學(xué)會(huì)，因此先行企業(yè)不愿意做這種投資。在這種情況下，由于社會(huì)得到的利益比先行企業(yè)得到的私人報(bào)酬還大，所以值得花費(fèi)相應(yīng)的補(bǔ)貼予以保護(hù)。4）小島清標(biāo)準(zhǔn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.4保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)貿(mào)易理論及政策日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清對(duì)穆勒、巴斯塔布爾、肯普等人的幼稚產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)提出了自己的看法，認(rèn)為這只是根據(jù)個(gè)別企業(yè)或個(gè)別產(chǎn)業(yè)的利弊得失來(lái)尋求正當(dāng)合理的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這種研究方法是不正確的。他提出的標(biāo)準(zhǔn)是：根據(jù)要素稟賦比率和比較成本的動(dòng)態(tài)變化，選擇一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)予以適當(dāng)保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)。小島清認(rèn)為，只要是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幼稚產(chǎn)業(yè)，即使不符合其他標(biāo)準(zhǔn)，也是值得保護(hù)的。至于怎樣確定這種幼稚產(chǎn)業(yè)，則要從一國(guó)要素稟賦狀況及其變化，從幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件方面來(lái)考察這一問(wèn)題。上一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策7.5.1超保護(hù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的背景當(dāng)主要資本主義國(guó)家進(jìn)入壟斷階段以后，世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為看似矛盾的兩個(gè)方面：科技的進(jìn)步促進(jìn)了國(guó)際分工的深化和世界市場(chǎng)的擴(kuò)大，而科技進(jìn)步帶來(lái)的生產(chǎn)集中和壟斷又使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法滿足壟斷資本對(duì)市場(chǎng)的需求，強(qiáng)烈要求繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。在資本主義世界經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，尤其是在20世紀(jì)30年代資本主義世界爆發(fā)了前所未有的大危機(jī)以后，主要資本主義國(guó)家先后出現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)剩、失業(yè)驟增、需求不足等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策各國(guó)開(kāi)始競(jìng)相采取保護(hù)貿(mào)易的政策，此時(shí)的國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)成為壟斷資本對(duì)外擴(kuò)張的有力武器，壟斷資本為爭(zhēng)取更大的世界市場(chǎng)份額，把貿(mào)易保護(hù)當(dāng)作保護(hù)自己、限制對(duì)手的重要手段，即貿(mào)易保護(hù)的目的也不再是促進(jìn)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，而是服務(wù)于本國(guó)壟斷資本在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。顯然，此時(shí)傳統(tǒng)的保護(hù)貿(mào)易理論是無(wú)法對(duì)此得出合理解釋的，這就需要一種新的貿(mào)易保護(hù)理論為之提供理論基礎(chǔ)。超保護(hù)貿(mào)易理論就是在這樣的社會(huì)歷史背景下產(chǎn)生的。7.5.2超保護(hù)貿(mào)易理論的主要內(nèi)容超保護(hù)貿(mào)易理論被有的學(xué)者稱為凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易理論，是由凱恩斯及其追隨者馬克盧普、哈羅德共同創(chuàng)立的。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策約翰·梅納德·凱恩斯（JohnMaynardKeynes，1883—1946）是著名的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并且是同其前輩大衛(wèi)·李嘉圖一樣的集經(jīng)商、從政與治學(xué)于一身的成功的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他既是凱恩斯主義的創(chuàng)始人，也是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人。就對(duì)外貿(mào)易方面。凱恩斯原來(lái)是一個(gè)堅(jiān)定的自由貿(mào)易論者，大危機(jī)后他看到失業(yè)已經(jīng)成為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，自由貿(mào)易理論所依據(jù)的“充分就業(yè)”的前提已經(jīng)不復(fù)存在。因此凱恩斯督促政府放棄自由貿(mào)易政策，干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)采用各種措施來(lái)獎(jiǎng)出限入，增加貿(mào)易順差。由于凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)理論所保護(hù)的對(duì)象并非是出于幼稚狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)，而是已經(jīng)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，因此這種理論后來(lái)被稱為超保護(hù)貿(mào)易理論。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策超保護(hù)貿(mào)易理論的理論基礎(chǔ)是凱恩斯的貿(mào)易順差論和對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)論。