行政單位保密管理指南與全流程規(guī)范管理制度一、總則行政單位的保密工作關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共利益。為了加強(qiáng)行政單位的保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密的安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合行政單位實(shí)際情況，制定本保密管理指南與全流程規(guī)范管理制度。二、保密管理組織與職責(zé)（一）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和上級(jí)保密工作指示，制定本單位保密工作規(guī)劃、計(jì)劃和制度。2.定期召開(kāi)保密工作會(huì)議，研究解決保密工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展保密宣傳教育活動(dòng)，提高全體工作人員的保密意識(shí)。4.對(duì)本單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。（二）保密工作辦公室在單位內(nèi)部設(shè)立保密工作辦公室，負(fù)責(zé)日常保密管理工作。保密工作辦公室應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職保密工作人員，其主要職責(zé)包括：1.具體落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和部署。2.制定和完善保密工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施。3.組織開(kāi)展保密教育培訓(xùn)，對(duì)新入職人員進(jìn)行保密知識(shí)培訓(xùn)。4.負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家秘密和工作秘密事項(xiàng)的確定、變更和解除工作。5.對(duì)本單位的涉密載體進(jìn)行管理，包括制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)。6.對(duì)本單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和通信設(shè)備進(jìn)行保密管理，防止信息泄露。7.組織開(kāi)展保密檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理保密違規(guī)行為。（三）部門(mén)保密員各部門(mén)應(yīng)指定一名保密員，負(fù)責(zé)本部門(mén)的保密工作。部門(mén)保密員的主要職責(zé)包括：1.宣傳和貫徹保密工作方針政策和本單位的保密規(guī)章制度。2.協(xié)助本部門(mén)負(fù)責(zé)人做好保密工作，對(duì)本部門(mén)工作人員進(jìn)行保密教育和提醒。3.負(fù)責(zé)本部門(mén)涉密載體的管理，確保涉密載體的安全。4.及時(shí)向保密工作辦公室報(bào)告本部門(mén)的保密工作情況和存在的問(wèn)題。三、國(guó)家秘密和工作秘密的確定與管理（一）國(guó)家秘密的確定1.依據(jù)國(guó)家保密法律法規(guī)和相關(guān)保密事項(xiàng)范圍，對(duì)本單位產(chǎn)生的涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)進(jìn)行分析判斷，確定是否屬于國(guó)家秘密以及其密級(jí)、保密期限和知悉范圍。2.國(guó)家秘密的確定應(yīng)遵循嚴(yán)格的程序，由承辦人提出定密意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)單位保密工作辦公室審定，最后由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)保密行政管理部門(mén)或有定密權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。（二）工作秘密的確定1.工作秘密是指行政單位在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不屬于國(guó)家秘密，但泄露后會(huì)給單位工作帶來(lái)不利影響的事項(xiàng)。2.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)本部門(mén)產(chǎn)生的工作秘密事項(xiàng)進(jìn)行梳理和確定，并報(bào)保密工作辦公室備案。（三）國(guó)家秘密和工作秘密的變更與解除1.當(dāng)國(guó)家秘密和工作秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限、知悉范圍等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更。變更程序與確定程序相同。2.國(guó)家秘密和工作秘密事項(xiàng)在保密期限屆滿或符合解密條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)解除。解密應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由承辦人提出解密意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)單位保密工作辦公室審定，最后由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。四、涉密載體的管理（一）涉密載體的制作1.制作涉密載體應(yīng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行，確需委托外部單位制作的，應(yīng)選擇具有保密資質(zhì)的單位，并簽訂保密協(xié)議。2.制作涉密載體時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)明密級(jí)、保密期限和編號(hào)。3.制作過(guò)程中產(chǎn)生的廢紙、廢頁(yè)等應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)毀，不得隨意丟棄。（二）涉密載體的收發(fā)與傳遞1.收發(fā)涉密載體應(yīng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。2.傳遞涉密載體應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或派專(zhuān)人護(hù)送，不得通過(guò)普通郵政、快遞等渠道傳遞。3.專(zhuān)人護(hù)送涉密載體時(shí)，應(yīng)選擇安全的交通工具，并采取必要的安全措施，確保涉密載體的安全。（三）涉密載體的使用與復(fù)制1.使用涉密載體應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和方式使用。2.復(fù)制涉密載體應(yīng)經(jīng)單位保密工作辦公室批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。復(fù)制件應(yīng)視同原件進(jìn)行管理。（四）涉密載體的保存1.涉密載體應(yīng)存放在專(zhuān)門(mén)的保密柜中，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。2.