PAGE聯(lián)通安全生產(chǎn)處罰制度一、總則（一）目的為加強中國聯(lián)通安全生產(chǎn)管理，保障公司員工生命安全和財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本安全生產(chǎn)處罰制度（以下簡稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于中國聯(lián)通各級分支機構(gòu)、全資子公司、控股子公司及其所屬員工，以及在公司場所內(nèi)從事相關(guān)作業(yè)活動的外包單位和人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：安全生產(chǎn)處罰嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內(nèi)部規(guī)定，確保處罰行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，不論涉及何部門、何人員，均一視同仁，依據(jù)事實和制度進行公正處罰。3.教育與處罰相結(jié)合原則：處罰不是目的，通過處罰促使員工增強安全生產(chǎn)意識，同時注重對員工進行安全生產(chǎn)教育，預防和減少違規(guī)行為的再次發(fā)生。二、安全生產(chǎn)責任與違規(guī)行為界定（一）各級人員安全生產(chǎn)責任1.公司領(lǐng)導責任公司主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，應(yīng)組織建立健全安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。各級領(lǐng)導班子成員應(yīng)按照“一崗雙責”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，定期研究分析分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。2.部門負責人責任各部門負責人為本部門安全生產(chǎn)第一責任人，負責組織本部門員工貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實施本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓，督促檢查本部門安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患，組織制定并實施本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。負責組織對本部門員工的安全生產(chǎn)績效進行考核評價，對安全生產(chǎn)工作成績突出的員工給予表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工提出處罰建議。3.員工責任員工應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全生產(chǎn)技能，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責人報告，并及時采取相應(yīng)措施。有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。（二）違規(guī)行為界定1.違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度行為未按照規(guī)定制定或修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，或未將安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程傳達給員工的。未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的。未按照規(guī)定對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格上崗作業(yè)的。未按照規(guī)定對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測，或安全設(shè)備未正常運行的。未按照規(guī)定為員工提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，或員工未正確佩戴和使用勞動防護用品的。未按照規(guī)定建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，或未有效開展相關(guān)工作的。未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，或未定期組織演練的。違反公司其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。2.違反操作規(guī)程行為在作業(yè)過程中，未按照操作規(guī)程進行操作，導致安全事故隱患或發(fā)生輕微安全事故的。擅自更改、調(diào)整操作規(guī)程，或使用未經(jīng)批準的操作規(guī)程的。操作前未對設(shè)備、工具等進行檢查，或明知設(shè)備、工具存在故障仍繼續(xù)使用的。在設(shè)備運行過程中，進行與操作無關(guān)的其他活動，或擅自離開操作崗位的。違反操作規(guī)程進行危險作業(yè)，如動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等，未辦理相關(guān)審批手續(xù)或未采取相應(yīng)安全措施的。3.安全事故相關(guān)違規(guī)行為發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未及時報告或隱瞞不報、謊報、遲報事故情況的。在事故調(diào)查處理期間，擅離職守或逃匿的。阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查或提供有關(guān)情況和資料的。對事故原因分析不清，未制定切實可行的整改措施，或未落實整改措施導致事故再次發(fā)生的。在事故發(fā)生后，未積極組織救援，導致事故損失擴大的。三、處罰種類及標準（一）警告1.適用情形首次違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)較輕，未造成安全事故隱患或其他不良后果的。在安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現(xiàn)一般性違規(guī)行為，能夠立即改正的。2.處罰措施對違規(guī)個人給予警告處分，同時在公司內(nèi)部進行通報批評。責令違規(guī)個人寫出書面檢討，分析原因，提出整改措施。（二）罰款1.適用情形違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)一般，對安全生產(chǎn)造成一定影響，但未導致安全事故發(fā)生的。多次違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，經(jīng)警告后仍未改正的。違反操作規(guī)程，導致輕微安全事故，未造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的。2.處罰標準對違規(guī)個人處以[X]元至[X]元的罰款。對違規(guī)部門處以[X]元至[X]元的罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度和造成的影響進行確定。（三）停職檢查1.適用情形違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)嚴重，可能導致重大安全事故發(fā)生的。在安全事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)個人存在重大嫌疑，可能對事故發(fā)生負有主要責任的。2.處罰措施責令違規(guī)個人停止工作，進行停職檢查，停職期限為[X]個工作日至[X]個工作日。停職檢查期間，停發(fā)違規(guī)個人的工資、獎金等福利待遇。由公司安全生產(chǎn)管理部門會同相關(guān)部門對違規(guī)個人進行調(diào)查，查明事實真相，確定責任歸屬。