PAGE住建局安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各類建設(shè)工程項(xiàng)目、市政設(shè)施運(yùn)行管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求開展巡查工作，確保巡查活動(dòng)合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行全面巡查，不留死角。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題為核心，注重查找安全隱患和管理漏洞，督促責(zé)任單位及時(shí)整改。4.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以防范，避免事故發(fā)生。5.責(zé)任追究原則：對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、巡查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立住建局安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由住建局局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查辦公室，設(shè)在住建局安全管理科，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。同時(shí)，組建若干個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，巡查組由住建局安全管理科、工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑市場(chǎng)監(jiān)管科等相關(guān)科室人員以及聘請(qǐng)的安全生產(chǎn)專家組成。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，研究制定住建局安全生產(chǎn)巡查工作的重大決策和部署。2.審定安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告，協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題。3.對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題進(jìn)行掛牌督辦，督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。4.對(duì)巡查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（三）巡查辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定年度安全生產(chǎn)巡查工作計(jì)劃和方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。2.組織協(xié)調(diào)巡查組開展巡查工作，安排巡查任務(wù)，明確巡查人員職責(zé)。3.收集、整理巡查資料，建立巡查檔案，對(duì)巡查情況進(jìn)行匯總分析，撰寫巡查報(bào)告。4.跟蹤督促被巡查單位對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門以及各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋巡查工作進(jìn)展情況。（四）巡查組職責(zé)1.按照巡查工作計(jì)劃和方案，對(duì)指定的建設(shè)工程項(xiàng)目、市政設(shè)施運(yùn)行管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地巡查。2.查閱相關(guān)文件資料，檢查安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。3.深入施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)所等，檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的配備、使用和維護(hù)情況，排查安全隱患。4.與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、一線作業(yè)人員進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作開展情況，聽取意見和建議。5.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，下達(dá)整改通知書，提出整改要求和期限，并跟蹤督促整改落實(shí)。6.撰寫巡查工作記錄，對(duì)巡查情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成巡查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)巡查辦公室。三、巡查內(nèi)容（一）建設(shè)工程項(xiàng)目1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，明確各崗位人員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況：查看安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等制度的執(zhí)行情況，是否按規(guī)定開展相關(guān)工作。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋設(shè)置、腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備、施工升降機(jī)等設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行情況，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。4.消防安全管理：查看施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施配備、消防通道暢通情況，是否存在違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等消防安全隱患。5.文明施工情況：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、物料堆放、建筑垃圾清理等是否符合文明施工要求，是否采取有效措施減少施工揚(yáng)塵污染。6.人員持證上崗情況：核查施工單位特種作業(yè)人員、安全管理人員等是否持證上崗，證書是否有效。（二）市政設(shè)施運(yùn)行管理1.道路橋梁設(shè)施：檢查城市道路、橋梁的路面狀況、結(jié)構(gòu)安全、附屬設(shè)施等，是否存在破損、塌陷、裂縫等安全隱患，橋梁的限載標(biāo)志是否清晰，防護(hù)設(shè)施是否完好。2.排水設(shè)施：查看排水管道、泵站等設(shè)施的運(yùn)行情況，是否暢通無阻，有無滲漏、堵塞等問題，防汛物資儲(chǔ)備是否充足。3.照明設(shè)施：檢查城市照明燈具的完好率，路燈的亮燈率，是否存在燈具損壞、漏電等安全隱患。4.燃?xì)庠O(shè)施：對(duì)燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)、管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查燃?xì)鈨?chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理情況，是否存在泄漏、違規(guī)操作等安全風(fēng)險(xiǎn)，燃?xì)鈭?bào)警裝置是否正常運(yùn)行。5.供熱設(shè)施：查看供熱管網(wǎng)、換熱站、鍋爐房等設(shè)施的運(yùn)行狀況，檢查供熱設(shè)備的安全運(yùn)行情況，是否存在泄漏、超溫、超壓等安全隱患，供熱應(yīng)急預(yù)案是否完善。（三）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1.項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)合規(guī)情況：檢查房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)是否齊全，是否依法依規(guī)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2.售樓處及樣板房安全管理：查看售樓處、樣板房的消防設(shè)施配備、疏散通道暢通情況，是否存在電氣安全隱患，裝修材料是否符合消防安全要求。3.物業(yè)承接查驗(yàn)情況：檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)承接查驗(yàn)工作是否規(guī)范，是否按照規(guī)定移交相關(guān)資料和設(shè)施設(shè)備，有無遺留安全隱患。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全管理責(zé)任落實(shí)：檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否制定安全生產(chǎn)管理制度，明確安全管理責(zé)任，是否與業(yè)主簽訂安全責(zé)任書，對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)管理。