一方面，凱恩斯認(rèn)為古典貿(mào)易理論既無(wú)視資本主義社會(huì)存在的大量失業(yè)現(xiàn)象，也忽視了貿(mào)易差額對(duì)一國(guó)國(guó)民收入和就業(yè)的影響。如果仔細(xì)分析該影響，得出的結(jié)論是貿(mào)易順差有益而貿(mào)易逆差有害。其原因是：一國(guó)總投資包括國(guó)內(nèi)投資和國(guó)外投資兩大部分，國(guó)內(nèi)投資數(shù)量由資本邊際效率和利率決定，而對(duì)外投資則由貿(mào)易差額決定。貿(mào)易順差可以為一國(guó)帶來(lái)貨幣流入，進(jìn)而利率下降，投資增加。結(jié)果是物價(jià)上漲、就業(yè)率提高。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策而貿(mào)易逆差則會(huì)引起貨幣外流，利率提高，投資減少，最終使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，失業(yè)人數(shù)增加，因此，國(guó)家應(yīng)該采取貿(mào)易保護(hù)政策，努力獲得貿(mào)易順差。另一方面，凱恩斯為了說(shuō)明投資對(duì)國(guó)民收入和就業(yè)的作用，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的重要性，提出了著名的乘數(shù)理論。指出投資量的變動(dòng)給國(guó)民收入帶來(lái)的影響要比投資量實(shí)際變動(dòng)數(shù)額大若干倍，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)也有相當(dāng)影響。凱恩斯的后繼者哈羅德和馬克盧普等人把這一原理引用到對(duì)外貿(mào)易，提出了對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論。該理論認(rèn)為出口就像投資一樣，能增加收入，而進(jìn)口與儲(chǔ)蓄一樣有減少收入的作用。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策當(dāng)對(duì)外出口時(shí)，從外國(guó)獲得的收入可以使國(guó)內(nèi)出口部門(mén)的收入增加，出口部門(mén)因此可以增加消費(fèi)和投資，這又會(huì)引起國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加、收入增加、消費(fèi)增加，最終使國(guó)民收入獲得倍數(shù)增加，反之亦然。7.5.3超保護(hù)貿(mào)易理論的政策主張及特點(diǎn)超保護(hù)貿(mào)易理論以上述理論為依據(jù)，提出了自身的基本政策主張：放棄自由貿(mào)易政策，干預(yù)對(duì)外貿(mào)易。采用提高關(guān)稅稅率、增加課稅種類、設(shè)置非關(guān)稅壁壘等各種措施來(lái)獎(jiǎng)出限入；對(duì)本國(guó)商品的出口采用退稅、補(bǔ)貼、低息貸款、出口擔(dān)保等手段加以刺激；采取嚴(yán)格的外匯管制，限制商品進(jìn)口；對(duì)外則采取組成貨幣集團(tuán)、簽訂雙邊貿(mào)易互惠協(xié)定等方法，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的貿(mào)易政策等。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策相比，超保護(hù)貿(mào)易政策有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，從保護(hù)的范圍來(lái)看，它不是保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚工業(yè)，而是保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)展起來(lái)或正在出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。第二，從保護(hù)的目的來(lái)看，它不是為了培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力，而是鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷。第三，從保護(hù)的性質(zhì)來(lái)看，它不是防御性的限制進(jìn)口，而是在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上向國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)攻。第四，從保護(hù)的措施來(lái)看，它不只限于關(guān)稅和貿(mào)易條約，還廣泛采取各種非關(guān)稅壁壘和獎(jiǎng)出限入的措施。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策簡(jiǎn)言之，此時(shí)保護(hù)政策已經(jīng)成為爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的手段，成為攻擊而不是防衛(wèi)的武器。因此又被稱作是一種侵略性的貿(mào)易保護(hù)政策。7.5.4對(duì)超保護(hù)貿(mào)易理論的評(píng)價(jià)凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易理論學(xué)說(shuō)是貿(mào)易保護(hù)理論的發(fā)展，它用宏觀經(jīng)濟(jì)分析的方法說(shuō)明了貿(mào)易順差與國(guó)民所得和就業(yè)增長(zhǎng)間的數(shù)量比例關(guān)系，并以此調(diào)節(jié)資本主義經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論用定量分析的方法，通過(guò)對(duì)出口貿(mào)易的增加而使國(guó)民收入倍數(shù)增加作用的分析，把貿(mào)易流量與國(guó)民收入流量結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察，這反映了對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，較過(guò)去單純的因素分析是一個(gè)巨大的進(jìn)步。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策日本“貿(mào)易立國(guó)”政策的成功和“亞洲四小龍”以出口為主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)績(jī)完全證實(shí)了對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)論的研究是有現(xiàn)實(shí)意義的。但是，還必須看到，凱恩斯主義貿(mào)易理論具有一定的局限性：首先，該理論對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的反應(yīng)未能給予充分考慮。