PAGE水利工程安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保水利工程建設(shè)和運(yùn)行安全。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，有效防范生產(chǎn)安全事故。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金足額到位。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促相關(guān)部門和人員及時(shí)整改安全隱患。3.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工安全意識(shí)和技能。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織修訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。（三）其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并實(shí)施相應(yīng)的安全管理制度和措施。（四）職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)計(jì)、施工方案的安全技術(shù)審查，確保工程設(shè)計(jì)和施工符合安全生產(chǎn)要求。參與工程建設(shè)過程中的安全技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題。組織開展水利工程安全技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高工程安全技術(shù)水平。2.質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改情況。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、技能培訓(xùn)和考核。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。參與工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收，確保安全設(shè)施符合要求。3.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)采購符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物資設(shè)備，并確保其質(zhì)量合格。建立物資設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資設(shè)備的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保物資設(shè)備安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢物資設(shè)備的處置進(jìn)行安全管理，防止發(fā)生安全事故。4.人力資源部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織開展員工職業(yè)健康管理工作，為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目施工符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，明確項(xiàng)目各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.組織項(xiàng)目施工前的安全生產(chǎn)條件審查，確保施工場(chǎng)地、設(shè)備、人員等符合安全要求。4.定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。5.組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高項(xiàng)目人員的安全意識(shí)和技能。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定并實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織演練。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。（六）班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)1.組織本班組人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.組織開展班前、班中、班后安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并組織整改。3.負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高班組成員的安全意識(shí)和技能。4.督促本班組人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，制止違章作業(yè)行為。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救援，并向上級(jí)報(bào)告。（七）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或其他不安全因素，及時(shí)向班組長(zhǎng)或上級(jí)報(bào)告，并積極參與隱患整改。3.參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。4.積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出合理化建議，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、警示標(biāo)志、消防設(shè)施等。2.安全設(shè)備購置費(fèi)用，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器等。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，用于員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。4.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)。5.事故應(yīng)急救援費(fèi)用，包括應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入計(jì)劃公司/組織應(yīng)根據(jù)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際情況，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，并確保安全生產(chǎn)投入資金足額到位。（三）投入保障1.公司/組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，專款專用，不得挪作他用。2.安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)優(yōu)先用于解決重大安全隱患和改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.公司/組織主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員。2.工程技術(shù)人員、質(zhì)量安全人員、物資設(shè)備人員等職能部門人員。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及一線施工人員。4.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。2.安全管理制度：本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全知識(shí)和技能：水利工程安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、事故應(yīng)急處置等。4.典型事故案例分析：分析水利行業(yè)典型生產(chǎn)安全事故案例成因，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司/組織內(nèi)部的安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范操作。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.公司/組織應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、內(nèi)容、時(shí)間、考核結(jié)果等信息，檔案應(yīng)妥善保存。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由班組長(zhǎng)、安全員等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：公司/組織每月、每季度、每年定期組織安全生產(chǎn)檢查，全面排查安全隱患。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)水利工程建設(shè)中的深基坑、高邊坡、腳手架、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)安全檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防火等，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備完好情況。4.員工安全防護(hù)用品佩戴和使用情況。5.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，包括施工秩序、警示標(biāo)志設(shè)置等。6.隱患排查治理情況，對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)整改。（三）隱患排查治理流程1.隱患排查：檢查人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問員工等方式，全面排查安全隱患，并填寫隱患排查記錄。2.隱患登記：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患名稱、位置、類型、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人等信息。3.隱患評(píng)估：對(duì)隱患的嚴(yán)重程度、整改難度等進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。4.整改措施制定：針對(duì)不同等級(jí)的隱患，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。5.整改實(shí)施：整改責(zé)任部門和責(zé)任人按照整改措施要求，組織實(shí)施整改工作，確保隱患按時(shí)整改到位。6.整改復(fù)查：整改完成后，由質(zhì)量安全部門組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷號(hào)。對(duì)重大隱患整改情況，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）隱患排查治理報(bào)告1.公司/組織應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告隱患排查治理工作情況，包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理結(jié)果、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等。2.對(duì)重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)隱患情況，并跟蹤整改落實(shí)情況，直至隱患消除。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)水利工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資與裝備保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急演練1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。2.定期組織應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高員工應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量，開展應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)。3.配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。七、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.依法辦理水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、施工許可等手續(xù)。2.在工程招標(biāo)時(shí)，明確施工單位的安全生產(chǎn)要求，并在合同中約定安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。3.向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象、水文等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，對(duì)審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.協(xié)調(diào)解決水利工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)問題，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合安全生產(chǎn)要求。2.在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施建議。3.參與水利工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工提出意見和建議。（三）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為施工現(xiàn)場(chǎng)配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。4.對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。5.編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。6.按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行施工，不得違章指揮、違章作業(yè)。7.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。（四）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求。2.對(duì)施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)要求施工單位整改。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)要求施工單位停止施工，并向建設(shè)單位報(bào)告。