PAGE安全生產(chǎn)雙預(yù)防制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織的安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)雙預(yù)防制度。通過建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面提升公司/組織的安全生產(chǎn)水平，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有部門、車間、班組及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持關(guān)口前移、源頭治理，把安全生產(chǎn)工作的重心從事故處理轉(zhuǎn)移到事故預(yù)防上來，通過風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，有效預(yù)防事故發(fā)生。2.科學(xué)管理：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、分級，對隱患進(jìn)行排查、治理、跟蹤，確保安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。3.全員參與：強(qiáng)化全體員工的安全意識，明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)雙預(yù)防工作中的職責(zé)，形成全員參與、共同推進(jìn)的工作格局。4.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)公司/組織發(fā)展、生產(chǎn)工藝變化、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新等情況，不斷完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》3.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、風(fēng)險分級管控（一）風(fēng)險識別1.識別范圍涵蓋公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。2.識別方法采用安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式與影響分析法（FMEA）、危險與可操作性分析法（HAZOP）等多種方法進(jìn)行風(fēng)險識別。3.識別頻次每年至少組織一次全面的風(fēng)險識別工作，當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險識別。（二）風(fēng)險評估1.評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。2.評估方法可采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險評估，如矩陣法、打分法等。3.評估流程風(fēng)險識別完成后，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行逐一評估，確定風(fēng)險等級。（三）風(fēng)險分級根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。1.重大風(fēng)險（紅色）：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值大于等于等于16的風(fēng)險。2.較大風(fēng)險（橙色）：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值在8至15之間的風(fēng)險。3.一般風(fēng)險（黃色）：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值在4至7之間的風(fēng)險。4.低風(fēng)險（藍(lán)色）：發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險值小于4的風(fēng)險。（四）風(fēng)險管控措施1.工程技術(shù)措施：通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、更新設(shè)備設(shè)施、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境等方式，消除或降低風(fēng)險。2.管理措施：建立健全安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，加強(qiáng)安全管理，規(guī)范員工行為。3.培訓(xùn)教育措施：對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能，使其熟悉風(fēng)險及管控措施。4.應(yīng)急處置措施：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。5.個體防護(hù)措施：為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等，減少事故傷害。（五）風(fēng)險分級管控責(zé)任分工1.公司/組織主要負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)公司/組織的風(fēng)險分級管控工作，確保風(fēng)險分級管控工作的有效實(shí)施。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織制定風(fēng)險分級管控工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展風(fēng)險分級管控工作，匯總分析風(fēng)險信息，提出改進(jìn)建議。3.各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險分級管控工作，組織識別、評估本部門的風(fēng)險，制定并落實(shí)相應(yīng)的管控措施。4.崗位員工：負(fù)責(zé)本崗位的風(fēng)險識別和管控，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并報告風(fēng)險隱患。（六）風(fēng)險分級管控檔案管理建立風(fēng)險分級管控檔案，對風(fēng)險識別、評估、分級、管控措施等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險點(diǎn)清單、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險分級結(jié)果、管控措施及實(shí)施情況等。風(fēng)險分級管控檔案應(yīng)至少保存[X]年。三、隱患排查治理（一）隱患排查1.排查類型包括日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查等。2.排查內(nèi)容依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織安全生產(chǎn)管理制度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進(jìn)行隱患排查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、作業(yè)環(huán)境、人員行為、安全管理等方面存在的問題。3.排查頻次日常排查：由崗位員工每天進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)并處理本崗位存在的安全隱患。定期排查：公司/組織每月至少組織一次全面的隱患排查，各部門每周至少組織一次隱患排查。專項(xiàng)排查：針對特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)、場所等開展專項(xiàng)隱患排查，如動火作業(yè)專項(xiàng)排查、受限空間作業(yè)專項(xiàng)排查等。專項(xiàng)排查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時組織。季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展針對性的隱患排查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等。節(jié)假日排查：在節(jié)假日前后，組織開展隱患排查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患兩個等級。1.一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.治理原則對于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或人員立即組織整改，確保隱患及時消除。對于重大隱患，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施專項(xiàng)治理方案，明確治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案等，確保隱患得到徹底治理。2.治理措施工程技術(shù)措施：采取技術(shù)改造、設(shè)備更新、工藝優(yōu)化等方式，消除隱患根源。管理措施：完善安全管理制度、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)等，防止隱患再次出現(xiàn)。教育措施：對員工進(jìn)行安全教育，使其認(rèn)識到隱患的危害，提高安全意識和自我防范能力。應(yīng)急措施：針對可能因隱患引發(fā)的事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.治理流程隱患排查發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即填寫隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級等信息。對于一般隱患，由責(zé)任部門或人員制定整改措施并組織實(shí)施，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后在隱患排查治理臺賬中銷號。對于重大隱患，責(zé)任部門應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。治理過程中，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，定期匯報治理進(jìn)展情況。重大隱患治理完成后，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。（四）隱患排查治理責(zé)任分工1.公司/組織主要負(fù)責(zé)人：對公司/組織的隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，定期組織研究解決隱患排查治理工作中的重大問題。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織制定隱患排查治理工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門開展隱患排查治理工作，匯總分析隱患信息，跟蹤重大隱患治理情況，及時向公司/組織主要負(fù)責(zé)人報告。3.各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的隱患排查治理工作，組織實(shí)施本部門的隱患排查，制定并落實(shí)隱患治理措施，確保隱患及時消除。4.崗位員工：負(fù)責(zé)本崗位的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告本崗位存在的隱患，積極配合隱患治理工作。（五）隱患排查治理檔案管理建立隱患排查治理檔案，對隱患排查、分級、治理、驗(yàn)收等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理臺賬、隱患排查報告、隱患治理方案、隱患治理記錄、驗(yàn)收報告等。隱患排查治理檔案應(yīng)至少保存[X]年。四、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對各部門的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工作制度執(zhí)行情況、風(fēng)險識別與評估準(zhǔn)確性、管控措施落實(shí)情況、隱患排查治理情況等。2.公司/組織不定期對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)雙預(yù)防工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核評價指標(biāo)1.風(fēng)險分級管控工作考核指標(biāo)：風(fēng)險識別覆蓋率、風(fēng)險評估準(zhǔn)確率、風(fēng)險管控措施落實(shí)率等。2.隱患排查治理工作考核指標(biāo)：隱患排查率、隱患整改率、重大隱患治理完成率等。（三）考核方式1.安全管理部門定期對各部門的安全生產(chǎn)雙預(yù)防工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果納入公司/組織年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。2.對于在風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對于工作不力、導(dǎo)致事故發(fā)生或者造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定安全生產(chǎn)雙預(yù)防制度培訓(xùn)計劃，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的基本知識、方法、流程等。2.根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，開展針對性的培訓(xùn)，使員工熟悉本崗位的風(fēng)險及管控措施，掌握隱患排查治理方法和技能。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場講解、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效