PAGE縣局安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣局安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣局機(jī)關(guān)及所屬各部門、各基層單位的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，充分發(fā)揮各方面作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（四）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）縣局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)縣局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。組織制定并實(shí)施本局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，督促檢查各部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促分管部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期組織分管部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。組織分管部門開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高人員安全素質(zhì)。參與制定并實(shí)施本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助組織演練。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和報(bào)告工作，配合事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。（二）縣局機(jī)關(guān)各部門職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織起草安全生產(chǎn)綜合性文件和報(bào)告。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織安排，做好會(huì)議記錄和紀(jì)要整理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、報(bào)送工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，保障辦公設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作檔案的管理，收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)相關(guān)文件資料。2.業(yè)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展本部門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)活動(dòng)中涉及的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。參與制定并實(shí)施本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助做好本部門應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，配合事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。3.財(cái)務(wù)部門職責(zé)保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算編制、審核和支付管理，監(jiān)督安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。參與安全生產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析和效益評(píng)估，為安全生產(chǎn)決策提供財(cái)務(wù)支持。4.人事部門職責(zé)將安全生產(chǎn)納入干部職工考核評(píng)價(jià)體系，將安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。組織開展安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)和考核工作，提高人員安全技能水平。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的配備和管理，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）基層單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本基層單位的安全生產(chǎn)工作，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行縣局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。定期召開本單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高人員安全素質(zhì)。組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位生產(chǎn)安全事故，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。2.安全管理人員職責(zé)協(xié)助單位負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，督促各崗位人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)督促整改，跟蹤復(fù)查。組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，做好培訓(xùn)記錄和檔案管理。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)信息的收集、整理、報(bào)送工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求。參與制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助組織演練。負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作檔案的管理，收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)相關(guān)文件資料。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，縣局每月至少召開一次，基層單位每周至少召開一次。2.會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作要求，總結(jié)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保會(huì)議決策事項(xiàng)得到有效落實(shí)。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，定期組織開展全面檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況、隱患排查治理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，跟蹤督促整改，確保整改到位。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織全體人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.做好培訓(xùn)記錄和檔案管理，將培訓(xùn)情況與人員績(jī)效考核掛鉤。（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，定期組織開展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄隱患情況。2.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“五落實(shí)”要求制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改資金、整改期限和整改預(yù)案。3.對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。4.定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找問(wèn)題根源，完善安全生產(chǎn)管理制度和措施。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。3.事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。3.將安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況納入單位和個(gè)人績(jī)效考核體系，激勵(lì)全體人員積極參與安全生產(chǎn)工作。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使全體人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，杜絕“三違”行為，減少事故發(fā)生。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，如安全設(shè)施設(shè)備操作、事故預(yù)防與應(yīng)急處置等。4.典型事故案例分析，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課或觀看安全教育片等。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行示范講解。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。4.專題培訓(xùn)：針對(duì)特定崗位或特定安全問(wèn)題，組織專題培訓(xùn)，提高針對(duì)性和實(shí)效性。（四）培訓(xùn)計(jì)劃每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)師資等。培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善，確保培訓(xùn)工作有效開展。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式包括考試、實(shí)際操作等?？荚噧?nèi)容涵蓋培訓(xùn)所學(xué)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、知識(shí)技能等。實(shí)際操作考核主要針對(duì)涉及設(shè)備操作、應(yīng)急處置等崗位人員。2.考核結(jié)果要記錄在案，作為人員績(jī)效考核和崗位晉升的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，要進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由基層單位安全管理人員和各崗位人員每天進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問(wèn)題。2.定期檢查：縣局每月組織一次全面檢查，基層單位每周組織一次全面檢查，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面梳理和排查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日安全檢查等。4.季節(jié)性檢查：針對(duì)春、夏、秋、冬四季不同的氣候特點(diǎn)，開展相應(yīng)的季節(jié)性安全檢查，如春季防火檢查、夏季防汛檢查、秋季防雷檢查、冬季防凍檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全管理制度執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)會(huì)議制度、教育培訓(xùn)制度、檢查制度等。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等的完好性和有效性。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，如作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、操作規(guī)程執(zhí)行等。5.人員安全培訓(xùn)教育情況，包括培訓(xùn)記錄、人員安全素質(zhì)等。6.隱患排查治理情況，包括隱患臺(tái)賬建立、整改措施落實(shí)等。（三）隱患排查治理流程1.隱患排查安全管理人員和各崗位人員按照檢查內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的排查，填寫隱患排查記錄。對(duì)排查出的隱患進(jìn)行初步評(píng)估，確定隱患的等級(jí)和嚴(yán)重程度。2.隱患登記將排查出的隱患錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人等信息。3.隱患整改根據(jù)隱患等級(jí)，制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改資金、整改期限和整改預(yù)案。整改責(zé)任人按照整改措施組織實(shí)施整改，確保隱患得到及時(shí)有效治理。4.隱患復(fù)查安全管理人員對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改效果。對(duì)復(fù)查不合格的隱患，要責(zé)令重新整改，直至達(dá)到要求為止。5.隱患銷號(hào)隱患整改完成并復(fù)查合格后，在安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬上進(jìn)行銷號(hào)處理。（四）重大隱患治理1.對(duì)排查出的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦，由縣局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改。2.制定重大隱患治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理期限、責(zé)任人員等。3.治理過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保治理工作按計(jì)劃推進(jìn)。4.重大隱患治理完成后，要組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立縣局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由局長(zhǎng)任總指揮，副局長(zhǎng)任副總指揮，成員包括機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。制定和修訂本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心日常工作，具體承辦應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、預(yù)案修訂與演練組織等工作。4.各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故蔓延。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止事故擴(kuò)大。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間報(bào)告縣局應(yīng)急救援指揮中心，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。2.縣局應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本局應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援過(guò)程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。4.根據(jù)事故發(fā)展態(tài)