PAGE各地市安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)各地市安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于各地市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，包括但不限于礦山、化工、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的方法，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，確保預(yù)警信息能夠快速傳遞和有效處理。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的要求，明確各級政府及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)預(yù)警職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)、分工明確。4.協(xié)同配合原則：各地市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門、企業(yè)之間要密切配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。（四）預(yù)警工作體系各地市應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警工作體系，包括預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、處置等環(huán)節(jié)，確保預(yù)警工作的高效運(yùn)行。二、預(yù)警信息收集（一）信息來源1.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定安裝和使用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)采集生產(chǎn)過程中的各類安全數(shù)據(jù)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)等。2.安全檢查：各級政府及相關(guān)部門定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患和問題。3.群眾舉報(bào)：鼓勵廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理和核查舉報(bào)信息。4.行業(yè)動態(tài)：關(guān)注國內(nèi)外同行業(yè)安全生產(chǎn)事故案例及相關(guān)行業(yè)動態(tài)信息，分析可能對本地市安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響的因素。（二）信息收集渠道1.企業(yè)自查自報(bào)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送安全生產(chǎn)自查情況和隱患排查治理信息。2.部門檢查反饋：各級政府及相關(guān)部門在安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)及時(shí)反饋給被檢查單位，并報(bào)送至安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺。3.舉報(bào)受理平臺：設(shè)立專門的安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，安排專人負(fù)責(zé)接聽和處理群眾舉報(bào)信息。4.信息共享平臺：與氣象、地震、水利等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，獲取可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害、公共事件等信息。（三）信息收集要求1.準(zhǔn)確性：信息收集人員應(yīng)確保所收集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.及時(shí)性：及時(shí)收集各類安全生產(chǎn)信息，不得延誤，確保信息能夠及時(shí)傳遞和處理。3.規(guī)范性：信息收集應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行記錄和整理，便于后續(xù)分析和使用。三、預(yù)警信息分析（一）分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對收集到的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如事故發(fā)生率、隱患排查治理情況等，找出安全生產(chǎn)規(guī)律和趨勢。2.風(fēng)險(xiǎn)評估：采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。3.案例分析：對國內(nèi)外典型安全生產(chǎn)事故案例進(jìn)行分析，總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，為本地市安全生產(chǎn)預(yù)警提供參考。（二）分析內(nèi)容1.安全隱患分析：對收集到的安全隱患信息進(jìn)行分類、分級分析，評估隱患的嚴(yán)重程度和整改難度。2.事故趨勢分析：分析事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域等規(guī)律，預(yù)測可能發(fā)生事故的趨勢和概率。3.風(fēng)險(xiǎn)因素分析：識別影響安全生產(chǎn)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，如人員素質(zhì)、設(shè)備狀況、環(huán)境條件等，并分析其變化趨勢。（三）分析結(jié)果1.預(yù)警等級確定：根據(jù)預(yù)警信息分析結(jié)果，按照規(guī)定的預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警等級。預(yù)警等級一般分為四級，分別為紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、黃色預(yù)警（較重）、藍(lán)色預(yù)警（一般）。2.預(yù)警報(bào)告編制：編制預(yù)警報(bào)告，內(nèi)容包括預(yù)警信息來源、分析過程、預(yù)警等級、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送至各級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。四、預(yù)警信息發(fā)布（一）發(fā)布主體1.政府部門：各地市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警信息。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)發(fā)布涉及本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)預(yù)警信息。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位：生產(chǎn)經(jīng)營單位在其內(nèi)部發(fā)布涉及本單位的安全生產(chǎn)預(yù)警信息，告知員工采取相應(yīng)的防范措施。（二）發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站：通過各地市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站、政府信息公開平臺等發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。2.社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布預(yù)警信息，擴(kuò)大信息傳播范圍。3.短信平臺：通過手機(jī)短信向相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等發(fā)送預(yù)警信息。4.應(yīng)急廣播：利用當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，確保信息能夠及時(shí)傳達(dá)給廣大群眾。5.企業(yè)內(nèi)部平臺：生產(chǎn)經(jīng)營單位通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、電子顯示屏、宣傳欄等方式發(fā)布本單位的安全生產(chǎn)預(yù)警信息。（三）發(fā)布要求1.