凱恩斯理論分析的一個(gè)前提就是假定貿(mào)易伙伴國(guó)的收入不變，但當(dāng)一國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策而令伙伴國(guó)收入減少時(shí)，伙伴國(guó)的進(jìn)口必然減少，這會(huì)使實(shí)行貿(mào)易保護(hù)國(guó)的出口下降，貿(mào)易乘數(shù)下降，而且伙伴國(guó)也會(huì)采用同樣手段來(lái)報(bào)復(fù)，這樣貿(mào)易保護(hù)政策的效力將很難發(fā)揮。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.5超保護(hù)貿(mào)易理論與政策其次，一國(guó)擴(kuò)大出口對(duì)國(guó)民收入和就業(yè)所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，只是近似的反映了二者之間的關(guān)系，而且這種乘數(shù)效應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響也是不同的，不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的傳遞作用也是有較大的差異，這樣貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響就必須給予關(guān)注，而凱恩斯貿(mào)易保護(hù)理論未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行深入分析。最后，擴(kuò)大出口并不能解決資本主義的根本矛盾，采用超保護(hù)貿(mào)易政策僅僅是忽略了阻礙新投資和正常貿(mào)易順差增長(zhǎng)的一系列因素，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。上一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策7.6.1戰(zhàn)后主要發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策（1）第二次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)60年代：貿(mào)易自由化戰(zhàn)后初期，發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是西歐、日本等國(guó)為了經(jīng)濟(jì)重建，一度繼續(xù)實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策，嚴(yán)格限制商品的進(jìn)口。以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。但是，由于美國(guó)在戰(zhàn)后一直致力于推動(dòng)貿(mào)易自由化，并促使成立了GATT，在各締約方之間進(jìn)行關(guān)稅減讓，以打開(kāi)別國(guó)市場(chǎng)。因此在美國(guó)的壓力之下，再加上各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展的需要，20世紀(jì)50年代開(kāi)始，西歐和日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始推行貿(mào)易自由化。1）戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)。下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策第一，建立了以自由貿(mào)易為目標(biāo)的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)。第二，關(guān)稅水平的大幅度下降。第三，非關(guān)稅壁壘有所減少。2）戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要特點(diǎn)。戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化本質(zhì)上是壟斷資本對(duì)外擴(kuò)張的要求，其實(shí)質(zhì)是為壟斷資本服務(wù)的，它與自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的自由貿(mào)易有著本質(zhì)的區(qū)別，并表現(xiàn)出一系列有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的特點(diǎn)。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易自由化程度超過(guò)了它對(duì)發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易自由化。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策其次，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過(guò)了集團(tuán)對(duì)外部的貿(mào)易自由化程度。最后，不同商品的貿(mào)易自由化程度也有所不同。（2）20世紀(jì)70年代以來(lái)：新貿(mào)易保護(hù)主義20世紀(jì)70年代中期以后，隨著西歐和日本經(jīng)濟(jì)迅速趕超美國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇，而兩次石油危機(jī)是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的“滯脹”和衰退，更使它們對(duì)世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益激烈，市場(chǎng)矛盾日益突出。在此情況下，以美國(guó)為首所推動(dòng)的貿(mào)易自由化到70年代中期逐漸停頓下來(lái)，國(guó)際貿(mào)易中非貿(mào)易自由化傾向日趨加強(qiáng)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策特別是1971年美國(guó)出現(xiàn)了78年以來(lái)的首次貿(mào)易赤字，隨著外貿(mào)逆差的不斷加大，美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)的呼聲增加，以美國(guó)為代表的新貿(mào)易保護(hù)主義因此興起。戰(zhàn)后新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)有：第一，限制進(jìn)口措施的重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。