PAGE水利安全生產管理制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織水利工程建設與運行管理過程中的安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障員工生命和公司財產安全，促進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類水利工程建設項目、水利設施運行維護以及相關管理活動中的安全生產管理。（三）安全生產方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產放在首位。2.原則：遵循“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，明確各級人員和部門的安全生產職責，確保安全生產工作落實到位。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產法》2.《建設工程安全生產管理條例》3.《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》4.《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398）5.《水利水電工程土建施工安全技術規(guī)程》（SL399）6.《水利水電工程金屬結構與機電設備安裝安全技術規(guī)程》（SL400）7.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、安全生產責任制（一）公司/組織主要負責人安全生產職責1.建立、健全本公司/組織安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產投入的有效實施，確保安全生產所需資金的足額提取和使用。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。4.組織制定并實施本公司/組織的生產安全事故應急救援預案。5.及時、如實報告生產安全事故。（二）分管安全生產負責人安全生產職責1.協(xié)助主要負責人落實安全生產責任制，負責組織制定、修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織實施安全生產檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現的安全問題及時督促整改。3.組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃，提高員工安全意識和技能。4.組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，定期組織演練。5.協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題，及時向主要負責人報告安全生產工作情況。（三）各部門負責人安全生產職責1.負責本部門的安全生產管理工作，落實安全生產責任制，確保本部門的安全生產工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.組織本部門員工學習安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產教育和培訓活動。3.定期組織本部門的安全生產檢查，及時發(fā)現并整改安全隱患，對重大隱患及時報告。4.負責本部門所涉及的設備、設施的安全管理，確保其正常運行和安全使用。5.配合公司/組織做好生產安全事故的應急救援和調查處理工作。（四）安全生產管理人員安全生產職責1.貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和公司/組織的安全生產規(guī)章制度，負責日常安全生產管理工作。2.對公司/組織的安全生產狀況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和制止違章作業(yè)、違章指揮等行為，對發(fā)現的安全隱患提出整改意見并跟蹤落實。3.組織開展安全生產教育和培訓工作，如實記錄安全生產教育和培訓情況。4.參與制定并實施生產安全事故應急救援預案，協(xié)助組織應急救援演練。5.負責安全生產相關資料的整理、歸檔和保管工作。（五）員工安全生產職責1.遵守公司/組織的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產教育和培訓，掌握必要的安全知識和技能，提高自我保護能力。3.發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本部門負責人報告。4.積極參與公司/組織的安全生產活動，配合安全生產管理工作。三、安全生產投入（一）投入范圍1.安全設施建設費用，包括施工現場的圍擋、警示標志、消防設施等。2.安全設備購置與更新費用，如安全監(jiān)測儀器、防護用具等。3.安全生產教育和培訓費用，包括內部培訓、外部培訓、教材編寫等費用。4.應急救援器材、設備和物資儲備費用，如滅火器、急救藥品、救援設備等。5.安全評價、檢測、檢驗費用，委托專業(yè)機構進行安全評價、設備檢測等。6.其他與安全生產直接相關的費用。（二）投入計劃與審批1.每年年初，由安全生產管理部門根據公司/組織安全生產工作實際情況，編制安全生產投入計劃，明確投入項目、金額、實施時間等內容。2.安全生產投入計劃經分管安全生產負責人審核后，報主要負責人審批。3.經審批后的安全生產投入計劃應嚴格執(zhí)行，確保安全生產資金及時足額到位。（三）資金管理與使用1.