2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師規(guī)劃原理試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20題）1.下列關(guān)于國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定的表述，正確的是（）A.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定應(yīng)優(yōu)先保障現(xiàn)狀建成區(qū)擴(kuò)張需求B.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展必要的、適度的旅游和科普活動C.永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線可以根據(jù)城市發(fā)展需求調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地D.三區(qū)劃定順序應(yīng)為生態(tài)空間→農(nóng)業(yè)空間→城鎮(zhèn)空間答案：B解析：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展必要的、適度的、符合其功能定位的國土空間開發(fā)利用活動，包括不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)（《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》）。A錯誤，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界應(yīng)堅(jiān)持集約高效原則，控制無序擴(kuò)張；C錯誤，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法批準(zhǔn)方可占用，且需補(bǔ)劃同等質(zhì)量數(shù)量的耕地；D錯誤，三區(qū)劃定順序應(yīng)為生態(tài)空間→農(nóng)業(yè)空間→城鎮(zhèn)空間，優(yōu)先保障生態(tài)和農(nóng)業(yè)空間。2.某縣城總體規(guī)劃中提出“將現(xiàn)狀分散的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為1個中心鎮(zhèn)”，其主要依據(jù)是（）A.規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論B.增長極理論C.核心-邊緣理論D.中心地理論答案：D解析：中心地理論強(qiáng)調(diào)不同等級中心地的服務(wù)范圍和職能分工，通過合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成更高等級的中心鎮(zhèn)，可優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，符合中心地等級體系構(gòu)建要求。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論側(cè)重單一經(jīng)濟(jì)體的成本效益，增長極理論強(qiáng)調(diào)核心節(jié)點(diǎn)的輻射帶動，核心-邊緣理論關(guān)注區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變，均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的直接目標(biāo)關(guān)聯(lián)較弱。3.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中，對傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌影響最大的要素是（）A.建筑高度控制B.街道空間尺度C.建筑色彩協(xié)調(diào)D.綠化植被類型答案：B解析：傳統(tǒng)格局主要指城鎮(zhèn)的空間布局、街巷走向、院落肌理等，歷史風(fēng)貌包括建筑形式、空間尺度、環(huán)境氛圍等。街道空間尺度（如寬度、界面連續(xù)性）直接決定了傳統(tǒng)格局的完整性，若尺度被破壞（如拓寬道路導(dǎo)致街巷比例失衡），將從根本上改變歷史空間特征。建筑高度、色彩和綠化雖重要，但屬于風(fēng)貌協(xié)調(diào)的次級要素。4.下列關(guān)于國土空間規(guī)劃“雙評價”的表述，錯誤的是（）A.資源環(huán)境承載能力評價包括生態(tài)、水、土地等要素B.國土空間開發(fā)適宜性評價需區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間C.評價結(jié)果應(yīng)作為劃定“三區(qū)三線”的直接依據(jù)D.評價過程中需采用統(tǒng)一的國家尺度指標(biāo)體系答案：D解析：“雙評價”需遵循“國家統(tǒng)一技術(shù)指南、地方細(xì)化指標(biāo)”的原則，不同區(qū)域的自然地理?xiàng)l件差異大，地方應(yīng)結(jié)合實(shí)際調(diào)整指標(biāo)權(quán)重和閾值（《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南（試行）》）。