PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)商務(wù)局安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域安全發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際情況，制定本獎懲制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及其工作人員，以及在商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事相關(guān)活動的各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保商務(wù)活動在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，做到防患于未然，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則：充分調(diào)動各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。4.獎懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為依法依規(guī)予以處罰。二、安全生產(chǎn)職責(zé)與分工（一）商務(wù)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī)，組織制定商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域重大活動的安全保障工作，制定安全工作方案，落實安全保障措施。4.組織開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。5.依法參與或組織商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計分析和報告工作。（二）科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)日常工作的協(xié)調(diào)和組織，制定局機(jī)關(guān)安全管理制度。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公場所的安全保衛(wèi)、消防管理等工作，確保辦公環(huán)境安全。組織局機(jī)關(guān)工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識。2.業(yè)務(wù)科室按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，排查治理安全隱患。參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全防范措施。2.配合商務(wù)局做好相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)。3.組織本單位工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。三、安全生產(chǎn)獎勵（一）獎勵對象1.在商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個人。2.及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大事故發(fā)生的單位和個人。3.在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。4.在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效減少事故損失的單位和個人。（二）獎勵種類1.榮譽(yù)獎勵：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”等榮譽(yù)稱號。2.物質(zhì)獎勵：給予一定金額的獎金獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定。3.其他獎勵：在評先評優(yōu)、晉升晉級等方面給予優(yōu)先考慮。（三）獎勵程序1.申報：符合獎勵條件的單位或個人向商務(wù)局提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：商務(wù)局安全生產(chǎn)管理部門對申報材料進(jìn)行審核，核實申報內(nèi)容的真實性。3.評審：組織相關(guān)人員對申報對象進(jìn)行評審，確定獎勵名單。4.公示：將擬獎勵名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議后，予以表彰獎勵。四、安全生產(chǎn)處罰（一）處罰對象1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和商務(wù)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位和個人。2.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在安全隱患且拒不整改的企業(yè)。3.在商務(wù)活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。（二）處罰種類1.警告：對違規(guī)行為較輕的單位或個人給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，對違規(guī)單位或個人處以一定金額的罰款。3.暫扣或吊銷相關(guān)證照：對存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生重大事故的企業(yè)，暫扣或吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證照。4.行政處分：對商務(wù)局工作人員在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為的，依法給予行政處分。5.法律責(zé)任追究：對構(gòu)成犯罪的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰程序1.立案：發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，商務(wù)局安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.告知：向被處罰對象發(fā)出《行政處罰告知書》，告知其違法事實、處罰依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，以及其享有的陳述、申辯權(quán)利。3.聽證：被處罰對象要求聽證的，商務(wù)局應(yīng)組織聽證，充分聽取其意見。4.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，作出行政處罰決定，下達(dá)《行政處罰決定書》。5.執(zhí)行：被處罰對象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查方式1.定期檢查：商務(wù)局定期組織安全生產(chǎn)檢查，每年不少于[X]次，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況等。2.專項檢查：針對商務(wù)領(lǐng)域的重點行業(yè)、重點部位、重點時段，開展專項安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理安全隱患。3.隨機(jī)抽查：采取隨機(jī)抽查的方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行突擊檢查，確保檢查的真實性和有效性。（二）隱患排查治理1.隱患排查：企業(yè)是隱患排查治理的主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查工作。商務(wù)局應(yīng)督促企業(yè)落實隱患排查治理責(zé)任，對排查出的隱患進(jìn)行登記建檔。2.隱患治理：對排查出的安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，做到定措施、定責(zé)任人、定資金、定預(yù)案、定時限。商務(wù)局對企業(yè)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到及時消除。3.重大隱患掛牌督辦：對排查出的重大安全隱患，實行掛牌督辦制度。商務(wù)局下達(dá)《重大安全隱患掛牌督辦通知書》，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。整改完成后，組織驗收銷號。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.商務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員。2.商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策。2.安全知識：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.技能培訓(xùn)：安全管理技能、應(yīng)急救援技能等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：商務(wù)局定期組織內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，邀請專家授課，提高工作人員的安全管理水平。2.外部培訓(xùn)：組織企業(yè)相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，獲取相應(yīng)的資格證書。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)，方便工作人員隨時學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。七、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.商務(wù)局應(yīng)制定商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報商務(wù)局備案。（二）應(yīng)急演練1.定期演練：商務(wù)局和企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，每年不少于[X]次，提高應(yīng)急救援能力。2.專項演練：針對商務(wù)領(lǐng)域的重大活動、重點行業(yè)等，開展專項應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（三）應(yīng)