PAGE區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）的安全生產(chǎn)事故預(yù)防活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事故預(yù)防措施，做到關(guān)口前移、源頭治理，從根本上消除事故隱患。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《安全生產(chǎn)許可證條例》5.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、事故預(yù)防責(zé)任體系（一）政府監(jiān)管責(zé)任1.區(qū)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，并組織實施和考核。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門”）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，履行事故預(yù)防監(jiān)管責(zé)任。（二）單位主體責(zé)任1.單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，及時排查治理事故隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。（三）員工崗位責(zé)任1.員工應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.員工有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議和意見，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。三、事故預(yù)防措施（一）安全管理制度建設(shè)1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作流程。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋單位的各級管理人員、各部門和各崗位員工，做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度、危險作業(yè)管理制度、應(yīng)急救援管理制度等。4.操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)和作業(yè)要求制定，確保員工操作規(guī)范、安全。（二）安全投入保障1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全設(shè)施設(shè)備、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展事故隱患排查治理等。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入臺賬，記錄安全生產(chǎn)投入的資金來源、使用情況和效果等。3.鼓勵單位采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。（三）安全培訓(xùn)教育1.單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、季節(jié)性培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。3.單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員和檢查時間等。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并及時反饋給被檢查單位。3.單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。4.事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到定人、定時、定措施，確保事故隱患及時消除。對于重大事故隱患，單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時控制措施，并及時向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗，確保其性能完好、可靠。單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗的時間、內(nèi)容、結(jié)果等情況。3.安全設(shè)施設(shè)備的安裝、使用、拆除應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（六）危險作業(yè)管理1.單位應(yīng)當(dāng)對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)等危險作業(yè)實施嚴(yán)格管理，制定專門的危險作業(yè)管理制度，明確危險作業(yè)的審批程序、安全措施和應(yīng)急處置要求等。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后，報作業(yè)現(xiàn)場所在單位審批。作業(yè)現(xiàn)場所在單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)方案進(jìn)行審核，提出審核意見，并監(jiān)督作業(yè)單位落實安全措施。3.危險作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。作業(yè)現(xiàn)場所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，提供必要的安全保障。4.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保無安全隱患。作業(yè)現(xiàn)場所在單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)情況進(jìn)行檢查驗收，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（七）應(yīng)急管理1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。3.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。4.單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力。在事故發(fā)生時，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告。四、事故預(yù)防監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)督檢查1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促單位落實事故預(yù)防措施。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況，并出具檢查記錄或者責(zé)令限期整改指令書。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即整改或者限期整改。對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，跟蹤治理，直至消除。（二）行業(yè)自律與社會監(jiān)督1.鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會等社會組織開展安全生產(chǎn)行業(yè)自律活動，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)本行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。2.任何單位和個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門舉報。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報獎勵制度，對舉報屬實的單位和個人給予獎勵，并為舉報人保密。五、事故預(yù)防考核與獎懲（一）考核區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作納入對各部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的績效考核內(nèi)容，制定具體的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評價。（二）獎勵1.對在安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。2.獎勵的形式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)政府另行制定。（三）懲罰1.對未履行安全生產(chǎn)事故預(yù)防責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。