PAGE西青區(qū)安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)西青區(qū)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于西青區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展巡查工作，確保巡查過(guò)程合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對(duì)區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，做到橫向到邊、縱向到底。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題為重點(diǎn)，深入查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)及時(shí)整改。4.注重實(shí)效原則：巡查工作要注重實(shí)際效果，切實(shí)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，提升全區(qū)安全生產(chǎn)水平。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《天津市安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立西青區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.研究制定安全生產(chǎn)巡查工作方針、政策和制度。2.審定巡查工作計(jì)劃、方案和報(bào)告。3.協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問(wèn)題。4.對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行決策，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施。（三）巡查辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定年度巡查工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。2.組建巡查組，明確巡查組成員職責(zé)分工。3.組織開(kāi)展巡查培訓(xùn)，提高巡查人員業(yè)務(wù)水平。4.收集、整理巡查資料，建立巡查檔案。5.對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，提出整改建議，跟蹤整改落實(shí)情況。6.定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡查工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋巡查工作中的重要信息。（四）巡查組職責(zé)1.按照巡查工作計(jì)劃和方案，對(duì)指定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查。2.深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查閱相關(guān)文件資料，檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作狀況。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)《安全生產(chǎn)巡查意見(jiàn)書(shū)》，提出整改要求和期限。4.對(duì)巡查情況進(jìn)行記錄，撰寫(xiě)巡查報(bào)告，客觀公正地反映企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和不足。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任是否層層分解落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度是否建立，考核結(jié)果是否與員工績(jī)效掛鉤。（二）安全管理制度建立與執(zhí)行情況1.企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。2..各項(xiàng)安全管理制度是否符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。3.安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否存在有章不循、違章作業(yè)等現(xiàn)象。（三）安全投入情況1.企業(yè)是否按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否專(zhuān)款專(zhuān)用。2.安全投入是否滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，是否用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。3.安全投入的相關(guān)憑證、記錄是否齊全、真實(shí)。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.企業(yè)的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否正常運(yùn)行。2.安全設(shè)施設(shè)備是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)，記錄是否完整。3.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，是否及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或更換。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.企業(yè)是否制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等是否經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)。3.其他從業(yè)人員是否按照規(guī)定接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容是否符合要求。4.企業(yè)是否定期組織開(kāi)展安全應(yīng)急演練，演練效果是否良好。（六）隱患排查治理情況1.企業(yè)是否建立隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理是否做到全覆蓋、無(wú)死角，對(duì)排查出的隱患是否進(jìn)行分類(lèi)登記，建立臺(tái)賬。3.對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案是否落實(shí)到位。4.重大隱患是否按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并實(shí)行掛牌督辦，整改到位后是否及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。（七）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)是否制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案是否符合企業(yè)實(shí)際情況，是否與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.企業(yè)是否定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練是否覆蓋所有崗位和人員，演練效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.企業(yè)是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全并保持完好狀態(tài)。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.巡查辦公室根據(jù)年度巡查工作計(jì)劃，制定具體的巡查方案，明確巡查對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排和人員分工。2.收集被巡查單位的基本信息，包括企業(yè)概況、行業(yè)類(lèi)型、安全生產(chǎn)狀況等。3.組織巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查內(nèi)容、方法和程序，掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.準(zhǔn)備巡查所需的文件資料、表格、工具等。（二）巡查實(shí)施1.巡查組到達(dá)被巡查單位后，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)巡查目的、內(nèi)容和要求。2.按照巡查內(nèi)容，通過(guò)查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢(xún)問(wèn)等方式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。3.巡查人員要認(rèn)真做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題要詳細(xì)記錄，包括隱患部位、問(wèn)題描述、整改建議等。4.在巡查過(guò)程中，巡查組要與企業(yè)相關(guān)人員充分溝通交流聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，客觀公正地反映企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。（三）巡查反饋1.巡查結(jié)束后，巡查組要及時(shí)整理巡查資料，撰寫(xiě)巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改建議等內(nèi)容。2.巡查組向被巡查單位反饋巡查情況，宣讀巡查報(bào)告，指出企業(yè)存在的安全隱患和問(wèn)題，提出整改要求和期限。3.被巡查單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)巡查反饋意見(jiàn)進(jìn)行表態(tài)，承諾將按照要求認(rèn)真整改存在的問(wèn)題。（四）整改落實(shí)1.被巡查單位要根據(jù)巡查反饋意見(jiàn)，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。2.整改方案要報(bào)巡查辦公室備案。被巡查單位要按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。3.巡查辦公室要對(duì)被巡查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改進(jìn)展情況。對(duì)整改不力的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)督促，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查。4.被巡查單位整改完成后，要向巡查辦公室提交整改報(bào)告。巡查辦公室組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)五、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入對(duì)各部門(mén)、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)巡查工作成績(jī)突出的部門(mén)和街鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改不力的部門(mén)和街鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在考核中予以扣分。（二）作為企業(yè)安全信用評(píng)級(jí)依據(jù)將企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況作為企業(yè)安全信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)安全管理規(guī)范、隱患排查治理到位、未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在安全信用評(píng)級(jí)中給予較高等級(jí)；對(duì)存在較多安全隱患、整改不及時(shí)的企業(yè)，降低其安全信用等級(jí)，并向社會(huì)公布。（三）與企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤在各類(lèi)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為重要參考條件。對(duì)安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（四）推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管通過(guò)對(duì)巡查結(jié)果的分析總結(jié)，查找行業(yè)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地制定監(jiān)管措施，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，提升全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平。六、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立巡查工作監(jiān)督機(jī)制，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)巡查組工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保巡查工作公正、公平、公開(kāi)。2.設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)巡查工作及被巡查單位安全生產(chǎn)問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并依法對(duì)被舉報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）問(wèn)責(zé)制度1.對(duì)巡查組在巡查工作中存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假、泄露企業(yè)商業(yè)秘密等違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2.對(duì)被巡查單位拒絕、阻礙巡查工