其他選項(xiàng)均符合技術(shù)規(guī)范要求。5.某城市擬在老城區(qū)實(shí)施“微更新”，其核心目標(biāo)應(yīng)是（）A.提高土地開發(fā)強(qiáng)度B.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套C.激發(fā)社區(qū)活力與文化傳承D.增加保障性住房供給答案：C解析：微更新強(qiáng)調(diào)小規(guī)模、漸進(jìn)式改造，注重保留社區(qū)原真性和居民參與，核心是通過空間優(yōu)化激發(fā)社區(qū)活力，傳承歷史文化（如上海田子坊、廣州永慶坊案例）。提高開發(fā)強(qiáng)度、完善設(shè)施、增加保障房是傳統(tǒng)更新的常見目標(biāo)，但非微更新的核心。二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10題，每題至少2個正確選項(xiàng)）1.下列屬于國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”改革內(nèi)容的有（）A.統(tǒng)一規(guī)劃基數(shù)和底圖B.整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等C.建立“三級三類”規(guī)劃體系D.推行“一書三證”許可制度答案：ABC解析：“多規(guī)合一”核心是通過統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如基數(shù)底圖）、整合各類空間性規(guī)劃（主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等）、構(gòu)建分級分類的規(guī)劃體系（國家-省-市-縣四級，總體規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃-相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類）實(shí)現(xiàn)空間治理統(tǒng)一。“一書三證”是規(guī)劃實(shí)施管理的傳統(tǒng)制度，非改革新增內(nèi)容。2.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，需重點(diǎn)保護(hù)的要素包括（）A.歷史建筑的外部造型B.街巷的走向與寬度C.傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)D.視線通廊中的地標(biāo)建筑答案：ABD解析：歷史文化街區(qū)保護(hù)要素包括物質(zhì)要素（歷史建筑、街巷格局、空間尺度、視線通廊等）和非物質(zhì)要素（傳統(tǒng)習(xí)俗、商業(yè)文化等）。但規(guī)劃中需重點(diǎn)保護(hù)的是具有空間載體的物質(zhì)要素，傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)屬于非物質(zhì)文化，需“活態(tài)傳承”而非強(qiáng)制保護(hù)具體業(yè)態(tài)。3.下列關(guān)于城市交通與土地利用關(guān)系的表述，正確的有（）A.TOD模式強(qiáng)調(diào)公共交通站點(diǎn)周邊高強(qiáng)度開發(fā)B.棋盤式路網(wǎng)適合高強(qiáng)度土地開發(fā)C.快速路系統(tǒng)應(yīng)避免穿越城市中心區(qū)D.公交優(yōu)先需配套建設(shè)路權(quán)專用道和場站答案：ACD解析：TOD（公共交通導(dǎo)向開發(fā)）核心是圍繞軌道/公交站點(diǎn)（半徑400-800米）進(jìn)行混合功能、中高強(qiáng)度開發(fā)；快速路穿越中心區(qū)會割裂城市空間，干擾生活性交通；公交優(yōu)先需物理隔離專用道（如BRT）和足夠的場站用地。棋盤式路網(wǎng)適合低-中強(qiáng)度開發(fā)，高強(qiáng)度開發(fā)易導(dǎo)致交叉口擁堵（如深圳福田區(qū)采用方格網(wǎng)+立體交通緩解）。4.下列關(guān)于城市生態(tài)修復(fù)的措施，合理的有（）A.對受損河道進(jìn)行“硬底化”襯砌B.拆除城市中心區(qū)的水泥硬化廣場，恢復(fù)為綠地C.在山體修復(fù)中優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種D.將工業(yè)廢棄地的廠房改造為文創(chuàng)園區(qū)答案：BCD解析：生態(tài)修復(fù)需遵循“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”原則。硬底化襯砌會破壞河道生態(tài)系統(tǒng)（阻斷水陸交換），不合理；拆除硬化廣場恢復(fù)綠地可增加碳匯；鄉(xiāng)土樹種適應(yīng)性強(qiáng)，利于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定；工業(yè)廢棄地再利用（如北京798）屬于棕地修復(fù)的典型做法。5.下列關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的表述，正確的有（）A.需明確地塊的開發(fā)強(qiáng)度、建筑形態(tài)等指標(biāo)B.