設立安全生產專項資金賬戶，專款專用，嚴禁挪作他用。2.安全生產資金的使用應按照審批后的計劃進行，嚴格控制支出范圍和標準。3.財務部門負責對安全生產資金的使用情況進行核算和監(jiān)督，定期向安全生產管理部門提供資金使用報表。4.安全生產管理部門負責對安全生產資金的使用效果進行跟蹤評估，及時調整投入計劃，提高資金使用效益。四、安全生產教育培訓（一）培訓對象與內容1.主要負責人和安全生產管理人員：參加由安全生產監(jiān)管部門組織的安全資格培訓，培訓內容包括國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)、安全管理知識和技能等，經考試合格取得相應資格證書后方可任職。2.新員工：進行三級安全教育培訓，即公司/組織級、部門級和班組級安全教育。培訓內容包括公司/組織安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析、崗位安全操作規(guī)程等，經考試合格后方可上崗作業(yè)。3.在職員工：定期組織安全生產再培訓，培訓內容根據不同崗位和實際情況確定，包括新知識、新技術、新法規(guī)、新設備操作等，提高員工安全意識和業(yè)務能力。4.特種作業(yè)人員：必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓內容包括特種作業(yè)安全技術理論和實際操作技能等。（二）培訓計劃與實施1.安全生產管理部門負責制定年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓對象群、內容、時間、方式等。2.根據培訓計劃，組織開展各類安全生產教育培訓活動。培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、現場演示、案例分析、在線學習等多種形式。3.培訓結束后，對參加培訓人員進行考核?？己朔绞娇刹捎每荚?、實際操作、撰寫心得體會等形式，確保培訓效果。4.建立安全生產教育培訓檔案，記錄培訓時間、內容、考核結果等信息，將其作為員工績效考核和晉升的重要依據。五、安全生產檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與內容1.日常檢查：由安全生產管理人員和各部門兼職安全員負責，對施工現場、設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行每日巡查，及時發(fā)現和處理安全問題。檢查內容包括安全設施完好情況、員工操作規(guī)范情況、安全制度執(zhí)行情況等。2.定期檢查：公司/組織每月至少組織一次全面的安全生產檢查，由分管安全生產負責人帶隊，各部門負責人和相關人員參加。檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、設備設施運行狀況、隱患排查治理情況等。3.專項檢查：根據季節(jié)特點、工程進度、設備運行狀況等，適時組織專項安全生產檢查。如夏季防汛安全檢查、冬季防火防爆安全檢查、高處作業(yè)專項檢查、電氣設備專項檢查等。專項檢查由相關部門牽頭，組織專業(yè)人員進行，確保檢查的針對性和專業(yè)性。4.季節(jié)性檢查：針對不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產檢查。春季重點檢查電氣設備、消防設施等是否受潮、老化；夏季重點檢查防汛設施、防暑降溫措施等是否落實；秋季重點檢查設備設施的防寒保暖、防火防盜等情況；冬季重點檢查施工場地的防滑、防凍、防火等安全措施。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查：檢查人員按照檢查內容和標準，對公司/組織的安全生產狀況進行全面排查，詳細記錄發(fā)現的隱患情況，包括隱患部位、隱患內容、隱患等級等。2.隱患登記：對排查出的隱患進行分類登記，建立隱患臺賬，明確隱患的基本信息、發(fā)現時間、整改責任人、整改期限等。3.隱患評估：根據隱患的危害程度和整改難度，對隱患進行評估，確定隱患等級。一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患。4.整改措施制定：針對不同等級的隱患，制定相應的整改措施。整改措施應明確整改目標、整改方法、整改責任人、整改資金、整改期限等。5.整改實施：整改責任人按照整改措施要求，組織實施整改工作。在整改過程中，要確保整改措施落實到位，整改資金足額投入，整改期限按時完成。6.整改復查：整改完成后，由安全生產管理部門組織相關人員進行復查，確認隱患是否消除。對復查合格的隱患，予以銷號；對復查不合格的隱患，責令重新整改，直至隱患消除。（三）重大隱患治理1.對于排查出的重大隱患，公司/組織應立即成立專項治理工作領導小組，由主要負責人擔任組長，負責組織制定重大隱患治理方案。2.重大隱患治理方案應包括隱患現狀及產生原因分析、治理目標和任務、治理方法和措施、經費和物資保障、治理機構和人員、治理時限和要求、安全措施和應急預案等內容。3.在重大隱患治理過程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。同時，要及時向當地安全生產監(jiān)管部門報告重大隱患治理情況。4.重大隱患治理完成后，應組織相關專家進行驗收，驗收合格后方可銷號。六、水利工程建設安全生產管理（一）工程前期安全管理1.項目可行性研究報告中應包含安全生產專篇，對工程建設過程中的安全風險進行分析評估，并提出相應的安全對策措施。2.在工程設計階段，設計單位應按照國家有關安全生產標準和規(guī)范，對工程的安全設施進行設計，確保工程設計符合安全生產要求。3.