2.小區(qū)公共區(qū)域安全防范：查看小區(qū)的門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施等是否正常運(yùn)行，小區(qū)內(nèi)的道路、樓梯、電梯等是否暢通安全，是否存在私拉亂接電線、違規(guī)停放電動(dòng)車充電等安全隱患。3.電梯安全管理：檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)小區(qū)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查情況，電梯是否定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，電梯安全管理人員是否持證上崗，電梯應(yīng)急預(yù)案是否完善并定期演練。4.消防安全管理：核查物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)內(nèi)是否落實(shí)消防安全制度，是否組織開展消防安全宣傳教育，消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：根據(jù)年度巡查工作計(jì)劃，定期對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)單位和項(xiàng)目進(jìn)行巡查。2.專項(xiàng)巡查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域或突出問題開展專項(xiàng)巡查，如重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)巡查、建筑施工高處墜落事故專項(xiàng)巡查等。3.隨機(jī)抽查：不提前通知被巡查單位，隨機(jī)抽取巡查對(duì)象，直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，增強(qiáng)巡查的隨機(jī)性和實(shí)效性。4.聯(lián)合巡查：與其他相關(guān)部門聯(lián)合開展巡查工作，形成監(jiān)管合力，共同加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理。（二）巡查頻率1.對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，在基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾裝修階段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，每月至少巡查一次；對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，每周進(jìn)行一次巡查。2.對(duì)市政設(shè)施運(yùn)行管理單位，每季度進(jìn)行一次全面巡查，對(duì)重要設(shè)施設(shè)備和關(guān)鍵部位，每月進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。3.對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，每年進(jìn)行一次全面巡查，對(duì)投訴較多或存在安全隱患的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡查。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查辦公室根據(jù)年度巡查工作計(jì)劃，確定巡查對(duì)象和巡查人員，組建巡查組。2.巡查組制定具體的巡查方案，明確巡查內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排等。3.巡查組收集被巡查單位的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)管理制度、項(xiàng)目建設(shè)資料、設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬等，提前了解被巡查單位的基本情況。（二）巡查實(shí)施1.巡查組到達(dá)被巡查單位后，向被巡查單位出示巡查證件，說明巡查目的、內(nèi)容和要求。2.巡查人員通過查閱資料、實(shí)地查看、人員訪談等方式，按照巡查內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，并認(rèn)真做好巡查記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等取證，填寫問題清單，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。（三）巡查報(bào)告1.巡查結(jié)束后，巡查組及時(shí)對(duì)巡查情況進(jìn)行整理分析，撰寫巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改建議等內(nèi)容。2.巡查報(bào)告經(jīng)巡查組組長審核簽字后，上報(bào)巡查辦公室。巡查辦公室對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行匯總、分析，形成全局的安全生產(chǎn)巡查情況報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）整改復(fù)查1.被巡查單位收到整改通知書后，應(yīng)按照要求制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改完畢，并將整改情況書面報(bào)告巡查辦公室。2.巡查辦公室組織巡查組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改到位的，予以銷號(hào)；對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。對(duì)拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、問題處理與責(zé)任追究（一）問題處理1.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，巡查組下達(dá)整改通知書，要求被巡查單位立即整改或限期整改。被巡查單位整改完成后，向巡查組提交整改報(bào)告，巡查組進(jìn)行復(fù)查。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，巡查辦公室及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，下達(dá)掛牌督辦通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。整改責(zé)任單位要制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保隱患整改到位。在隱患整改期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法予以罰款等處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)在巡查工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、隱瞞問題的巡查人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理。3.對(duì)被巡查單位存在的安全生產(chǎn)問題，要倒查相關(guān)部門和人員的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)履職不力的進(jìn)行問責(zé)。七、信息管理與檔案建設(shè)（一）信息管理1.建立住建局安全生產(chǎn)巡查信息管理系統(tǒng)，對(duì)巡查計(jì)劃、巡查報(bào)告、問題清單、整改情況等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)管理。2.巡查辦公室定期對(duì)巡查信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，為決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與其他部門的信息共享與交流，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)巡查情況，形成協(xié)同監(jiān)管的工作格局。（二）檔案建設(shè)1.建立健全安全生產(chǎn)巡查檔案管理制度，對(duì)每次巡查工作的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括巡查計(jì)劃、方案、報(bào)告、問題清單、整改通知書、整改報(bào)告、復(fù)查記錄、影像資料等。2.巡查檔案應(yīng)分類存放，妥善保管，確保檔案資料的完整性、真實(shí)性和可追溯性。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織巡查人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高巡查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家進(jìn)行專題講座，介紹安全生產(chǎn)新技術(shù)、新方法和典型案例，拓寬