（四）降職或撤職1.適用情形因違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導致發(fā)生一般安全事故，對事故發(fā)生負有主要責任的。多次違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，屢教不改，嚴重影響公司安全生產(chǎn)工作的。在安全生產(chǎn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守，給公司造成較大損失的。2.處罰措施對違規(guī)個人給予降職或撤職處分，調(diào)整其工作崗位和薪酬待遇。降職或撤職后，按照新的崗位確定其工資、獎金等福利待遇。（五）解除勞動合同1.適用情形因違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導致發(fā)生重大安全事故，對事故發(fā)生負有主要責任，構(gòu)成犯罪的。在安全生產(chǎn)工作中，嚴重違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，情節(jié)惡劣，給公司造成重大損失的。對安全事故隱瞞不報、謊報、遲報，或在事故調(diào)查處理期間逃匿，性質(zhì)嚴重的。2.處罰措施依法解除與違規(guī)個人的勞動合同，不再支付經(jīng)濟補償。對因違規(guī)行為給公司造成經(jīng)濟損失的，依法追究其賠償責任。（六）對外包單位及人員的處罰1.外包單位在公司場所內(nèi)從事作業(yè)活動時，違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，參照本制度對公司員工的處罰標準進行處罰。2.對多次違反安全生產(chǎn)規(guī)定的外包單位，公司有權(quán)終止與其簽訂的外包合同，并要求其承擔相應(yīng)的違約責任。3.外包單位人員違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，除對外包單位進行處罰外，公司有權(quán)要求外包單位對違規(guī)人員進行處理，并將處理結(jié)果報公司備案。四、處罰程序（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.公司各級安全生產(chǎn)管理人員在日常安全生產(chǎn)檢查、巡查過程中，發(fā)現(xiàn)員工存在違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的行為，應(yīng)及時予以制止，并記錄相關(guān)情況。2.任何員工發(fā)現(xiàn)他人違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，均有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理部門或上級領(lǐng)導報告。（二）調(diào)查與取證1.公司安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織人員對違規(guī)行為進行調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)不少于[X]人，并制作調(diào)查筆錄。2.調(diào)查過程中，調(diào)查人員應(yīng)收集與違規(guī)行為相關(guān)的證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻資料、文件記錄、證人證言等，確保證據(jù)真實、充分、有效。（三）告知與申辯1.調(diào)查結(jié)束后，公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)向違規(guī)個人或部門發(fā)出《安全生產(chǎn)處罰告知書》，告知其違規(guī)事實、擬處罰種類及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。2.違規(guī)個人或部門應(yīng)在接到《安全生產(chǎn)處罰告知書》后的[X]個工作日內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)管理部門提出書面陳述、申辯意見。逾期未提出的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。3.公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)認真聽取違規(guī)個人或部門的陳述、申辯意見，對合理的意見予以采納，并對處罰決定進行相應(yīng)調(diào)整。（四）審批與決定1.公司安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和違規(guī)個人或部門的陳述、申辯意見，提出處罰建議，報公司分管領(lǐng)導審批。2.公司分管領(lǐng)導應(yīng)在接到處罰建議后的[X]個工作日內(nèi)進行審批，并作出處罰決定。處罰決定應(yīng)以書面形式下達，即《安全生產(chǎn)處罰決定書》。3.對于涉及降職、撤職、解除勞動合同等重大處罰決定，應(yīng)報公司主要負責人審批。（五）送達與執(zhí)行1.《安全生產(chǎn)處罰決定書》應(yīng)及時送達違規(guī)個人或部門。送達方式可采用直接送達、郵寄送達或公告送達等方式。2.違規(guī)個人或部門應(yīng)在接到《安全生產(chǎn)處罰決定書》后的[X]個工作日內(nèi)，履行處罰決定。罰款應(yīng)按時足額繳納至公司指定賬戶，其他處罰措施應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行。3.公司安全生產(chǎn)管理部門負責對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（六）復議與申訴1.違規(guī)個人或部門對處罰決定不服的，可在接到《安全生產(chǎn)處罰決定書》后的[X]個工作日內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)管理部門提出書面復議申請。2.公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在接到復議申請后的[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員進行復議，并將復議結(jié)果及時通知申請人。3.如違規(guī)個人或部門對復議結(jié)果仍不服的，可在接到復議結(jié)果通知后的[X]個工作日內(nèi)，向公司勞動爭議調(diào)解委員會或上級主管部門提出申訴。公司應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。五、監(jiān)督與管理（一）公司安全生產(chǎn)管理部門職責1.負責本制度的制定、修訂與解釋工作。2.組織開展安全生產(chǎn)檢查、巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.負責對違規(guī)行為進行調(diào)查、取證，提出處罰建議，并跟蹤處罰決定的執(zhí)行情況。4.定期對公司安全生產(chǎn)處罰情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進安全生產(chǎn)管理工作的建議。5.負責與員工、外包單位及人員就安全生產(chǎn)處罰相關(guān)問題進行溝通、協(xié)調(diào)和解釋。（二）各級部門職責1.各部門應(yīng)積極配合公司安全生產(chǎn)管理部門的工作，及時報告本部門員工的違規(guī)行為，并協(xié)助進行調(diào)查處理。2.負責組織本部門員工學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。3.對本部門員工的安全生產(chǎn)績效進行考核評價，將安全生產(chǎn)處罰情況納入績效考核體系，與員工的薪酬、晉升等掛鉤。（三）監(jiān)督檢查1.公司應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)處罰監(jiān)督檢查機制，定期對各部門安全生產(chǎn)處罰制度的執(zhí)行