第二，對(duì)商品實(shí)施保護(hù)的范圍從傳統(tǒng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到高級(jí)工業(yè)品和勞務(wù)部門(mén)。第三，獎(jiǎng)出限入措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。第四，從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘。第五，從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策第六，政府的貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性政策干預(yù)。（3）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策20世紀(jì)80年代，格洛斯曼（Grosman）、斯潘瑟（Spencer）、布蘭德（Brander）、狄克西特（Dixit）等人以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)理論為前提，以產(chǎn)業(yè)組織理論和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論為研究工具，提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論，后經(jīng)巴格瓦蒂（Bhagwati）和克魯格曼（Krugman）的等人的進(jìn)一步研究，形成了較為完善的理論體系。1）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的概念及其理論基礎(chǔ)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（StrategicTradePolicy），是指一國(guó)政府在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，可以憑借生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等政策手段，扶持本國(guó)戰(zhàn)略性工業(yè)的成長(zhǎng)，增強(qiáng)其國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)等額外收益，并借機(jī)劫掠他人市場(chǎng)份額和工業(yè)利潤(rùn)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的創(chuàng)始者加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)的教授斯潘瑟和布蘭德認(rèn)為，傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論是建立在規(guī)模收益不變和完全競(jìng)爭(zhēng)的理想境界上的，但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)卻是普遍存在的現(xiàn)象。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策在規(guī)模收益遞增和不完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下，市場(chǎng)本身運(yùn)行處于一種“次優(yōu)”的境界，不能保證潛在的收益一定能得以實(shí)現(xiàn)，所以適當(dāng)?shù)恼深A(yù)或許有可能改進(jìn)市場(chǎng)的運(yùn)行結(jié)果。2）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要內(nèi)容。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的主要內(nèi)容包括以下4種主要的觀點(diǎn)。①“關(guān)稅抽取租金”論。是指如果進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)某行業(yè)存在潛在企業(yè)進(jìn)入的可能，且本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求彈性較高即企業(yè)面臨的市場(chǎng)需求曲線較平緩，那么進(jìn)口國(guó)可以使用關(guān)稅政策來(lái)收取外國(guó)寡頭壟斷企業(yè)的壟斷利潤(rùn)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策由于進(jìn)口國(guó)存在潛在進(jìn)入企業(yè)的威脅，且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求彈性較高，那么進(jìn)口國(guó)政府實(shí)施的關(guān)稅政策，會(huì)使外國(guó)出口企業(yè)部分吸收進(jìn)口國(guó)的關(guān)稅，從而使價(jià)格的增幅小于關(guān)稅的增幅，消費(fèi)者剩余的損失會(huì)被關(guān)稅所得彌補(bǔ)且有余，進(jìn)而增加本國(guó)凈福利。②“補(bǔ)貼促進(jìn)出口”論。它認(rèn)為對(duì)本國(guó)企業(yè)實(shí)施一定的出口補(bǔ)貼，可以使本國(guó)的寡頭壟斷企業(yè)奪取更大的市場(chǎng)份額，攫取更多的壟斷利潤(rùn)。具體地說(shuō)來(lái)，如果本國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)在第三國(guó)市場(chǎng)一開(kāi)始就處于古諾雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，那么本國(guó)政府可以對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而降低本國(guó)企業(yè)的邊際成本，使本國(guó)企業(yè)可以以較低的銷售價(jià)格占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額，從外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)回本國(guó)。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策由于本國(guó)企業(yè)壟斷利潤(rùn)增加，而對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼本身只是一種轉(zhuǎn)移支付，因此補(bǔ)貼必定可以使得本國(guó)凈福利增加。這是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論中影響最大的，也是被引證最多的一種論點(diǎn)。③“進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口”論。