PAGE隧道安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)隧道工程施工安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命健康和財產(chǎn)安全，確保隧道工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司承接的各類隧道工程項目的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保施工過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)控，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》4.《鐵路隧道施工規(guī)范》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司層面1.公司法定代表人是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對公司隧道工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.公司分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助法定代表人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)日常管理工作，具體職責(zé)如下：組織實施公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；督促落實公司重大危險源的安全管理措施；組織開展公司安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；組織制定并實施公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。3.公司其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；督促落實分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)措施；定期檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。（二）項目層面1.項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)全面管理工作，具體職責(zé)如下：建立項目安全生產(chǎn)管理體系，明確項目各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能；組織項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患；組織制定并實施項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告項目生產(chǎn)安全事故情況。2.項目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目施工技術(shù)方案的制定和審核，對施工過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施負(fù)責(zé)，具體職責(zé)如下：參與編制項目施工組織設(shè)計，制定安全技術(shù)措施；對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工工藝和安全技術(shù)要求；及時解決施工過程中的安全技術(shù)問題，對新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；參與項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，提出技術(shù)整改意見。3.項目安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)如下：組織實施項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織開展項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；督促落實項目重大危險源的安全管理措施；組織項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患；對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行；參與項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。4.項目施工員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作，具體職責(zé)如下：按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施組織施工，確保施工安全；對施工人員進(jìn)行班前安全教育，提醒施工人員注意安全事項；檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為和隱患；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備的使用和管理，確保其正常運(yùn)行。5.項目質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢查的同時，對施工安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，具體職責(zé)如下：檢查施工過程中的安全質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；參與項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對安全質(zhì)量問題提出整改意見；對施工質(zhì)量不符合安全要求的部位，責(zé)令施工人員進(jìn)行整改，確保施工安全。6.項目材料員負(fù)責(zé)施工材料的采購、運(yùn)輸和保管，確保材料符合安全要求，具體職責(zé)如下：采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工材料和設(shè)備；對材料和設(shè)備進(jìn)行妥善保管，防止因保管不善導(dǎo)致安全事故；配合項目安全負(fù)責(zé)人做好施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備的安全管理工作。7.項目班組長負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)管理工作，具體職責(zé)如下：組織本班組人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對本班組人員進(jìn)行班前、班中、班后安全教育，督促本班組人員遵守安全規(guī)定；檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理不安全因素；負(fù)責(zé)本班組的安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行；及時報告本班組發(fā)生的安全事故情況。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.公司每年制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.項目根據(jù)公司年度培訓(xùn)計劃，結(jié)合項目實際情況，制定項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并報公司備案。（二）培訓(xùn)對象1.公司管理人員：包括公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員等。2.項目管理人員：包括項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及施工員等。3.施工人員：包括一線作業(yè)人員、特種作業(yè)人員等。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律意識和安全意識。2.安全操作規(guī)程：熟悉隧道施工各工序的安全操作規(guī)程，掌握正確的操作方法。3.安全事故案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高防范能力。4.應(yīng)急救援知識：學(xué)習(xí)事故應(yīng)急救援知識，掌握應(yīng)急處置技能。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司或項目安全管理人員組織內(nèi)部培訓(xùn)，講解安全生產(chǎn)知識和技能。2.外部培訓(xùn)：邀請專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。3.現(xiàn)場實操培訓(xùn)：在施工現(xiàn)場進(jìn)行實際操作培訓(xùn)，讓施工人員熟悉施工設(shè)備和工藝流程。4.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓(xùn)，方便員工隨時隨地學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)記錄1.每次培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)對象及培訓(xùn)效果評估等。2.培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為員工培訓(xùn)檔案的重要組成部分。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由項目安全負(fù)責(zé)人或施工員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查：公司每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，項目每周組織一次全面檢查，對隧道工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。3.專項檢查：針對隧道施工中的深基坑、高支模、爆破作業(yè)等危險性較大的分部分項工程，組織專項安全檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況。2.人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況：檢查施工人員的資質(zhì)證書和培訓(xùn)記錄，確保人員具備相應(yīng)的安全知識和技能。3.安全設(shè)施與設(shè)備：檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施（如通風(fēng)設(shè)備、消防器材等）和施工設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保其正常運(yùn)行。4.作業(yè)環(huán)境：檢查隧道內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水等作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求。5.臨時用電：檢查臨時用電線路是否符合規(guī)范，有無私拉亂接現(xiàn)象。6.消防安全：檢查消防設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通。（三）隱患排查治理1.隱患排查：檢查人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級等。2.隱患分級：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能導(dǎo)致事故的后果，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理：對于一般隱患，由項目施工員立即組織整改；對于重大隱患，由項目經(jīng)理組織制定專項整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，確保隱患得到及時有效的治理。4.隱患跟蹤復(fù)查：對整改后的隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位，形成隱患排查治理的閉環(huán)管理。五、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施1.隧道施工前，應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，其中必須包含安全技術(shù)措施，明確施工過程中的安全防范要點。2.施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)隧道的地質(zhì)條件、施工方法、施工進(jìn)度等因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如通風(fēng)與防塵措施、爆破安全措施、支護(hù)安全措施等。（二）專項施工方案中的安全技術(shù)措施1.對于隧道施工中的危險性較大的分部分項工程，如深基坑開挖、高支模施工、爆破作業(yè)等，應(yīng)編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果。2.專項施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，確保施工過程安全可靠。（三）安全技術(shù)交底1.工程開工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。2.施工過程中，作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員熟悉施工工藝和安全技術(shù)要求，掌握安全操作規(guī)程。3.安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)，留存?zhèn)洳椤Ａ?、安全事故?yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司應(yīng)制定隧道工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.項目應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合項目實際情況，制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報公司備案。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括應(yīng)急救援指揮中心、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。2.應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的行動；搶險救援組負(fù)責(zé)實施搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，防止事故擴(kuò)大；事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見。（三）應(yīng)急救援演練1.公司每年至少組織一次隧道工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，項目每半年至少組織一次演練。2.演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施加以改進(jìn)。七、安全費用管理（一）安全費用提取公司按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用，并保證?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價的[X]%。（二）安全費用使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口防護(hù)、通風(fēng)與防塵設(shè)備、消防器材等。2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。3.開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。4.安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。5.配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。8.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）安全費用