PAGE文廣局安全生產(chǎn)承諾制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策，加強(qiáng)文化廣電領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)文化廣電事業(yè)健康發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)承諾制度。（二）適用范圍本制度適用于文廣局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位以及轄區(qū)內(nèi)各類文化廣電經(jīng)營單位，包括但不限于廣播電視臺、電影院、劇院、文化場館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、出版物發(fā)行單位等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保文化廣電活動的安全開展。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，注重事前預(yù)防，防患于未然。3.綜合治理原則：充分調(diào)動各方力量，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的安全生產(chǎn)工作格局。（四）依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及文化廣電行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定。二、職責(zé)分工（一）文廣局職責(zé)1.制定政策與規(guī)劃研究制定文化廣電領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)工作納入文化廣電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。2.監(jiān)督管理依法對轄區(qū)內(nèi)文化廣電經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，督促經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.宣傳教育組織開展文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高從業(yè)人員和公眾的安全意識和應(yīng)急能力。指導(dǎo)文化廣電經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，推動安全生產(chǎn)文化建設(shè)。4.應(yīng)急管理制定文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）文化廣電經(jīng)營單位職責(zé)1.落實主體責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。2.完善規(guī)章制度制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋場所安全、設(shè)備設(shè)施管理、人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)安全管理定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時排查治理安全隱患，建立安全隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況。加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保從業(yè)人員持證上崗。加強(qiáng)對場所內(nèi)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。4.強(qiáng)化應(yīng)急管理制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，及時報告并迅速采取有效措施進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。三、承諾內(nèi)容（一）文廣局承諾1.嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，做到公正、公平、公開。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，為文化廣電經(jīng)營單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助其提高安全生產(chǎn)管理水平。3.及時受理和處理安全生產(chǎn)舉報投訴，對舉報屬實的給予獎勵，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。4.定期向社會公布文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，接受社會監(jiān)督。（二）文化廣電經(jīng)營單位承諾1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法從事文化廣電經(jīng)營活動。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。3.加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保場所、設(shè)備設(shè)施等符合安全要求。4.加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力，杜絕“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）。5.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期開展安全自查自糾，及時消除安全隱患。6.制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。7.積極配合文廣局及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。四、承諾履行與監(jiān)督（一）承諾履行1.文廣局及文化廣電經(jīng)營單位應(yīng)按照承諾內(nèi)容，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。2.文廣局要建立承諾履行情況跟蹤檢查機(jī)制，定期對文化廣電經(jīng)營單位的承諾履行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.文化廣電經(jīng)營單位要建立承諾履行臺賬，詳細(xì)記錄承諾事項的落實情況，定期進(jìn)行自查自評，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（二）監(jiān)督考核1.文廣局將文化廣電經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對承諾履行好的單位給予表彰獎勵，對未履行承諾或履行承諾不力的單位進(jìn)行通報批評，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾對文化廣電經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。3.定期對安全生產(chǎn)承諾制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善制度內(nèi)容，提高制度的科學(xué)性和有效性。五、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃制定1.文廣局每年制定文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同層次人員的需求，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)效果。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文化廣電行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識。2.安全知識培訓(xùn)：包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、文化廣電場所安全管理、設(shè)備設(shè)施安全操作、應(yīng)急救援知識等。3.技能培訓(xùn)：針對不同崗位，開展實際操作技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全操作水平。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織文化廣電經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：深入文化廣電經(jīng)營單位現(xiàn)場，結(jié)合實際情況進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助從業(yè)人員掌握安全操作技能。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供安全生產(chǎn)在線培訓(xùn)課程，方便從業(yè)人員隨時隨地學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評估1.建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等方式，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。六、隱患排查與治理（一）隱患排查1.文化廣電經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋，包括場所設(shè)施、設(shè)備設(shè)施、人員管理、應(yīng)急救援等各個方面。3.采用日常檢查、定期檢查、專項檢查等多種方式進(jìn)行隱患排查，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。（二）隱患治理1.對排查出的安全隱患，要建立隱患臺賬，明確隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容。2.根據(jù)隱患等級，制定相應(yīng)的治理措施，做到定人、定時、定措施進(jìn)行治理。3.對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。4.隱患治理完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗收，確保隱患治理到位，形成隱患排查治理閉環(huán)管理。七、應(yīng)急預(yù)案與演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.文廣局應(yīng)制定文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.文化廣電經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報文廣局備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實用性和可操作性，定期進(jìn)行修訂完善，確保適應(yīng)實際情況變化。（二）演練計劃1.文廣局每年制定文化廣電行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、參與單位等。2.演練計劃應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、人員疏散等各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力。（三）演練實施1.按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練，演練過程應(yīng)模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.演練結(jié)束后，要及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.加強(qiáng)對演練效果的宣傳，提高從業(yè)人員和公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。八、事故報告與處理（一）事故報告1.文化廣電經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即報告文廣局及相關(guān)部門，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、初步原因等內(nèi)容。3.文廣局接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展救援工作，并及時向上級主管部門報告事故情況。（二）事故處理1.按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到