PAGE衛(wèi)生局安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等所屬各部門及全體工作人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保各項(xiàng)工作安全有序開展。2.獎(jiǎng)懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，做到獎(jiǎng)懲分明，公平公正。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全體工作人員的安全意識和防范能力，同時(shí)對違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰，以罰促改，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)與考核（一）安全生產(chǎn)職責(zé)1.衛(wèi)生局機(jī)關(guān)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定本局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等的安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全體工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。2.直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)程，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。做好醫(yī)院設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作，確保水、電、氣等供應(yīng)安全，消防設(shè)施設(shè)備完好有效。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行藥品采購、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的管理制度，確保藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全。組織開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對衛(wèi)生院工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和防范能力。做好醫(yī)療安全管理工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。加強(qiáng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備管理，確保房屋、水電、消防等設(shè)施設(shè)備安全可靠。做好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生安全工作，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障人民群眾身體健康。4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員的安全培訓(xùn)和教育。做好醫(yī)療服務(wù)安全管理工作，為社區(qū)居民提供安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全管理，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。配合街道辦事處和相關(guān)部門做好社區(qū)公共衛(wèi)生安全工作，積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。（二）安全生產(chǎn)考核1.考核內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各部門及工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。安全生產(chǎn)工作開展情況，包括安全生產(chǎn)宣傳教育、安全隱患排查治理工作成效、應(yīng)急演練組織實(shí)施情況等。生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況，包括事故發(fā)生率、事故傷亡人數(shù)、事故經(jīng)濟(jì)損失等。2.考核方式定期考核：每年組織一次安全生產(chǎn)工作年度考核，考核時(shí)間為次年1月至3月?？己瞬扇∽栽u與上級考核相結(jié)合的方式，各部門先進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告，報(bào)衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門。衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門組織人員對各部門進(jìn)行實(shí)地考核，綜合自評和實(shí)地考核情況，確定考核結(jié)果。不定期抽查：衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門不定期對各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.考核結(jié)果運(yùn)用將安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入各部門年度績效考核內(nèi)容，與部門評優(yōu)評先、工作人員績效獎(jiǎng)金掛鉤。對安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格的部門，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，予以通報(bào)批評，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。三、獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)原則1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，為保障安全生產(chǎn)做出顯著貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，給予及時(shí)、充分的獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.在安全生產(chǎn)管理工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，全年未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故，且安全生產(chǎn)考核成績優(yōu)秀的部門。2.在安全生產(chǎn)宣傳教育工作中，創(chuàng)新形式，成效顯著，有效提高全體工作人員安全意識和防范能力的部門或個(gè)人。3.在安全隱患排查治理工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生，為單位挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的部門或個(gè)人。4.在應(yīng)急救援工作中，反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，有效避免或減少事故損失，表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人。5.積極參與安全生產(chǎn)科研和技術(shù)創(chuàng)新，提出合理化建議并被采納，對提高安全生產(chǎn)水平有顯著作用的部門或個(gè)人。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類1.榮譽(yù)稱號：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行全局通報(bào)表彰。2.獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：對獲得“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的部門給予一定金額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。3.其他獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)實(shí)際情況，可以給予表彰對象其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)，如晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.推薦申報(bào)：各部門根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)條件，每年年底向衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門推薦申報(bào)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。推薦申報(bào)時(shí)需提交詳細(xì)的事跡材料，包括工作成績、采取的措施、取得的效果等。2.審核評選：衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門對各部門推薦申報(bào)的材料進(jìn)行審核，組織相關(guān)人員進(jìn)行評選，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)名單。3.公示審批：將擬獎(jiǎng)勵(lì)名單在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，報(bào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批。4.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，召開全局安全生產(chǎn)工作表彰大會(huì)，對獲得獎(jiǎng)勵(lì)的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、處罰（一）處罰原則1.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本局安全生產(chǎn)管理制度的行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰。2.處罰堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則，通過處罰促使違規(guī)人員認(rèn)識錯(cuò)誤，改正行為，提高安全生產(chǎn)意識。（二）處罰種類1.警告：對初次違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成不良后果的部門或個(gè)人，給予警告處分，并責(zé)令限期改正。2.罰款：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較重，但未導(dǎo)致事故發(fā)生的部門或個(gè)人，給予一定金額的罰款處罰。罰款金額根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和造成的影響確定。3.通報(bào)批評：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，在全局范圍內(nèi)造成不良影響的部門或個(gè)人，給予通報(bào)批評，并責(zé)令作出書面檢查。4.行政處分：對因違反安全生產(chǎn)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。5.法律責(zé)任追究：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰情形1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)未明確各部門和崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，或安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位的。未將安全生產(chǎn)工作納入部門年度工作計(jì)劃和績效考核內(nèi)容的。2.安全生產(chǎn)管理制度不完善或執(zhí)行不力未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或安全生產(chǎn)管理制度存在重大缺陷的。違反安全生產(chǎn)檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等，未按規(guī)定開展相關(guān)工作的。3.安全隱患排查治理不到位未按規(guī)定開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患未及時(shí)整改或整改不力的。對重大安全隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故發(fā)生的。4.違反操作規(guī)程工作人員在工作過程中違反醫(yī)療操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程等，引發(fā)安全事故或存在安全隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生的。對新上崗人員未進(jìn)行崗前培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)的。5.應(yīng)急管理工作不到位未制定完善的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行演練的。在應(yīng)急救援過程中，反應(yīng)遲緩，處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。6.其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為未經(jīng)許可擅自進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的。損壞或挪用消防設(shè)施設(shè)備、安全警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施的。對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)進(jìn)行阻撓、干涉的。（四）處罰程序1.立案調(diào)查：衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理部門在檢查或接到舉報(bào)后發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，認(rèn)為需要給予處罰的，予以立案調(diào)查。立案后，應(yīng)及時(shí)組織人員對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.告知與申辯：在作出處罰決定前，應(yīng)向被處罰對象送達(dá)《行政處罰告知書》，告知其違規(guī)事實(shí)、處罰依據(jù)和擬處罰種類，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。被處罰對象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)充分聽取其意見，并對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。3.處罰決定：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為違規(guī)行為成立，需要給予處罰的，安