PAGE文化部關(guān)于安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強文化部系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進文化事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文化部直屬單位、文化市場經(jīng)營場所、文化活動舉辦單位等相關(guān)機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理活動。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，落實安全責任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾根本利益。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險管控，加強隱患排查治理，做到防患于未然。3.依法治理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行安全生產(chǎn)職責，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面作用，形成齊抓共管的工作格局。二、安全生產(chǎn)職責（一）文化部職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，組織制定文化領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策措施和規(guī)章制度。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，督促檢查直屬單位安全生產(chǎn)工作落實情況。3.負責文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。4.指導(dǎo)、監(jiān)督文化活動舉辦單位制定和落實安全生產(chǎn)方案，確?；顒影踩行蜻M行。5.組織開展文化系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。6.依法組織或參與文化領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，負責事故統(tǒng)計分析和報告工作。（二）直屬單位職責1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責。2.制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件。4.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。5.加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。6.制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理工作。（三）文化市場經(jīng)營場所職責1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，落實安全生產(chǎn)主體責任。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員。3.保障經(jīng)營場所安全設(shè)施設(shè)備完好有效，確保疏散通道、安全出口暢通。4.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，使其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時整改存在的問題。6.制定并實施本場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（四）文化活動舉辦單位職責1.制定文化活動安全生產(chǎn)工作方案，明確安全責任和防范措施。2.對活動場所進行安全檢查，確保場地及設(shè)施設(shè)備符合安全要求。3.組織活動參與人員進行安全教育，告知安全注意事項。4.配備必要的安全保障人員，維護活動現(xiàn)場秩序。5.在活動期間加強安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（五）從業(yè)人員職責1.遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，提高安全意識和自我保護能力。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責任考核機制，對安全生產(chǎn)責任履行情況進行定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）安全檢查制度1.定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備、消防器材、電氣安全、疏散通道等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并下達整改通知書。3.建立安全檢查臺賬，對檢查情況進行詳細記錄，跟蹤整改落實情況。（三）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理工作機制，定期開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患。2.對排查出的隱患進行評估，確定隱患等級，制定相應(yīng)的治理措施。3.按照“五落實”要求（責任、措施、資金、時限、預(yù)案）對隱患進行治理，確保隱患得到及時有效消除。4.對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。（四）安全教育培訓制度1.制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間等。2.對新入職人員進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)再培訓，提高其安全意識和業(yè)務(wù)能力。4.開展針對性的安全培訓，如特種作業(yè)人員培訓、應(yīng)急救援培訓等。5.建立安全教育培訓檔案，記錄培訓情況和考核結(jié)果。（五）應(yīng)急救援制度1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。4.確保應(yīng)急救援物資儲備充足，定期進行檢查和維護，保證物資完好可用。5.事故發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，并按照規(guī)定及時報告事故情況。（六）安全投入保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，?？顚Ｓ?，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、維護、更新，安全教育培訓、應(yīng)急救援等工作的開展。2.編制年度安全投入計劃，明確安全投入的項目、金額等，確保安全投入足額到位。3.對安全投入資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金合理使用。（七）設(shè)備設(shè)施管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施臺賬，詳細記錄設(shè)備設(shè)施的型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況等。2.制定設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，操作人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.定期對設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備設(shè)施正常運行。4.對老舊設(shè)備設(shè)施及時進行更新改造，淘汰不符合安全要求的設(shè)備設(shè)施。（八）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)實行審批制度，未經(jīng)審批不得進行危險作業(yè)。2.作業(yè)前必須制定詳細的作業(yè)方案，明確安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。3.作業(yè)現(xiàn)場必須安排專人進行監(jiān)護，確保作業(yè)安全。4.作業(yè)完成后，對作業(yè)現(xiàn)場進行清理和檢查，確認無安全隱患后方可離開。四、安全風險管控（一）風險識別與評估1.組織開展全面的安全風險識別工作，對文化活動、文化市場經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等方面存在的風險進行排查。2.采用科學的方法對識別出的風險進行評估，確定風險等級，為風險管控提供依據(jù)。（二）風險管控措施1.針對不同等級的風險，制定相應(yīng)的管控措施，如工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。2.對重大風險實施重點監(jiān)控，明確監(jiān)控責任人和監(jiān)控措施，確保風險始終處于可控狀態(tài)。（三）風險動態(tài)管理1.定期對安全風險進行重新評估，及時發(fā)現(xiàn)新的風險點，并調(diào)整風險管控措施。2.根據(jù)文化活動、經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等變化情況，適時開展風險識別和評估工作，確保風險管控的有效性。五、文化市場安全生產(chǎn)管理（一）準入管理1.嚴格文化市場經(jīng)營場所準入條件，對不符合安全生產(chǎn)要求的場所不予核發(fā)相關(guān)許可證照。2.加強對新設(shè)立文化市場經(jīng)營場所的現(xiàn)場勘查，確保其安全設(shè)施設(shè)備、疏散通道等符合安全標準。（二）日常監(jiān)管1.文化市場監(jiān)管部門定期對文化市場經(jīng)營場所進行安全生產(chǎn)檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責任。2.建立文化市場經(jīng)營場所安全生產(chǎn)信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并實施信用懲戒。（三）專項整治1.根據(jù)文化市場安全生產(chǎn)形勢，適時組織開展專項整治行動，集中整治突出安全問題。2.對存在重大安全隱患的文化市場經(jīng)營場所，依法責令停業(yè)整頓，直至消除隱患。六、文化活動安全生產(chǎn)管理（一）活動策劃階段1.活動舉辦單位在策劃文化活動時，必須同時制定安全生產(chǎn)工作方案，明確安全責任和防范措施。2.對活動場地進行安全評估，確保場地及設(shè)施設(shè)備能夠滿足活動安全需要。（二）活動籌備階段1.按照安全生產(chǎn)工作方案，落實安全保障人員和物資，對活動現(xiàn)場進行安全布置。2.組織活動參與人員進行安全教育培訓，告知其安全注意事項。（三）活動實施階段1.在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，加強安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.配備必要的應(yīng)急救援人員和器材，確保在突發(fā)情況下能夠迅速開展救援工作。（四）活動結(jié)束后1.對活動現(xiàn)場進行清理和檢查，確保無安全隱患后關(guān)閉場地。2.總結(jié)活動安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓，為今后類似活動提供參考。七、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.文化部定期對直屬單位、文化市場經(jīng)營場所、文化活動舉辦單位等進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵群眾對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）考核評價1.制定安全生產(chǎn)考核評價標準，對直屬單位、文化市場經(jīng)營場所