PAGE監(jiān)察局安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本監(jiān)察局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本監(jiān)察局對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。2.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)事前預(yù)防，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動社會各方面力量，形成齊抓共管的工作格局。4.屬地監(jiān)管原則：按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的要求，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。二、監(jiān)管職責(zé)（一）監(jiān)察局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度和計劃。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各部門、各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。5.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計和上報工作，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。（二）監(jiān)管人員職責(zé)1.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，依法履行監(jiān)管職責(zé)。2.制定現(xiàn)場檢查計劃，按照規(guī)定的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實記錄檢查情況。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，及時下達(dá)整改指令，跟蹤督促整改落實。4.參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和證據(jù)材料。5.定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、監(jiān)管措施（一）日常檢查1.制定年度檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方式和時間安排。2.采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度建立健全情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確隱患類別、等級、整改措施、責(zé)任單位和整改期限。2.對一般安全隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實可行的整改方案，確保按時整改到位。3.跟蹤隱患整改情況，對整改不力的單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）行政處罰1.對安全生產(chǎn)違法行為，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或者吊銷許可證等。2.嚴(yán)格按照行政處罰程序，進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等環(huán)節(jié)。3.建立行政處罰檔案，對處罰案件進(jìn)行歸檔管理，以備查閱。（四）行政強(qiáng)制措施1.在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患，可能導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法采取行政強(qiáng)制措施。2.行政強(qiáng)制措施包括責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等。3.實施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，向當(dāng)事人送達(dá)行政強(qiáng)制措施決定書，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。四、監(jiān)管流程（一）檢查準(zhǔn)備1.明確檢查目的、范圍和內(nèi)容，確定檢查人員。2.收集與檢查對象相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等資料，熟悉檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況。3.準(zhǔn)備檢查所需的工具、設(shè)備和文書，如檢查表、相機(jī)、錄音筆、責(zé)令整改通知書等。（二）現(xiàn)場檢查1.到達(dá)檢查現(xiàn)場后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查來意和依據(jù)。2.按照檢查計劃和內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，包括查閱文件資料、查看現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、詢問從業(yè)人員等。3.如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為的，當(dāng)場下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令限期整改。（三）隱患整改跟蹤1.對責(zé)令整改的安全隱患，明確整改責(zé)任人，跟蹤整改進(jìn)度。2.整改期限屆滿后，對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改到位的，予以銷號；未整改到位的，依法采取進(jìn)一步措施。（四）行政處罰程序1.對安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)立案調(diào)查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，制作行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，按照聽證程序組織聽證。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。4.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實際，科學(xué)合理地確定應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置。2.監(jiān)察局適時對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)演練活動的開展，提高演練效果。3.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，監(jiān)察局按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，參與事故應(yīng)急救援工作。2.協(xié)助事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)材料，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。3.督促事故責(zé)任單位吸取教訓(xùn)，落實防范措施，防止事故再次發(fā)生。六、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要和從業(yè)人員實際情況，制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃內(nèi)容包括培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)師資等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.安全事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)方式1.組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、安全管理人員等進(jìn)行授課。2.開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，通過在線學(xué)習(xí)平臺，讓從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。3.舉辦專題講座，針對安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行講解。4.組織實地參觀學(xué)習(xí)，讓從業(yè)人員直觀感受安全生產(chǎn)工作的重要性。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式包括考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果作為從業(yè)人員任職、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，進(jìn)行補(bǔ)考或者重新培訓(xùn)，直至合格為止。七、信息管理（一）信息收集1.建立安全生產(chǎn)信息收集渠道，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位上報、日常檢查發(fā)現(xiàn)、事故報告等。2.收集的信息內(nèi)容包括安全生產(chǎn)基本情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)違法行為查處情況、事故統(tǒng)計及處理情況等。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。2.定期對信息進(jìn)行分析，掌握安全生產(chǎn)形勢動態(tài)，為決策提供依據(jù)。（三）信息報送1.按照規(guī)定的時間和要求，向上級部門和同級政府報送安全生產(chǎn)信息。2.信息報送內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。（四）信息公開1.建立安全生產(chǎn)信息公開制度，及時向社會公開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況。2.公開內(nèi)容包括安全生產(chǎn)政策法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法信息、事故查處情況等，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、考核與獎懲（一）考核1.制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核辦法，對監(jiān)管人員和下級部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)管職責(zé)履行情況、安全隱患排查治理情況、行政處罰情況、應(yīng)急管