PAGE測繪生產(chǎn)外協(xié)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司測繪生產(chǎn)外協(xié)管理，規(guī)范外協(xié)作業(yè)流程，確保測繪項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和安全，提高公司整體效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有測繪生產(chǎn)外協(xié)項(xiàng)目，包括但不限于地形測繪、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等各類測繪任務(wù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外協(xié)活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.質(zhì)量優(yōu)先原則：以保證測繪成果質(zhì)量為首要目標(biāo)，對外協(xié)單位的資質(zhì)、人員、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保測繪成果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.公平公正原則：在選擇外協(xié)單位、簽訂合同、費(fèi)用結(jié)算等過程中，遵循公平公正原則，維護(hù)公司和外協(xié)單位的合法權(quán)益。4.風(fēng)險可控原則：對外協(xié)作業(yè)過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等風(fēng)險進(jìn)行全面評估和有效控制，降低潛在風(fēng)險對公司造成的損失。二、外協(xié)單位管理（一）資質(zhì)審查1.外協(xié)單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照和測繪資質(zhì)證書，且資質(zhì)等級應(yīng)與承擔(dān)的測繪項(xiàng)目相匹配。2.審查外協(xié)單位的測繪資質(zhì)證書經(jīng)營范圍，確保其具備承擔(dān)本公司外協(xié)測繪項(xiàng)目的專業(yè)能力。3.收集外協(xié)單位的業(yè)績證明材料，了解其過往類似測繪項(xiàng)目的完成情況，評估其技術(shù)實(shí)力和信譽(yù)度。（二）人員管理1.要求外協(xié)單位配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的測繪人員。測繪人員應(yīng)持有有效的測繪作業(yè)證件，并具備與項(xiàng)目要求相適應(yīng)的技術(shù)水平。2.對外協(xié)單位測繪人員的工作經(jīng)歷、培訓(xùn)情況等進(jìn)行審核，確保其能夠勝任本項(xiàng)目的測繪工作。3.定期對外協(xié)單位的測繪人員進(jìn)行考核評價，對于不能勝任工作或違反公司規(guī)定的人員，要求外協(xié)單位及時更換。（三）設(shè)備管理1.外協(xié)單位應(yīng)配備滿足測繪項(xiàng)目需求的儀器設(shè)備，設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其精度和可靠性。2.要求外協(xié)單位提供設(shè)備清單及相關(guān)證明材料，包括設(shè)備購置發(fā)票、校準(zhǔn)證書等，對設(shè)備狀況進(jìn)行檢查核實(shí)。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對外協(xié)單位設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題影響測繪成果質(zhì)量，應(yīng)及時要求其更換或維修。（四）信譽(yù)評估1.建立外協(xié)單位信譽(yù)檔案，記錄其在與本公司合作過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的表現(xiàn)情況。2.定期對外協(xié)單位的信譽(yù)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為后續(xù)選擇外協(xié)單位的重要參考依據(jù)。3.對于信譽(yù)良好的外協(xié)單位，在同等條件下優(yōu)先考慮合作；對于信譽(yù)較差的外協(xié)單位，限制或禁止其參與本公司的外協(xié)項(xiàng)目。三、外協(xié)項(xiàng)目流程管理（一）項(xiàng)目需求分析1.測繪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書和客戶需求，詳細(xì)分析項(xiàng)目的技術(shù)要求、工作量、時間節(jié)點(diǎn)等信息。2.結(jié)合公司自身資源狀況，確定是否需要進(jìn)行外協(xié)，并制定外協(xié)項(xiàng)目初步方案，明確外協(xié)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等。（二）外協(xié)單位選擇1.根據(jù)項(xiàng)目需求和外協(xié)單位管理要求，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇合適的外協(xié)單位。2.發(fā)布外協(xié)項(xiàng)目招標(biāo)信息，明確項(xiàng)目要求、報名條件、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容，吸引符合條件的外協(xié)單位參與投標(biāo)。3.組建評標(biāo)小組，對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、報價等進(jìn)行綜合評審，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)單位。（三）合同簽訂1.中標(biāo)單位確定后，與外協(xié)單位簽訂測繪項(xiàng)目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、費(fèi)用結(jié)算方式、保密條款、違約責(zé)任等。2.合同簽訂前，由公司法律事務(wù)部門或相關(guān)專業(yè)人員對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰明確，避免潛在的法律風(fēng)險。3.合同簽訂后，及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門和人員，作為項(xiàng)目管理的依據(jù)。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開項(xiàng)目啟動會，向外協(xié)單位交底項(xiàng)目要求和注意事項(xiàng)，明確雙方的工作界面和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2.外協(xié)單位按照合同要求和公司制定的技術(shù)方案組織實(shí)施測繪項(xiàng)目，公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期對外協(xié)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。3.建立項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與外協(xié)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)保持密切溝通，每周至少召開一次項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)會，及時通報項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。4.要求外協(xié)單位定期提交項(xiàng)目進(jìn)展報告，包括工作完成情況、遇到的問題及解決方案、下一步工作計劃等，以便公司及時掌握項(xiàng)目動態(tài)。（五）質(zhì)量控制1.公司制定測繪項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，外協(xié)單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展作業(yè)，確保測繪成果質(zhì)量。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司質(zhì)量管理人員對外協(xié)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行不定期抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求外協(xié)單位整改。