PAGE交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局管轄范圍內(nèi)的道路運輸、水路運輸、港口經(jīng)營、交通工程建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強風(fēng)險防控和隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面作用，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，綜合施策，共同推進安全生產(chǎn)工作。4.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)（一）交通局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施交通行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度。2.負責(zé)交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督所屬單位及相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。3.依法對交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。4.組織開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。5.參與交通行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負責(zé)事故統(tǒng)計分析和報告工作。6.負責(zé)交通行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)1.安全監(jiān)督管理科室負責(zé)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和方案，并組織實施。對交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全監(jiān)督檢查，建立安全檢查檔案。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改安全隱患，對重大隱患實行掛牌督辦。參與安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場勘查和調(diào)查處理工作，提出處理意見。2.運輸管理科室負責(zé)道路運輸、水路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。審查運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，發(fā)放和審驗相關(guān)經(jīng)營許可證件。組織開展運輸市場專項整治，打擊非法營運等違法行為，維護運輸市場秩序。督促運輸企業(yè)加強車輛、船舶等運輸設(shè)備的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查。3.工程建設(shè)管理科室負責(zé)交通工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。審查工程建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計要求施工。組織開展工程建設(shè)安全專項檢查，對施工現(xiàn)場的安全防護、臨時用電、機械設(shè)備等進行重點檢查。督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。4.港口管理科室負責(zé)港口經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。審查港口建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，監(jiān)督港口經(jīng)營單位按照設(shè)計要求運營。組織開展港口安全專項檢查，對港口設(shè)施、裝卸設(shè)備、危險貨物作業(yè)等進行重點檢查。督促港口經(jīng)營單位加強安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（三）所屬單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行交通局制定的安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度，負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。3.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。4.定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.負責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的報告和處理工作，并配合上級部門進行事故調(diào)查。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。3.安全設(shè)施設(shè)備配備和運行情況，包括消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護用品、監(jiān)控設(shè)備等。4.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況，包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)記錄等。5.隱患排查治理情況，包括隱患排查記錄、隱患整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。6.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學(xué)性、可操作性，以及演練計劃、演練記錄等。（二）檢查方式1.日常檢查：安全監(jiān)督管理科室定期對交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全檢查，檢查人員不少于2人，并填寫檢查記錄。2.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、行業(yè)特點或上級要求，組織開展專項安全檢查，如春運安全檢查、汛期安全檢查、危險貨物運輸專項檢查等。3.綜合檢查：每年組織一次交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合檢查，對所屬單位及相關(guān)企業(yè)進行全面檢查。4.不定期抽查：對重點企業(yè)、重點部位、重點時段進行不定期抽查，并做好抽查記錄。（三）檢查程序1.制定檢查計劃：安全監(jiān)督管理科室根據(jù)工作安排，制定年度、季度和月度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查人員。2.通知被檢查單位：提前向被檢查單位發(fā)出檢查通知，告知檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查要求。3.實施檢查：檢查人員按照檢查計劃和要求，對被檢查單位進行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)文件資料，詢問有關(guān)人員，填寫檢查記錄。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患或違法行為的，應(yīng)當(dāng)場下達整改通知書或責(zé)令限期改正通知書。4.反饋檢查情況：檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改意見和建議。5.跟蹤整改情況：安全監(jiān)督管理科室對被檢查單位的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力的單位，依法予以處罰。四、隱患排查治理（一）隱患排查1.企業(yè)自查：交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患自查自糾工作，對排查出的隱患進行登記，明確隱患的類別、部位、影響范圍、嚴重程度和治理措施等。2.部門檢查：交通局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行安全檢查，排查安全隱患。3.社會監(jiān)督：鼓勵群眾舉報交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患和違法行為，對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（二）隱患治理1.一般隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般隱患，應(yīng)立即組織整改，整改責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況報安全監(jiān)督管理科室備案。2.重大隱患治理：對排查出的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并向交通局報告。交通局應(yīng)實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，督促整改到位。整改完成后，組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（三）隱患排查治理臺賬1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。2.交通局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位應(yīng)建立隱患排查治理匯總臺賬，對管轄范圍內(nèi)企業(yè)的隱患排查治理情況進行匯總分析，及時掌握安全動態(tài)。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.交通局機關(guān)工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員等。2.交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員。3.交通行業(yè)特種作業(yè)人員，如駕駛員、船員、裝卸工、電工、焊工等。4.交通行業(yè)其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識，如安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理等。3.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.崗位安全職責(zé)和操作技能。5.典型事故案例分析。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：交通局和所屬單位可根據(jù)實際情況，組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，組織從業(yè)人員參加在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的靈活性和覆蓋面。4.現(xiàn)場教學(xué)：結(jié)合實際工作，組織從業(yè)人員到安全生產(chǎn)先進單位進行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗。（四）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核合格的人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為從業(yè)人員具備相應(yīng)安全知識和技能的證明。3.對未通過考核的人員，應(yīng)組織補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通局應(yīng)制定交通行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.所屬單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報交通局備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.交通局應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括道路運輸事故應(yīng)急演練、水路運輸事故應(yīng)急演練、交通工程建設(shè)事故應(yīng)急演練、港口突發(fā)事件應(yīng)急演練等。2.所屬單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照演練計劃，組織開展本單位的應(yīng)急演練，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.交通局應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵所屬單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，加強與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作與聯(lián)動。3.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。（四）應(yīng)急物資保障1.交通局應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、救生設(shè)備、防護用品、搶險工具等。2.所屬單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。3.加強應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、管理人員等信息，確保應(yīng)急物資調(diào)得出、用得上。七、安全生產(chǎn)事故處理（一）事故報告1.交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣徒煌ň郑⒃谝?guī)定時間內(nèi)填寫事故報告表，詳細報告事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、傷亡情況、損失情況等。2.交通局接到事故報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級部門報告。（二）事故調(diào)查1.一般事故由交通局組織調(diào)查，必要時可邀請相關(guān)部門和專家參加。2.較大事故、重大事故和特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。3.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未