PAGE生產(chǎn)三同時審批制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進公司可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本生產(chǎn)三同時審批制度。（二）適用范圍本制度適用于公司新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施（以下統(tǒng)稱“三同時”設(shè)施）的設(shè)計審查、施工監(jiān)督、竣工驗收等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，確保建設(shè)項目“三同時”工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：把預(yù)防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害和環(huán)境污染作為“三同時”工作的出發(fā)點和落腳點，從源頭上消除事故隱患和危害因素。3.全過程控制原則：對建設(shè)項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗收的全過程進行嚴格管理和監(jiān)督，確?！叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。4.責任追究原則：對違反“三同時”制度的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。二、職責分工（一）安全管理部門1.負責組織建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的實施，制定安全設(shè)施設(shè)計審查、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的具體工作流程和要求。2.參與建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的安全論證和審查，提出安全方面的意見和建議。3.對建設(shè)項目安全設(shè)施的施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，編制安全設(shè)施竣工驗收報告。（二）職業(yè)衛(wèi)生管理部門1.負責組織建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”工作的實施，制定職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計審查、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的具體工作流程和要求。2.參與建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的職業(yè)衛(wèi)生論證和審查，提出職業(yè)衛(wèi)生方面的意見和建議。3.對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.組織建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收，編制職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收報告。（三）環(huán)境保護管理部門1.負責組織建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”工作的實施，制定環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計審查、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的具體工作流程和要求。2.參與建設(shè)項目可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的環(huán)境影響評價和審查，提出環(huán)境保護方面的意見和建議。3.對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.組織建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，編制環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告。（四）項目建設(shè)部門1.負責建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等具體組織實施工作，確保建設(shè)項目按照批準的設(shè)計文件和“三同時”要求進行建設(shè)。2.配合安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門做好建設(shè)項目“三同時”相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)資料和文件。3.對建設(shè)項目施工過程中的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等工作負總責，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（五）其他部門各部門按照各自職責，配合做好建設(shè)項目“三同時”相關(guān)工作，確保本部門涉及的建設(shè)項目符合“三同時”要求。三、建設(shè)項目立項階段（一）可行性研究報告編制1.項目建設(shè)部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制建設(shè)項目可行性研究報告，報告中應(yīng)包含安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容。2.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)分別對可行性研究報告中的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護內(nèi)容進行審核，提出審核意見。（二）項目立項審批申請1.項目建設(shè)部門根據(jù)可行性研究報告及相關(guān)部門的審核意見，向政府有關(guān)部門提交項目立項審批申請。2.在申請中應(yīng)明確建設(shè)項目的安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等要求，并承諾按照“三同時”制度組織實施。四、建設(shè)項目設(shè)計階段（一）初步設(shè)計文件編制1.項目建設(shè)部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件，初步設(shè)計文件應(yīng)按照安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等相關(guān)標準和規(guī)范，對建設(shè)項目的“三同時”設(shè)施進行設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)在初步設(shè)計文件中編制安全設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計專篇、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計專篇，分別闡述安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)、設(shè)計方案、預(yù)期效果等內(nèi)容。（二）初步設(shè)計審查1.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)分別組織對建設(shè)項目初步設(shè)計文件中的安全設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計專篇、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計專篇進行審查。2.審查應(yīng)邀請相關(guān)專家參加，形成審查意見。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對初步設(shè)計文件進行修改完善，直至通過審查。五、建設(shè)項目施工階段（一）施工單位選擇1.項目建設(shè)部門應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔建設(shè)項目的施工任務(wù)，并簽訂施工合同。2.施工合同中應(yīng)明確施工單位在安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的責任和義務(wù)。（二）施工過程監(jiān)督1.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)按照各自職責，對建設(shè)項目施工過程中的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施的施工情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查應(yīng)包括施工單位是否按照設(shè)計文件和“三同時”要求進行施工，是否使用合格的材料和設(shè)備，是否落實安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下達整改通知書，責令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求進行整改，并將整改情況及時報告相關(guān)部門。六、建設(shè)項目竣工驗收階段（一）竣工驗收申請1.建設(shè)項目竣工后，項目建設(shè)部門應(yīng)向安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門提交竣工驗收申請。2.申請中應(yīng)包含建設(shè)項目的基本情況、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)情況、試運行情況等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。（二）竣工驗收組織1.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)分別組織對建設(shè)項目的安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施進行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)成立驗收組，驗收組應(yīng)由相關(guān)部門的人員、專家以及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等代表組成。3.驗收組應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范，對建設(shè)項目的“三同時”設(shè)施進行現(xiàn)場檢查、資料審查、試運行情況評估等工作，形成驗收意見。（三）竣工驗收報告編制1.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)根據(jù)驗收組的驗收意見，分別編制安全設(shè)施竣工驗收報告、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施竣工驗收報告、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告。2.竣工驗收報告應(yīng)包括建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。（四）竣工驗收備案及投入使用1.建設(shè)項目經(jīng)安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后，項目建設(shè)部門應(yīng)將竣工驗收報告報政府有關(guān)部門備案。2.建設(shè)項目經(jīng)驗收合格并備案后，方可正式投入生產(chǎn)和使用。七、檔案管理（一）檔案收集1.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)負責收集建設(shè)項目“三同時”工作過程中形成的各類文件、資料，包括可行性研究報告、初步設(shè)計文件、審查意見、施工過程中的相關(guān)資料、竣工驗收報告及相關(guān)資料等。2.項目建設(shè)部門應(yīng)配合做好檔案收集工作，及時提供本部門掌握的相關(guān)資料。（二）檔案整理與歸檔1.各部門應(yīng)按照檔案管理的要求，對收集到的文件、資料進行整理、分類、編號，確保檔案資料的完整性和準確性。2.整理后的檔案資料應(yīng)及時歸檔，建立專門的檔案卷宗，妥善保管。（三）檔案查閱與使用1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱建設(shè)項目“三同時”檔案資料的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)部門負責人批準后，到檔案管理部門查閱。2.檔案管理部門應(yīng)做好檔案查閱記錄，查閱人員不得擅自復(fù)印、涂改、損毀檔案資料。3.外部單位因特殊原因需要查閱檔案資料的，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準。八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃制定安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目“三同時”工作的需要，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。2.專業(yè)知識培訓(xùn)：對涉及建設(shè)項目“三同時”工作的人員進行安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計等專業(yè)知識培訓(xùn)。3.操作規(guī)程培訓(xùn)：對參與建設(shè)項目施工和運行的人員進行安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施操作規(guī)程培訓(xùn)，確保其熟悉操作流程和要求。（三）培訓(xùn)實施1.培訓(xùn)計劃應(yīng)按照規(guī)定的時間和內(nèi)容組織實施，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、專家講座等多種形式。2.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進行考核，考核合格的人員方可上崗作業(yè)或從事相關(guān)工作。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.公司建立健全建設(shè)項目“三同時”工作監(jiān)督檢查機制，定期對建設(shè)項目“三同時”工作進行檢查。2.安全管理部門、職業(yè)衛(wèi)生管理部門、環(huán)境保護管理部門應(yīng)按照各自職責，對建設(shè)項目“三同時”工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正