PAGE園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)園區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位及人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全隱患排查治理，做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)、有效地應(yīng)對各類事故。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各企業(yè)、單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對事故災(zāi)難。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、實(shí)效性和規(guī)范性，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心園區(qū)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括園區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。2.研究制定園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重大決策和措施。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題。4.及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急管理工作。2.收集、分析、整理和報(bào)告安全生產(chǎn)事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)事故情況。3.制定和修訂園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的儲(chǔ)備和管理工作。5.組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)工作。6.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織開展安全隱患排查治理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，參與事故調(diào)查處理。2.消防部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施園區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)行火災(zāi)事故的撲救和搶險(xiǎn)救援工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通，參與事故調(diào)查處理，打擊事故中的違法犯罪行為。4.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，提出污染控制和處置措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生和擴(kuò)大。5.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救援工作，及時(shí)救治受傷人員，做好疾病預(yù)防控制工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)工作。（四）企業(yè)職責(zé)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，組織開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)員工的應(yīng)急培訓(xùn)教育，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，積極配合政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.園區(qū)各企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。2.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理工作，督促企業(yè)及時(shí)消除安全隱患。對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員的安全意識和應(yīng)急能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.園區(qū)各企業(yè)應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的緊急情況時(shí)，相關(guān)企業(yè)和單位應(yīng)立即向園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評估，發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)企業(yè)和單位采取防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.園區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告，并通知應(yīng)急指揮中心成員單位。（二）響應(yīng)分級根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，造成多人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成重大影響的事故，由園區(qū)應(yīng)急指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級政府報(bào)告。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的事故，由園區(qū)應(yīng)急指揮中心副總指揮啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向總指揮報(bào)告。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成一定影響的事故，由園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失較小的事故，由園區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)，組織本企業(yè)開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。（三）響應(yīng)程序1.應(yīng)急啟動(dòng)：接到事故報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心辦公室立即通知應(yīng)急指揮中心成員單位和相關(guān)專家趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)工作。2.應(yīng)急處置：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況，迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，采取有效的應(yīng)急措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。3.應(yīng)急救援：消防、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速開展火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救援等工作。園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，提供必要的技術(shù)支持和物資保障。4.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事故超出園區(qū)應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級政府報(bào)告，請求支援，并配合上級政府開展應(yīng)急救援工作。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。五、應(yīng)急處置措施（一）火災(zāi)事故處置措施1.立即撥打“119”報(bào)警電話，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。2.組織人員疏散，確保人員安全。疏散時(shí)應(yīng)按照預(yù)定的疏散路線進(jìn)行，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。3.利用園區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和器材進(jìn)行滅火，如滅火器、消火栓等。消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)積極配合消防人員開展滅火工作。4.對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援工作的順利進(jìn)行。5.火災(zāi)撲滅后，應(yīng)保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施1.立即撥打“12350”或“119”報(bào)警電話，報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生地點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危害程度等情況。2.組織人員疏散，疏散范圍應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害程度和擴(kuò)散范圍確定。疏散時(shí)應(yīng)使用濕毛巾捂住口鼻，逆風(fēng)撤離。3.采取有效的堵漏措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品繼續(xù)泄漏。對泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)進(jìn)行妥善處理，避免環(huán)境污染。4.對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。應(yīng)急救援人員應(yīng)佩戴好個(gè)人防護(hù)用品，如防毒面具、防護(hù)服等。5.當(dāng)發(fā)生爆炸事故時(shí)，應(yīng)立即組織人員撤離到安全區(qū)域，并設(shè)置警戒范圍，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場，對受污染的土壤、水體等進(jìn)行無害化處理。（三）其他事故處置措施其他事故的處置措施應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行實(shí)施。在事故處置過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，確保人員安全，盡量減少事故造成的損失。六、后期處置（一）善后處理1.對事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償，組織相關(guān)部門和單位對受損企業(yè)和單位進(jìn)行恢復(fù)重建。3.做好事故現(xiàn)場的清理和消毒工作，防止疫情發(fā)生。（二）事故調(diào)查1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和事故調(diào)查處理的規(guī)定，組織成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給園區(qū)管委會(huì)和上級政府有關(guān)部門，并向社會(huì)公布。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.事故企業(yè)應(yīng)在事故調(diào)查處理結(jié)束后，按照事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門備案。園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對事故企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行審查，確保恢復(fù)生產(chǎn)工作安全、有序進(jìn)行。事故企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)組織全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、企業(yè)之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和器材，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)。3.建立園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.園區(qū)組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系與合作，建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對跨區(qū)域事故的能力。（三）物資裝備保障1.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、防護(hù)用品、救援工具等。2.定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并做好管理和維護(hù)工作。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.園區(qū)管委會(huì)將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。2.應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、事故調(diào)查處理等方面。3.鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行投入，支持應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)對象包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、應(yīng)急救援人員及其他相關(guān)人員。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，并定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估。（二）演練1.園區(qū)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、其他事故等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。2.演練可采用桌