及時(shí)準(zhǔn)確：預(yù)警信息應(yīng)在分析結(jié)果確定后及時(shí)發(fā)布，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.全面覆蓋：通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。3.規(guī)范統(tǒng)一：預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行，確保信息的規(guī)范性和統(tǒng)一性。五、預(yù)警信息處置（一）響應(yīng)措施制定1.針對不同預(yù)警等級，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施：紅色預(yù)警：發(fā)布特別嚴(yán)重安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，各地市應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取全面停產(chǎn)、疏散人員、加強(qiáng)應(yīng)急救援等措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。橙色預(yù)警：發(fā)布嚴(yán)重安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查治理，采取局部停產(chǎn)、限制作業(yè)等措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。黃色預(yù)警：發(fā)布較重安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，各地市應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)防范措施，及時(shí)消除安全隱患。藍(lán)色預(yù)警：發(fā)布一般安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，開展自查自糾，采取相應(yīng)的防范措施，防止事故發(fā)生。2.明確各部門和單位的職責(zé)分工：在預(yù)警信息處置過程中，各地市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，共同做好預(yù)警信息處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是預(yù)警信息處置的責(zé)任主體，應(yīng)按照要求落實(shí)各項(xiàng)防范措施。（二）處置流程1.預(yù)警信息接收：各級政府及相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記和傳達(dá)，確保相關(guān)人員了解預(yù)警信息內(nèi)容。2.響應(yīng)啟動：根據(jù)預(yù)警等級，各地市及相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定的響應(yīng)措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置程序。3.措施實(shí)施：各部門和單位按照職責(zé)分工，迅速采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)安全檢查、隱患排查治理、人員疏散、應(yīng)急救援準(zhǔn)備等。4.跟蹤反饋：對預(yù)警信息處置情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)反饋處置進(jìn)展情況和效果。如發(fā)現(xiàn)處置措施落實(shí)不到位或安全隱患未消除，應(yīng)及時(shí)督促整改。5.結(jié)束預(yù)警：當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，預(yù)警信息處置完畢后，由發(fā)布預(yù)警信息的部門宣布結(jié)束預(yù)警。（三）處置效果評估1.建立評估機(jī)制：各地市應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息處置效果評估機(jī)制，定期對預(yù)警信息處置工作進(jìn)行評估。2.評估內(nèi)容：評估內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，響應(yīng)措施的有效性，隱患排查治理情況，事故防范效果等。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度和處置措施，提高預(yù)警工作水平。六、預(yù)警信息管理（一）檔案管理1.建立預(yù)警信息檔案：各地市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息檔案，對預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布、處置等全過程進(jìn)行記錄和歸檔。2.檔案內(nèi)容：檔案內(nèi)容包括預(yù)警信息報(bào)告、分析報(bào)告、發(fā)布記錄、處置措施、跟蹤反饋情況、評估報(bào)告等。3.檔案保管期限：預(yù)警信息檔案應(yīng)按照規(guī)定的保管期限進(jìn)行保管，一般不少于[X]年。（二）數(shù)據(jù)管理1.建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫：利用信息化技術(shù)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的集中存儲和管理。2.數(shù)據(jù)更新維護(hù)：定期對預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.數(shù)據(jù)安全管理：加強(qiáng)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、備份等措施，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。（三）信息共享1.建立信息共享平臺：各地市應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的信息共享。2.共享內(nèi)容：共享內(nèi)容包括預(yù)警信息、隱患排查治理情況、事故統(tǒng)計(jì)分析等。3.共享方式：通過數(shù)據(jù)接口、文件傳輸?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)信息共享，確保信息傳遞的及時(shí)性和便捷性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：各級政府及相關(guān)部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)預(yù)警制度、預(yù)警信息收集與分析方法、預(yù)警信息發(fā)布與處置流程、應(yīng)急救援知識等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃制定：各地市應(yīng)制定安全生產(chǎn)預(yù)警演練計(jì)劃，定期組織開展演練活動。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)措施實(shí)施、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和提高各部門和單位的應(yīng)急處置能力。3.演練評估：對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警制度。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)預(yù)警工作的監(jiān)督檢查：定期檢查各地市安全生產(chǎn)預(yù)警制度的執(zhí)行情況，包括預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、處置等環(huán)節(jié)。2.重點(diǎn)檢查內(nèi)容：檢查預(yù)警信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，響應(yīng)措施的落實(shí)情況，隱患排查治理效果等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改，確保安全生產(chǎn)預(yù)警工作落到實(shí)處。（二）考核評價(jià)1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評價(jià)機(jī)制：將安全生產(chǎn)預(yù)警工作納入各地市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對各級政府及相關(guān)部