是規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可的依據(jù)C.編制成果需包括文本、圖件和附件D.經(jīng)批準(zhǔn)后不得調(diào)整，確需調(diào)整需履行聽證程序答案：ABC解析：控規(guī)是實(shí)施性規(guī)劃，需規(guī)定各地塊的控制指標(biāo)（如容積率、建筑高度）、建筑形態(tài)要求（如退線、風(fēng)格）；是核發(fā)“一書三證”的法定依據(jù)；編制成果包括文本（條文）、圖件（圖紙）、附件（說明、研究報告）?？匾?guī)可依法調(diào)整，調(diào)整程序包括論證、公示、聽證（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條）。三、簡答題（每題5分，共4題）1.簡述國土空間規(guī)劃中“生態(tài)保護(hù)紅線”與“永久基本農(nóng)田”的沖突協(xié)調(diào)原則。答案：（1）底線優(yōu)先原則：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)原則上禁止占用永久基本農(nóng)田，已存在的沖突需評估農(nóng)田的生態(tài)價值，若屬于重要生態(tài)功能區(qū)（如濕地農(nóng)田），應(yīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線并補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田；（2）依法調(diào)整原則：確需調(diào)整的，需按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)，確?！皵?shù)量不減少、質(zhì)量不降低”；（3）動態(tài)維護(hù)原則：結(jié)合國土空間規(guī)劃定期評估，對因自然演變（如沙漠化）導(dǎo)致的沖突區(qū)域進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整；（4）功能協(xié)同原則：在生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田重疊區(qū)域，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)（如有機(jī)種植），實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙贏。2.列舉歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中“保護(hù)范圍”的三級劃定內(nèi)容，并說明其管控要求。答案：三級保護(hù)范圍包括：（1）核心保護(hù)范圍：歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，管控要求為“重點(diǎn)保護(hù)”，禁止新建、擴(kuò)建與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程，改建需符合傳統(tǒng)風(fēng)貌；（2）建設(shè)控制地帶：核心保護(hù)范圍外的周邊區(qū)域，管控要求為“風(fēng)貌協(xié)調(diào)”，限制建筑高度、體量、色彩，禁止破壞傳統(tǒng)格局的建設(shè)行為；（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：城市整體環(huán)境中影響歷史文化名城特色的區(qū)域，管控要求為“景觀控制”，需保護(hù)自然山水格局，限制大型開發(fā)項(xiàng)目，保持與歷史城區(qū)的視覺通廊。3.簡述“城市體檢”在國土空間規(guī)劃實(shí)施評估中的作用。答案：（1）問題診斷：通過指標(biāo)體系（如生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性等）量化評估規(guī)劃實(shí)施效果，識別交通擁堵、公共服務(wù)不足等短板；（2）實(shí)施監(jiān)督：對比規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際建設(shè)情況，檢驗(yàn)約束性指標(biāo)（如耕地保有量、生態(tài)保護(hù)紅線面積）的落實(shí)情況；（3）政策優(yōu)化：基于體檢結(jié)果調(diào)整規(guī)劃實(shí)施策略（如優(yōu)化交通組織、增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施），提高規(guī)劃適應(yīng)性；（4）公眾參與：通過公開體檢報告，引導(dǎo)市民參與規(guī)劃監(jiān)督，提升規(guī)劃實(shí)施的透明度和認(rèn)同感。4.說明“韌性城市”規(guī)劃的核心目標(biāo)及主要規(guī)劃策略。答案：核心目標(biāo)：提升城市應(yīng)對自然災(zāi)難（如地震、內(nèi)澇）、社會風(fēng)險（如公共衛(wèi)生事件）和環(huán)境變化（如氣候變化）的能力，實(shí)現(xiàn)“抵抗-適應(yīng)-恢復(fù)-提升”的全周期安全。