公用燃氣管道泄漏爆炸應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對公用燃氣管道泄漏爆炸事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)公用燃氣管道（含中壓、低壓燃氣管道）發(fā)生泄漏爆炸事故的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各部門和單位的職責(zé)和權(quán)限，協(xié)同應(yīng)對事故。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置。建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取準(zhǔn)確信息，科學(xué)決策，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴大。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常的燃氣管道安全管理和隱患排查治理工作，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立公用燃氣管道泄漏爆炸事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括燃氣管理部門、應(yīng)急管理部門、公安部門、消防救援部門、衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門、交通運輸部門、供電部門、供水部門等相關(guān)單位負責(zé)人。指揮部職責(zé)1.負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公用燃氣管道泄漏爆炸事故的應(yīng)急處置工作。2.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達應(yīng)急處置指令。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。4.向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況，請求支援。5.負責(zé)事故調(diào)查處理和后期恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位職責(zé)1.燃氣管理部門：負責(zé)組織燃氣企業(yè)開展事故應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持；組織開展燃氣管道安全隱患排查治理，督促燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.應(yīng)急管理部門：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練；組織開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，參與事故調(diào)查處理。3.公安部門：負責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護現(xiàn)場秩序；協(xié)助疏散群眾，打擊違法犯罪行為。4.消防救援部門：負責(zé)事故現(xiàn)場的滅火救援、搶險救災(zāi)和人員搜救工作；組織開展火災(zāi)撲救和搶險救援技術(shù)研究，提供技術(shù)支持。5.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)做好傷員的后續(xù)治療和康復(fù)工作。6.生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估事故對環(huán)境的影響；指導(dǎo)和監(jiān)督做好污染防控和生態(tài)修復(fù)工作。7.交通運輸部門：負責(zé)協(xié)調(diào)運輸力量，保障應(yīng)急救援物資和設(shè)備的運輸暢通；協(xié)助疏散群眾和轉(zhuǎn)移傷員。8.供電部門：負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊的電力供應(yīng)進行控制和保障，防止因電力故障引發(fā)次生災(zāi)害。9.供水部門：負責(zé)保障事故現(xiàn)場及周邊的供水需求，為滅火救援和搶險救災(zāi)提供水源支持。預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)公用燃氣管道泄漏爆炸事故的可能影響范圍和危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍色預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布：燃氣管理部門、燃氣企業(yè)等單位發(fā)現(xiàn)燃氣管道存在泄漏等安全隱患，可能引發(fā)爆炸事故時，應(yīng)及時向指揮部報告。指揮部根據(jù)情況決定發(fā)布預(yù)警信息，通過廣播、電視、短信、微信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強對燃氣管道的巡查監(jiān)測、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作、通知可能受影響的群眾做好防范措施等。應(yīng)急處置1.信息報告：發(fā)生公用燃氣管道泄漏爆炸事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和燃氣管理部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向上述部門報告。2.先期處置：事故發(fā)生后，燃氣企業(yè)應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險救援隊伍開展先期處置工作，采取關(guān)閉閥門、疏散人員、設(shè)置警戒區(qū)域等措施，防止事故擴大。同時，及時向指揮部報告事故情況。3.應(yīng)急響應(yīng)：指揮部接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由高到低依次為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大公用燃氣管道泄漏爆炸事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由總指揮親自指揮，各成員單位按照職責(zé)分工全力開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大公用燃氣管道泄漏爆炸事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由副總指揮指揮，各成員單位密切配合，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大公用燃氣管道泄漏爆炸事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由相關(guān)成員單位組成應(yīng)急救援工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般公用燃氣管道泄漏爆炸事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由燃氣管理部門和燃氣企業(yè)組織開展應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門給予必要的支持。4.應(yīng)急救援：根據(jù)事故情況，各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照分工開展滅火救援、搶險救災(zāi)、人員搜救、傷員救治等工作。消防救援部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效的滅火措施，防止火勢蔓延；公安部門應(yīng)加強現(xiàn)場治安管理和交通管制，維護現(xiàn)場秩序；衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療救護隊伍對傷員進行及時救治；燃氣管理部門和燃氣企業(yè)應(yīng)配合專業(yè)隊伍開展搶險救援工作，提供技術(shù)支持和必要的物資保障。5.應(yīng)急監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在事故現(xiàn)場及周邊設(shè)置監(jiān)測點，對大氣、水體、土壤等環(huán)境要素進行實時監(jiān)測，及時掌握污染情況和變化趨勢，并將監(jiān)測結(jié)果報告指揮部。同時，指導(dǎo)和監(jiān)督做好污染防控和生態(tài)修復(fù)工作。6.應(yīng)急疏散：公安部門應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，劃定警戒區(qū)域，疏散周邊群眾。疏散過程中，應(yīng)確保群眾的安全，避免發(fā)生擁擠踩踏等事故。同時，為群眾提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。7.應(yīng)急通信：通信管理部門應(yīng)保障事故現(xiàn)場的通信暢通，確保應(yīng)急指揮和救援工作的順利進行。各有關(guān)部門和單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，保持聯(lián)絡(luò)暢通。8.應(yīng)急物資保障：發(fā)展改革部門、財政部門等應(yīng)負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲備和供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作的需要。燃氣企業(yè)應(yīng)儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、搶險工具、防護用品等，并定期進行檢查和維護。后期處置善后處置1.民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）等應(yīng)做好遇難人員的善后處理和遇難者家屬的安撫工作，妥善安排遇難者家屬的生活。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)做好受傷人員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.保險機構(gòu)應(yīng)及時開展保險理賠工作，為受災(zāi)群眾和企業(yè)提供經(jīng)濟補償。事故調(diào)查與評估1.按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進行調(diào)查和評估。2.事故調(diào)查組應(yīng)及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議，并形成事故調(diào)查報告?；謴?fù)重建1.燃氣管理部門應(yīng)組織燃氣企業(yè)對受損的燃氣管道及設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)供氣。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，配合做好恢復(fù)重建工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行和社會秩序的穩(wěn)定。應(yīng)急保障隊伍保障1.消防救援部門應(yīng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對公用燃氣管道泄漏爆炸事故的能力。2.燃氣企業(yè)應(yīng)組建搶險救援隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速開展搶險救援工作。3.鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急救援工作，組建志愿者隊伍，為應(yīng)急救援提供必要的支持。物資保障1.建立健全應(yīng)急救援物資儲備體系，儲備必要的滅火器材、搶險工具、防護用品、檢測設(shè)備等應(yīng)急救援物資。2.定期對應(yīng)急救援物資進行檢查和維護，確保物資的完好有效。3.與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)。技術(shù)保障1.建立公用燃氣管道安全技術(shù)支撐體系，加強與科研機構(gòu)、高等院校的合作，開展燃氣管道安全技術(shù)研究和應(yīng)用。2.組建專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和決策支持。資金保障1.財政部門應(yīng)將應(yīng)急救援經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的需要。2.燃氣企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，用于燃氣管道的安全管理和應(yīng)急救援工作。監(jiān)督管理應(yīng)急預(yù)案演練1.指揮部應(yīng)定期組織開展公用燃氣管道泄漏爆炸事故應(yīng)急演練，檢驗和提高各部門和單位的應(yīng)急處置能力。2.燃氣企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次本單位的應(yīng)急演練，并邀請相關(guān)部門和單位參加。應(yīng)急知識宣傳教育1.宣傳部門、燃氣管理部門等應(yīng)通過多種渠