保密柜應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防鼠等功能，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.對(duì)存放涉密載體的場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，確保24小時(shí)監(jiān)控。（五）涉密載體的銷(xiāo)毀1.銷(xiāo)毀涉密載體應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)單位保密工作辦公室審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送指定的銷(xiāo)毀機(jī)構(gòu)銷(xiāo)毀。2.嚴(yán)禁將涉密載體作為廢品出售或隨意丟棄。3.銷(xiāo)毀涉密載體時(shí)，應(yīng)安排專(zhuān)人監(jiān)銷(xiāo)，確保銷(xiāo)毀徹底。五、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和通信設(shè)備的保密管理（一）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理1.涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)按照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。2.涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，不得在涉密計(jì)算機(jī)上連接無(wú)線網(wǎng)卡、無(wú)線鼠標(biāo)、無(wú)線鍵盤(pán)等無(wú)線設(shè)備。3.涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置用戶(hù)口令和訪問(wèn)控制，對(duì)用戶(hù)的操作進(jìn)行審計(jì)和記錄。4.存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密和工作秘密的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)進(jìn)行加密處理，并按照涉密載體進(jìn)行管理。5.定期對(duì)涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）通信設(shè)備的保密管理1.嚴(yán)禁在普通電話、手機(jī)等通信設(shè)備中談?wù)搰?guó)家秘密和工作秘密。2.不得使用普通傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備傳輸、復(fù)印國(guó)家秘密和工作秘密文件。3.單位應(yīng)配備保密通信設(shè)備，并按照規(guī)定使用和管理。六、保密宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.國(guó)家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.保密工作基本知識(shí)和技能。3.保密工作案例分析，通過(guò)典型案例教育工作人員增強(qiáng)保密意識(shí)。（二）宣傳教育方式1.定期組織開(kāi)展保密專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)保密專(zhuān)家進(jìn)行授課。2.利用單位內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布保密知識(shí)和信息。3.開(kāi)展保密知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，提高工作人員的參與度和積極性。（三）宣傳教育對(duì)象1.對(duì)新入職人員進(jìn)行上崗前保密培訓(xùn)，使其了解保密工作的重要性和基本要求。2.對(duì)全體工作人員進(jìn)行定期保密培訓(xùn)，不斷更新保密知識(shí)和技能。3.對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的保密培訓(xùn)，提高其保密意識(shí)和防范能力。七、保密檢查與監(jiān)督（一）保密檢查內(nèi)容1.保密規(guī)章制度的執(zhí)行情況。2.國(guó)家秘密和工作秘密的確定、變更和解除情況。3.涉密載體的管理情況。4.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和通信設(shè)備的保密管理情況。5.保密宣傳教育情況。（二）保密檢查方式1.定期檢查：?jiǎn)挝槐Ｃ芄ぷ鬓k公室應(yīng)每季度組織一次保密檢查，對(duì)各部門(mén)的保密工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組可隨時(shí)組織開(kāi)展保密抽查。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)限期整改。2.對(duì)違反保密規(guī)定的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對(duì)保密工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、保密應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制定保密應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。（二）應(yīng)急處置程序1.發(fā)生泄密事件后，當(dāng)事人應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向單位保密工作辦公室報(bào)告。2.單位保密工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取必要的應(yīng)急措施，防止泄密范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。3.對(duì)重大泄密事件，單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)保密行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）應(yīng)急處置后的整改1.對(duì)泄密事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找原因，吸取教訓(xùn)。2.針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)完善保密規(guī)章制度和防范措施，加強(qiáng)保密管理。九、保密工作檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.保密工作規(guī)章制度、文件資料。2.國(guó)家秘密和工作秘密事項(xiàng)的確定、變更和解除記錄。3.涉密載體的管理記錄，包括制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的記錄。4.保密檢查記錄和整改情況報(bào)告。5.保密宣傳教育資料和培訓(xùn)記錄。6.保密應(yīng)急處置記錄。（二）檔案管理要求1.保密工作檔案應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的