主要策略：（1）生態(tài)韌性：保護(hù)藍(lán)綠空間（如濕地、海綿城市），構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)；（2）設(shè)施韌性：建設(shè)冗余的基礎(chǔ)設(shè)施（如雙回路供電、多水源供水），提高關(guān)鍵設(shè)施（醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心）的抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；（3）空間韌性：優(yōu)化功能布局（如避免高敏感設(shè)施集中布局），預(yù)留應(yīng)急避難空間（如公園、學(xué)校）；（4）社會韌性：建立多元主體參與的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)公眾防災(zāi)教育和物資儲備。四、案例分析題（共20分）【背景資料】南方某地級市（人口80萬，建成區(qū)面積100km2），2020年編制的城市總體規(guī)劃提出“東進(jìn)南拓”發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)（規(guī)劃面積20km2）和南部生態(tài)新城（規(guī)劃面積15km2）。2024年中期評估發(fā)現(xiàn)：（1）東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成12km2，入駐企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，土地產(chǎn)出強(qiáng)度（GDP/單位面積）僅為規(guī)劃目標(biāo)的60%；（2）南部生態(tài)新城已建成8km2，住宅開發(fā)占比75%，配套的學(xué)校、醫(yī)院僅建成規(guī)劃量的30%，入住率不足40%；（3）老城區(qū)（建成區(qū)40km2）存在交通擁堵（高峰小時主干道平均車速20km/h）、老舊小區(qū)市政設(shè)施老化（污水管網(wǎng)破損率15%）等問題；（4）市域內(nèi)有一條省級河流（A河）穿城而過，規(guī)劃劃定的濱河綠帶被占用5hm2用于建設(shè)臨時停車場。問題：1.分析當(dāng)前規(guī)劃實(shí)施存在的主要問題。（8分）2.提出針對性的規(guī)劃調(diào)整建議。（12分）答案：1.主要問題分析：（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量不高：土地利用效率低（產(chǎn)出強(qiáng)度未達(dá)標(biāo)），產(chǎn)業(yè)類型傳統(tǒng)，缺乏高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；（2）生態(tài)新城產(chǎn)城失衡：過度依賴住宅開發(fā)，公共服務(wù)配套滯后，形成“睡城”，人口導(dǎo)入不足；（3）老城區(qū)服務(wù)能力下降：交通擁堵（反映路網(wǎng)結(jié)構(gòu)或管理問題）、市政設(shè)施老化（基礎(chǔ)設(shè)施更新滯后），影響居民生活質(zhì)量；（4）生態(tài)空間管控失效：濱河綠帶被侵占，破壞濱水生態(tài)廊道的連續(xù)性，違反生態(tài)保護(hù)要求；（5）空間發(fā)展策略失衡：過度關(guān)注新區(qū)擴(kuò)張，忽視老城區(qū)存量優(yōu)化，不符合“存量規(guī)劃”導(dǎo)向。2.規(guī)劃調(diào)整建議：（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化：調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入高附加值產(chǎn)業(yè)（如智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)），提高土地產(chǎn)出強(qiáng)度；推動“工業(yè)上樓”，提升容積率（如從1.0提高至2.0），集約利用土地；配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心（研發(fā)、檢測、物流），完善產(chǎn)業(yè)鏈條。（2）生態(tài)新城調(diào)整：控制住宅開發(fā)規(guī)模（如將住宅用地占比降至50%），增加產(chǎn)業(yè)用地（如科技研發(fā)、文化創(chuàng)意）和公共服務(wù)用地（按1:1.5比例配建學(xué)校、醫(yī)院）；規(guī)劃TOD社區(qū)，沿軌道站點(diǎn)（假設(shè)已規(guī)劃）布局混合功能，引導(dǎo)人口就近就業(yè)；實(shí)施“以產(chǎn)促城”策略，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入吸引人口，提升入住率。（3）老城區(qū)更新：開展“微更新”：修復(fù)破損管網(wǎng)（2025年前完成污水管網(wǎng)改造），增設(shè)社區(qū)菜市場、口袋公園等便民設(shè)施；優(yōu)化交通組織：在擁堵節(jié)點(diǎn)建設(shè)立體過街設(shè)施（如人行天橋），推廣“公交+慢行”系統(tǒng)（增設(shè)公交專用道5km、自行車道20km）；推動老舊小區(qū)改造：鼓勵“留改拆”并舉，保留歷史建筑（如2處民國時期騎樓），提升居住品質(zhì)。（4）生態(tài)