PAGE北京安全生產(chǎn)雙隨機制度總則目的為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，營造公平公正的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和北京市安全生產(chǎn)工作實際，制定本雙隨機制度。適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。包括礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、工貿等行業(yè)領域。基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格按照安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展雙隨機檢查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。3.隨機抽查與重點監(jiān)管相結合原則：在隨機抽查基礎上，對重點行業(yè)、重點領域、重點部位和存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性。4.高效便民原則：優(yōu)化檢查流程，提高檢查效率，避免重復檢查，減輕企業(yè)負擔，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位。雙隨機檢查主體與對象檢查主體北京市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）為雙隨機檢查主體。監(jiān)管部門應明確本部門負責雙隨機檢查工作的機構和人員，確保雙隨機檢查工作順利開展。檢查對象1.轄區(qū)內依法登記注冊的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位：包括礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、建筑施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、工貿企業(yè)等。2.存在重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位：根據(jù)日常監(jiān)管、投訴舉報、事故調查等情況，將存在重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入重點檢查對象名錄庫，實施重點監(jiān)管。雙隨機檢查方式隨機抽取檢查對象1.建立檢查對象名錄庫：監(jiān)管部門應按照行業(yè)領域、經(jīng)營規(guī)模等分類，建立轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查對象名錄庫，并實行動態(tài)管理。名錄庫應包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等基本信息。2.隨機抽取方式：采用信息化手段，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。每次抽取的數(shù)量應根據(jù)監(jiān)管工作實際需要確定，確保檢查工作覆蓋面和代表性。隨機選派執(zhí)法檢查人員1.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫：監(jiān)管部門應建立本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫，名錄庫應包括執(zhí)法檢查人員姓名、所在科室、執(zhí)法證編號、執(zhí)法領域等信息。執(zhí)法檢查人員應具備相應的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和執(zhí)法資格。2.隨機選派方式：根據(jù)檢查對象的行業(yè)領域和檢查內容，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。每次選派的執(zhí)法檢查人員數(shù)量應根據(jù)檢查工作實際需要確定，確保檢查工作質量。檢查方式1.現(xiàn)場檢查：執(zhí)法檢查人員按照安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、規(guī)章和標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構設置、人員配備、規(guī)章制度建立、安全投入、設備設施運行、作業(yè)環(huán)境等情況進行現(xiàn)場檢查。2.資料查閱：執(zhí)法檢查人員查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬、安全教育培訓記錄、應急救援預案等資料，檢查其是否符合法律法規(guī)和標準要求。3.詢問相關人員：執(zhí)法檢查人員詢問生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員、一線作業(yè)人員等相關人員，了解其對安全生產(chǎn)知識的掌握情況和安全生產(chǎn)工作的落實情況。雙隨機檢查內容安全生產(chǎn)管理機構與人員配備1.是否依法設置安全生產(chǎn)管理機構：礦山企業(yè)是否按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構；危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應資格：安全生產(chǎn)管理人員是否取得相應的安全資格證書，是否具備與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立與執(zhí)行1.安全生產(chǎn)責任制是否健全：是否明確各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.安全管理制度是否完善：是否建立安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應急救援制度等安全管理制度，并嚴格執(zhí)行。3.安全操作規(guī)程是否符合要求：是否制定各崗位安全操作規(guī)程，操作規(guī)程是否符合國家和行業(yè)標準要求，并張貼在作業(yè)現(xiàn)場。安全投入與設備設施運行1.安全投入是否保障：是否按照國家和行業(yè)標準提取和使用安全生產(chǎn)費用，是否將安全投入納入年度預算，保障安全生產(chǎn)所需的資金。2.設備設施是否符合安全要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位的設備設施是否符合國家和行業(yè)標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，是否存在安全隱患。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康管理1.作業(yè)環(huán)境是否符合要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所是否符合安全生產(chǎn)條件，是否存在粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素，是否采取有效的防護措施。2.職業(yè)健康管理是否到位：是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，是否為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。應急救援管理1.應急救援預案是否制定與演練：是否制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案是否符合國家和行業(yè)標準要求，是否具有針對性和可操作性。2.應急救援物資與設備是否配備：是否配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、應急照明、急救藥品等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保其完好有效。雙隨機檢查程序制定檢查計劃監(jiān)管部門應根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，制定年度雙隨機檢查計劃。檢查計劃應明確檢查對象范圍、檢查內容、檢查時間、檢查方式及執(zhí)法檢查人員組成等內容。抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員按照隨機抽取的方式，從檢查對象名錄庫中抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中選派執(zhí)法檢查人員。抽取結果應記錄在案，并及時通知被檢查對象和執(zhí)法檢查人員。實施檢查1.執(zhí)法檢查人員應提前熟悉檢查對象基本情況和檢查內容：準備好必要的檢查工具和資料，如執(zhí)法證件、檢查表、相機、錄音筆等。2.執(zhí)法檢查人員到達檢查現(xiàn)場后：應向被檢查對象出示執(zhí)法證件，說明檢查目的、內容和要求，告知其權利和義務。3.執(zhí)法檢查人員按照檢查內容：對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，并做好檢查記錄。檢查記錄應包括檢查時間、地點、檢查人員、被檢查對象、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內容。檢查記錄應由執(zhí)法檢查人員和被檢查對象簽字確認。檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：執(zhí)法檢查人員應現(xiàn)場提出整改意見，下達責令限期整改指令書，并要求被檢查對象限期整改。2.被檢查對象整改完成后：應向監(jiān)管部門提交整改報告。監(jiān)管部門應組織復查，對整改情況進行核實。3.對存在重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位：監(jiān)管部門應依法依規(guī)進行處罰，并跟蹤整改情況，直至隱患消除或違法行為得到糾正。4.檢查結果應及時向社會公開：通過政府網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號等渠道，向社會公布檢查對象、檢查內容、檢查結果及處理情況等信息，接受社會監(jiān)督。雙隨機檢查結果運用納入安全生產(chǎn)信用管理1.將雙隨機檢查結果與安全生產(chǎn)信用等級評定相結合：對檢查結果良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)信用等級評定中給予加分；對檢查結果較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)信用等級評定中給予扣分，并按照相關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。2.建立安全生產(chǎn)信用信息共享機制：將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信用信息與其他部門進行共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，形成聯(lián)合獎懲合力。作為監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)1.根據(jù)雙隨機檢查結果：對安全生產(chǎn)管理較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，減少檢查頻次；對安全生產(chǎn)管理較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位，增加檢查頻次，實施重點監(jiān)管。2.將雙隨機檢查結果作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)：在實施安全生產(chǎn)行政許可、評優(yōu)評先等工作中，對檢查結果較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以限制。監(jiān)督管理加強組織領導監(jiān)管部門應高度重視雙隨機檢查工作，加強組織領導，明確分工，落實責任，確保雙隨機檢查工作順利開展。強化培訓考核1.加強對執(zhí)法檢查人員的培訓：提高執(zhí)法檢查人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力，確保其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，掌握雙隨機檢查工作流程和方法。2.建立執(zhí)法檢查人員考核制度：對執(zhí)法檢查人員的工作表現(xiàn)進行考核，考核結果與績效掛鉤，激勵執(zhí)法檢查人員認真履行職責