PAGE住建局安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強住建局系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本系統(tǒng)實際情況，制定本安全生產(chǎn)獎懲制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局機關各科室、下屬各事業(yè)單位、各建設項目參建單位（包括建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等）及相關從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預防，通過加強安全教育、隱患排查治理等措施，防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等多種手段，對安全生產(chǎn)進行全面管理和綜合治理。4.獎懲分明原則：對安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進行嚴肅處罰。二、安全生產(chǎn)責任（一）住建局職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負責指導、監(jiān)督和檢查本系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理。3.負責建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，審查建設項目安全設施設計，對建設工程安全施工進行許可和監(jiān)督檢查。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能。5.負責制定安全生產(chǎn)應急預案，組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。6.依法對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，對事故責任單位和責任人進行處罰。（二）下屬單位職責1.貫徹執(zhí)行住建局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任。2.負責本單位安全生產(chǎn)管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，組織開展安全生產(chǎn)自查自糾。3.負責本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員安全素質。4.負責本單位安全設施設備的維護保養(yǎng)和更新改造，確保安全設施設備正常運行。5.及時報告和處理本單位安全生產(chǎn)事故和隱患，配合住建局做好事故調(diào)查處理工作。（三）建設項目參建單位職責1.建設單位職責依法辦理建設項目安全監(jiān)督手續(xù)，提供建設項目安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。對工程建設項目的安全生產(chǎn)工作全面負責，督促施工單位和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責任，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。組織設計、施工、監(jiān)理等單位對建設工程進行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。2.施工單位職責依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準組織施工，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，確保施工現(xiàn)場安全防護設施齊全有效。定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除安全隱患，對重大安全隱患要立即停止施工，并采取有效措施進行整改。制定安全生產(chǎn)事故應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險。3.監(jiān)理單位職責依法取得相應等級的資質證書，在資質等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，情況嚴重的，責令施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任，對施工單位拒不整改或不停止施工的，及時向住建局報告。參加建設工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，協(xié)助住建局對事故責任單位和責任人進行處罰。三、安全生產(chǎn)獎勵（一）獎勵對象1.在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的住建局機關科室、下屬單位及其工作人員。2.在安全生產(chǎn)管理、技術創(chuàng)新方面有突出貢獻的建設項目參建單位及其從業(yè)人員。3.積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓、應急救援等工作，表現(xiàn)優(yōu)秀的個人。（二）獎勵條件1.認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。2.在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中成績突出，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的單位或個人。3.在安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新方面取得顯著成果，推廣應用先進的安全技術和管理經(jīng)驗，提高安全生產(chǎn)水平的單位或個人。4.在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓工作中表現(xiàn)出色，通過多種形式提高從業(yè)人員安全意識和技能，效果顯著的單位或個人。5.在安全生產(chǎn)應急救援工作中反應迅速、處置得當，有效避免或減少事故損失的單位或個人。6.積極配合住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，主動提供安全生產(chǎn)信息，協(xié)助查處安全生產(chǎn)違法行為，表現(xiàn)優(yōu)秀的單位或個人。（三）獎勵種類及標準1.榮譽獎勵授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，頒發(fā)榮譽證書。授予“安全生產(chǎn)先進個人”稱號，頒發(fā)榮譽證書。2.物質獎勵對安全生產(chǎn)先進單位給予一定數(shù)額的獎金獎勵，獎金標準根據(jù)單位規(guī)模和貢獻大小確定。對安全生產(chǎn)先進個人給予一定數(shù)額的獎金獎勵，獎金標準根據(jù)個人貢獻大小確定。3.其他獎勵在評先評優(yōu)、職稱晉升、崗位聘任等方面，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個人予以優(yōu)先考慮。（四）獎勵程序1.申報：符合獎勵條件的單位和個人，應在每年年底前向住建局提交書面獎勵申報材料，包括事跡材料、相關證明等。2.審核：住建局安全生產(chǎn)管理部門對申報材料進行審核，核實申報內(nèi)容的真實性和準確性。3.評審：住建局組織成立安全生產(chǎn)獎勵評審委員會，對審核通過的申報材料進行評審，確定獎勵名單。4.公示：將擬獎勵名單在住建局系統(tǒng)內(nèi)進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向住建局安全生產(chǎn)管理部門提出，住建局將進行調(diào)查核實。5.表彰獎勵：公示無異議后，由住建局召開表彰大會，對獲獎單位和個人進行表彰獎勵。四、安全生產(chǎn)處罰（一）處罰對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定的住建局機關科室、下屬單位、建設項目參建單位及其從業(yè)人員。（二）處罰種類1.警告：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的單位或個人，給予警告處分。2.罰款：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位或個人，根據(jù)情節(jié)輕重處以一定數(shù)額的罰款。3.暫扣或吊銷相關證照：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)嚴重的單位，暫扣或吊銷其相關資質證書、安全生產(chǎn)許可證等證照。4.責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位，責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患，符合安全生產(chǎn)條件。5.依法追究刑事責任：對構成犯罪的安全生產(chǎn)違法行為，依法追究刑事責任。（三）處罰情形1.住建局機關科室及下屬單位未按照本制度規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不重視，未及時發(fā)現(xiàn)或整改重大安全隱患的。未按照規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，從業(yè)人員安全意識和技能低下的。對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的。2.建設單位未依法辦理建設項目安全監(jiān)督手續(xù)，擅自開工建設的。未向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關資料，或提供的資料不真實、不準確、不完整，導致發(fā)生安全事故的。對施工單位和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作不督促、不檢查，導致施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的。未按照規(guī)定支付建設項目安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的。3.施工單位未依法取得安全生產(chǎn)許可證，擅自從事建筑施工活動的。未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未設置安全生產(chǎn)管理機構，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能的。未按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準組織施工，施工現(xiàn)場安全防護設施不符合要求的。未定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時整改，導致發(fā)生安全事故的。未制定安全生產(chǎn)事故應急預案，或未定期組織演練的。施工現(xiàn)場存在重大安全隱患，拒不整改或不停止施工的。挪用安全生產(chǎn)費用的。4.監(jiān)理單位未依法取得相應等級的資質證書，擅自承攬工程監(jiān)理業(yè)務的。未審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，或審查不嚴，導致安全事故發(fā)生的。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況未進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題未及時要求施工單位整改，或未報告建設單位的。對施工單位拒不整改或不停止施工的行為，未及時向住建局報告的。（四）處罰程序1.立案：住建局安全生產(chǎn)管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，或接到群眾舉報、事故報告等，認為需要給予處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：立案后，住建局安全生產(chǎn)管理部門組織人員對違法行為進行調(diào)查取證，收集相關證據(jù)材料。3.告知：在作出處罰決定前，住建局安全生產(chǎn)管理部門向被處罰單位或個人送達《行政處罰告知書》，告知其違法事實、處罰依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，并告知其享有陳述、申辯和聽證的權利。4.陳述、申辯和聽證：被處罰單位或個人在收到《行政處罰告知書》后[X]個工作日內(nèi)，可向住建局提出陳述、申辯意見，對符合聽證條件的，可要求舉行聽證。住建局應充分聽取被處罰單位或個人的意見，并進行復核。5.作出處罰決定：住建局根據(jù)調(diào)查取證情況和被處罰單位或個人的陳述、申辯意見，作出處罰決定，制作《行政處罰決定書》。6.送達：