PAGE村部安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村部安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個(gè)體工商戶）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為本村各項(xiàng)工作的重中之重。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面力量，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，綜合施策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國消防法》3.《中華人民共和國道路交通安全法》4.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》5.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》6.《安全生產(chǎn)許可證條例》7.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》8.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》9.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》10.《農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）村黨支部職責(zé)1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將安全生產(chǎn)工作納入本村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，提高黨員干部的安全意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。3.督促本村各部門、各單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的部門和單位進(jìn)行問責(zé)。（二）村民委員會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，并組織落實(shí)。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府，并協(xié)助做好整改工作。4.協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門做好本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5.負(fù)責(zé)本村公共區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，如道路交通安全、消防安全、建筑施工安全等，確保公共區(qū)域的安全。6.組織制定本村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的能力（三）村安全生產(chǎn)管理員職責(zé)1.在村黨支部和村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)日常管理工作。2.宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改，并跟蹤復(fù)查。4.協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門做好本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可、備案等工作，掌握本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況和安全生產(chǎn)狀況。5.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)向村黨支部和村民委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作中的重要情況和問題。6.組織開展本村安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。7.參與本村生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)收集等工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的日常管理。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，并向村安全生產(chǎn)管理員報(bào)告。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.村黨支部和村民委員會(huì)成員。2.村安全生產(chǎn)管理員。3.本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員。4.其他參與本村安全生產(chǎn)活動(dòng)的人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，包括安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理知識(shí)。4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援知識(shí)。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或相關(guān)部門工作人員進(jìn)行授課。2.利用村廣播、宣傳欄、微信群等多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育。3.組織觀看安全生產(chǎn)警示教育片，提高培訓(xùn)效果。（四）培訓(xùn)要求1.村黨支部和村民委員會(huì)成員每年至少參加1次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2.村安全生產(chǎn)管理員每年至少參加2次安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.本村生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可任職；從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄要妥善保存，以備查閱。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查頻次1.村安全生產(chǎn)管理員每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查。2.村黨支部和村民委員會(huì)每月至少組織1次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。3.在重大節(jié)日（如春節(jié)、國慶節(jié)等）、重要活動(dòng)期間，要組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等。4.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。6.勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況。7.生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的安全狀況，包括疏散通道、安全出口是否暢通等。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要詳細(xì)記錄，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，要立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。整改責(zé)任人要按照整改措施認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給村安全生產(chǎn)管理員。3.對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度。村黨支部和村民委員會(huì)要組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改責(zé)任人要嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改，確保重大安全隱患及時(shí)消除。在重大安全隱患整改期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患排查治理要做到閉環(huán)管理，對(duì)已整改的安全隱患要進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位，并將復(fù)查情況記錄在臺(tái)賬中。五、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.村村民委員會(huì)要組織制定本村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)村安全生產(chǎn)管理員備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.村村民委員會(huì)要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，成員包括村安全生產(chǎn)管理員、志愿者等，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)開展救援工作。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.村村民委員會(huì)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急救援需求配備必要的應(yīng)急救援物資，并妥善保管。（四）應(yīng)急演練1.村村民委員會(huì)每年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容要涵蓋火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等常見事故類型。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急演練，演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（五）事故報(bào)告與處理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，并在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)如實(shí)向村安全生產(chǎn)管理員報(bào)告。村安全生產(chǎn)管理員接到報(bào)告后，要立即向村黨支部和村民委員會(huì)報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)上級(jí)政府有關(guān)部門。2.事故發(fā)生后，要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合上級(jí)政府有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等情況要如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。3.按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過），對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的單位和個(gè)人，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援等工作，做出顯著成績的單位和個(gè)人，進(jìn)行公開表揚(yáng)。（二）處罰1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和