工程建設單位在編制工程招標文件時，應明確安全生產要求，并在合同中約定施工單位的安全生產責任和義務。（二）施工過程安全管理1.施工單位應建立健全安全生產管理制度，制定安全生產操作規(guī)程，配備必要的安全生產管理人員和安全設施設備。2.施工單位應在施工現場設置明顯的安全警示標志，對危險部位和區(qū)域進行有效隔離和防護。3.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.嚴格按照施工組織設計和施工方案進行施工，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。對深基坑、高邊坡、腳手架、臨時用電、爆破作業(yè)等危險性較大的分部分項工程，應編制專項施工方案，并按照規(guī)定進行專家論證和審查。5.加強對施工現場的安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現和消除安全隱患。對重大安全隱患應立即停止施工，并采取有效的防范措施。6.工程建設單位應加強對施工單位安全生產工作的監(jiān)督檢查，定期組織安全生產聯合檢查，對發(fā)現的問題及時督促施工單位整改。（三）工程驗收安全管理1.工程完工后，施工單位應組織自查自驗，確保工程符合安全生產要求。2.工程建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收內容應包括工程安全設施的建設情況、安全生產管理制度的執(zhí)行情況等。3.對驗收中發(fā)現的安全問題，應責令施工單位限期整改，整改合格后方可通過驗收。七、水利設施運行安全生產管理（一）設施運行維護管理1.建立健全水利設施運行管理制度，明確設施運行維護的責任、流程和標準。2.定期對水利設施進行巡查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。對重點設施設備應建立運行檔案，記錄運行狀況、維護情況、故障處理等信息。3.加強對水利設施運行人員的培訓和管理，提高運行人員的業(yè)務水平和安全意識。運行人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，嚴禁違規(guī)操作。4.制定水利設施應急預案，明確應急處置流程和責任分工。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）水位、水量監(jiān)測與調度安全管理1.加強對水位、水量的監(jiān)測，確保監(jiān)測數據準確可靠。監(jiān)測設備應定期進行校驗和維護，保證其正常運行。2.根據水利設施的功能和調度原則，科學合理地進行水量調度。在調度過程中，要嚴格遵守相關規(guī)定和操作規(guī)程，確保調度安全。3.建立水位、水量監(jiān)測與調度信息平臺，實現信息共享和實時監(jiān)控。加強與上下游相關部門的溝通協(xié)調，及時掌握水情變化，做好應對準備。（三）水質安全管理1.加強對水利設施周邊水質的監(jiān)測，定期進行水質檢測，確保水質符合國家相關標準要求。2.采取有效的水污染防治措施，防止污水、垃圾等污染物進入水利設施。對可能影響水質的建設項目和活動，應進行嚴格的環(huán)境影響評價和監(jiān)管。3.建立水質安全應急預案，對突發(fā)水污染事件能夠及時進行處置，減少對環(huán)境和公眾健康的影響。八、應急救援管理（一）應急救援體系建設1.建立健全公司/組織應急救援體系，明確應急救援指揮機構、各成員職責、應急救援隊伍、應急救援物資和設備等。2.制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，形成完善的應急預案體系。應急預案應根據公司/組織實際情況和可能發(fā)生的事故類型，明確應急救援的組織機構、響應程序、處置措施、應急物資保障等內容。3.定期對應急預案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。同時，要組織員工學習應急預案，提高員工的應急意識和應急處置能力。（二）應急救援物資與設備管理1.按照應急預案要求，配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、急救藥品、救援繩索、照明設備等。2.對應急救援物資和設備進行登記造冊，建立管理臺賬，明確物資和設備的名稱、型號、數量、存放地點、維護保養(yǎng)責任人等信息。3.定期對應急救援物資和設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能完好、隨時可用。對過期、損壞的物資和設備應及時進行更換和補充。（三）應急救援演練1.制定年度應急救援演練計劃，明確演練的內容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應根據公司/組織實際情況和可能發(fā)生的事故類型進行制定，確保演練的針對性和實用性。2.按照演練計劃組織開展應急救援演練活動，演練形式可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應急處置能力。3.演練結束后，對應急救援演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現的問題，及時對應急預案進行修訂和完善，對應急救援物資和設備進行補充和調整，對應急救援隊伍進行培訓和強化。（四）事故報告與處理1.發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本部門負責人。部門負責人接到報告后，應當于1小時內向公司/組織主要負責人報告。2.公司/組織主要負責人接到報告后，應當于1小時內向當