該理論主張通過(guò)積極的關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘政策措施，限制與本國(guó)企業(yè)處在激烈競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以便本國(guó)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)降低成本，擴(kuò)大出口。具體地說(shuō)，如果一國(guó)企業(yè)在某個(gè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)中處于寡頭壟斷地位，那么該國(guó)政府可以通過(guò)對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施，全部或部分封閉該產(chǎn)品本國(guó)市場(chǎng)，賦予本國(guó)企業(yè)某種特權(quán)地位。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策在需求不變的條件下，本國(guó)企業(yè)的銷售就會(huì)擴(kuò)大，成本就會(huì)降低，而在第三國(guó)市場(chǎng)中就可以以更低的成本優(yōu)勢(shì)獲取更大的市場(chǎng)份額，從而使得本國(guó)企業(yè)的壟斷利潤(rùn)增加，最終將提高本國(guó)凈福利。這一理論的實(shí)施的重要前提是企業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和處于寡頭壟斷地位。以上三種理論有時(shí)被統(tǒng)稱為“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移理論”。④“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)論，即“外部經(jīng)濟(jì)理論”。主張對(duì)那些具有外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施積極的政府支持和保護(hù)政策，不僅有利于該產(chǎn)業(yè)自身的擴(kuò)展，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且還能通過(guò)該產(chǎn)業(yè)的前向后向聯(lián)系，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和出口的擴(kuò)大，并最終能夠提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策3）戰(zhàn)略性貿(mào)易政策簡(jiǎn)評(píng)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在日本、美國(guó)等國(guó)家的成功實(shí)施表明戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有其積極的方面。它是以20世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的不完全競(jìng)爭(zhēng)理論和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的，是國(guó)際貿(mào)易新理論在國(guó)際貿(mào)易政策領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)。該模型是從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界中普遍存在的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)狀況中提煉出來(lái)的，試圖設(shè)計(jì)出適宜于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的干預(yù)政策，以改善受到扭曲的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因而具有一定的積極意義。另外，從方法論上看，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論廣泛借鑒和運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)組織理論與博弈論的分析方法和研究成果，特別是博弈論的運(yùn)用應(yīng)該說(shuō)是國(guó)際貿(mào)易理論研究方法上的重大突破。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策同時(shí)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也存在著許多缺陷：第一，該理論只涉及了不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩個(gè)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的必要條件，忽視了其他限制條件，使實(shí)施的途徑難以把握。第二，其所倡導(dǎo)的政府干預(yù)的有效性值得懷疑。本國(guó)企業(yè)得到政府的補(bǔ)貼以后，必須采取進(jìn)攻性的策略，才能達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的?？墒侨绻髽I(yè)得到補(bǔ)貼后發(fā)現(xiàn)，依賴政府補(bǔ)貼比自身參與同國(guó)外廠商的激烈競(jìng)爭(zhēng)收益更大，于是轉(zhuǎn)而進(jìn)行尋租活動(dòng)，而不關(guān)注國(guó)家賦予它們的職責(zé)，從而必然導(dǎo)致政府干預(yù)的失靈。第三，該理論背棄了自由貿(mào)易理論，提出了富于想象力和進(jìn)攻性的保護(hù)措施以掠奪他人市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益，主張貿(mào)易保護(hù)主義。上一頁(yè)下一頁(yè)返回7.6第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易政策7.6.2戰(zhàn)后主要發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策簡(jiǎn)介如前所述，二戰(zhàn)以后，發(fā)展中國(guó)家大多為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，紛紛走上了保護(hù)貿(mào)易的道路。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，他們的對(duì)外貿(mào)易政策各不相同，但可以主要分為兩種基本形式：進(jìn)口替代政策和出口導(dǎo)向政策。（1）進(jìn)口替代政策進(jìn)口替代政策又稱為進(jìn)口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。它是指一國(guó)采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促使國(guó)內(nèi)有