3.測繪項(xiàng)目完成后，外協(xié)單位應(yīng)進(jìn)行自查自糾，確保成果符合質(zhì)量要求。公司組織專業(yè)人員對外協(xié)成果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可提交客戶。驗(yàn)收內(nèi)容包括成果資料完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等方面。（六）進(jìn)度管理1.根據(jù)合同約定的項(xiàng)目進(jìn)度要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計劃，并將進(jìn)度計劃分解到各個階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2.外協(xié)單位應(yīng)按照進(jìn)度計劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時完成。公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期檢查進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，及時分析原因，采取有效措施督促外協(xié)單位加快進(jìn)度。3.對于因不可抗力或其他不可預(yù)見因素導(dǎo)致進(jìn)度延誤的情況，外協(xié)單位應(yīng)及時向公司報告，并提交調(diào)整后的進(jìn)度計劃。公司根據(jù)實(shí)際情況評估并批準(zhǔn)調(diào)整后的進(jìn)度計劃。（七）安全管理1.外協(xié)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對測繪人員的安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)過程安全。2.公司與外協(xié)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。要求外協(xié)單位在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公司安全管理人員定期對外協(xié)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求外協(xié)單位整改，確保作業(yè)安全。（八）費(fèi)用結(jié)算1.測繪項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算按照合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行。外協(xié)單位應(yīng)在完成規(guī)定工作內(nèi)容并經(jīng)公司驗(yàn)收合格后，提交費(fèi)用結(jié)算申請及相關(guān)證明材料。2.公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對費(fèi)用結(jié)算申請進(jìn)行審核，核實(shí)工作內(nèi)容、工作量、質(zhì)量等情況，確保費(fèi)用結(jié)算準(zhǔn)確合理。審核通過后，提交財務(wù)部門辦理費(fèi)用支付手續(xù)。3.財務(wù)部門按照公司財務(wù)管理制度和合同約定，對外協(xié)單位的費(fèi)用結(jié)算進(jìn)行審核和支付。對于不符合合同約定或存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定扣除相應(yīng)費(fèi)用。四、保密管理（一）保密協(xié)議簽訂1.在與外協(xié)單位簽訂測繪項(xiàng)目合同的同時，簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密義務(wù)和責(zé)任。2.保密協(xié)議應(yīng)包括保密范圍、保密期限、保密措施、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保公司商業(yè)秘密和測繪成果得到有效保護(hù)。（二）保密措施要求1.要求外協(xié)單位對參與項(xiàng)目的人員進(jìn)行保密教育，使其了解保密要求和責(zé)任。2.外協(xié)單位應(yīng)采取必要的保密措施，如對測繪數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行加密存儲、限制訪問權(quán)限、在規(guī)定場所處理涉密信息等。3.在項(xiàng)目結(jié)束后，外協(xié)單位應(yīng)及時歸還公司提供的涉密資料，并對存儲有涉密信息的設(shè)備進(jìn)行清理或銷毀，確保涉密信息不被泄露。（三）監(jiān)督檢查1.公司定期對外協(xié)單位的保密措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求其整改。2.如發(fā)現(xiàn)外協(xié)單位存在違反保密協(xié)議的行為，公司將按照協(xié)議約定追究其違約責(zé)任，要求其采取措施消除影響，并賠償公司因此遭受的損失。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究其法律責(zé)任。五、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.建立測繪生產(chǎn)外協(xié)項(xiàng)目風(fēng)險識別與評估機(jī)制，對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能面臨的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用、法律等風(fēng)險進(jìn)行全面識別和評估。2.定期組織相關(guān)人員對風(fēng)險進(jìn)行分析和討論，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.針對質(zhì)量風(fēng)險，加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，對外協(xié)單位的質(zhì)量問題及時整改，確保測繪成果質(zhì)量。2.對于進(jìn)度風(fēng)險，制定合理的進(jìn)度計劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)，及時解決影響進(jìn)度的問題，必要時調(diào)整進(jìn)度計劃，確保項(xiàng)目按時完成。3.針對安全風(fēng)險，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全檢查，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全責(zé)任，督促外協(xié)單位落實(shí)安全措施，確保作業(yè)安全。4.對于費(fèi)用風(fēng)險，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，加強(qiáng)費(fèi)用審核，控制費(fèi)用支出，避免出現(xiàn)費(fèi)用超支情況。5.對于法律風(fēng)險，加強(qiáng)合同管理，確保合同合法合規(guī)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免因合同糾紛給公司帶來損失。同時，關(guān)注法律法規(guī)變化，及時調(diào)整公司管理制度和業(yè)務(wù)流程，降低法律風(fēng)險。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司成立測繪生產(chǎn)外協(xié)項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對外協(xié)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組定期對外協(xié)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.建立舉報投訴機(jī)制，鼓勵公司員工及相關(guān)利益方對外協(xié)項(xiàng)目中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報投訴，監(jiān)督小組對舉報投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時處理違規(guī)行為。（二）考核制度1.制定外協(xié)單位考核辦法，對外協(xié)單位的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用控制、合同履行情況