PAGE安全生產(chǎn)承包商管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范承包商作業(yè)行為，有效控制和減少承包商作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于與公司簽訂各類承包合同的所有承包商，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)等領(lǐng)域的承包商及其員工。（三）引用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《危險化學(xué)品安全管理條例》4.相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（四）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保承包商作業(yè)過程中的人員安全和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，綜合管理承包商安全工作，形成全員參與、全方位管理的安全工作格局。4.誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰承包誰負(fù)責(zé)原則：明確發(fā)包單位和承包單位的安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。二、承包商資質(zhì)審查與準(zhǔn)入（一）資質(zhì)要求1.承包商必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，并符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.從事特種作業(yè)的承包商，其作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。（二）審查程序1.發(fā)包部門在選擇承包商前，應(yīng)向承包商索取并審查其資質(zhì)文件，填寫《承包商資質(zhì)審查表》。2.安全管理部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對承包商資質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合審查，審查內(nèi)容包括資質(zhì)證書的有效性、經(jīng)營范圍與承包項目的匹配性、安全生產(chǎn)條件等。3.對于審查合格的承包商，由安全管理部門建立承包商檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)審查情況等。（三）準(zhǔn)入管理1.只有通過資質(zhì)審查的承包商才能進(jìn)入公司參與承包項目。2.安全管理部門定期對承包商資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)承包商資質(zhì)條件發(fā)生變化不符合要求，應(yīng)及時取消其準(zhǔn)入資格，并責(zé)令其停止相關(guān)作業(yè)。三、安全協(xié)議簽訂（一）簽訂要求1.發(fā)包單位與承包商簽訂承包合同的同時，必須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。2.《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全管理措施、事故應(yīng)急救援、安全費(fèi)用支付、安全檢查與隱患排查治理等條款。（二）協(xié)議內(nèi)容1.雙方的安全管理職責(zé)：明確發(fā)包單位和承包單位在安全生產(chǎn)管理方面的具體職責(zé)，包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全管理制度制定與執(zhí)行等。2.安全工作要求：規(guī)定承包商在作業(yè)過程中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、勞動保護(hù)要求等。3.安全檢查與隱患排查治理：約定雙方安全檢查的方式、頻率、內(nèi)容，以及隱患排查治理的責(zé)任分工、整改措施和期限。4.事故應(yīng)急救援：明確事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援預(yù)案制定與演練要求，以及事故報告和處理程序。5.安全費(fèi)用支付：規(guī)定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和使用范圍，確保安全投入到位。6.違約責(zé)任：明確雙方在安全生產(chǎn)管理方面的違約責(zé)任，對違反協(xié)議的行為進(jìn)行約束和處罰。（三）協(xié)議變更與解除1.在承包項目實施過程中，如因工程變更、合同調(diào)整等原因需要變更《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》內(nèi)容的，雙方應(yīng)及時協(xié)商修訂，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。2.如發(fā)生下列情況之一，雙方可解除《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》：承包項目結(jié)束，雙方完成合同約定的全部工作。承包商違反協(xié)議約定，經(jīng)發(fā)包單位多次督促仍未整改，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。因不可抗力等原因?qū)е聟f(xié)議無法履行。四、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)要求1.承包商應(yīng)組織其員工參加公司統(tǒng)一安排的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括公司安全規(guī)章制度、作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.公司級安全教育：介紹公司基本情況、安全管理方針和目標(biāo)、安全規(guī)章制度等，使承包商員工對公司安全管理要求有初步了解。2.項目級安全教育：針對承包項目特點，講解作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置方法等，提高員工的安全操作技能和風(fēng)險防范意識。3.班組級安全教育：由承包商班組長組織，結(jié)合具體作業(yè)任務(wù)，對員工進(jìn)行安全操作規(guī)程、勞動保護(hù)用品使用等方面的培訓(xùn)，確保員工熟悉作業(yè)流程和安全要求。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.承包商應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)記錄檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、參加人員、考試成績等信息。2.培訓(xùn)記錄檔案應(yīng)妥善保存，以備公司安全管理部門檢查。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.發(fā)包單位應(yīng)定期對承包商作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)人員操作行為等。2.承包商應(yīng)每日進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全檢查應(yīng)采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等方式進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄，并下達(dá)《安全隱患整改通知書》。（二）隱患排查治理1.承包商對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)立即組織整改，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保隱患及時消除。2.對于重大安全隱患，承包商應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時向發(fā)包單位報告。發(fā)包單位應(yīng)會同承包商共同研究制定整改方案，監(jiān)督整改落實情況。3.隱患排查治理情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患排查治理臺賬，包括隱患名稱、發(fā)現(xiàn)時間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等信息。六、安全風(fēng)險管控（一）風(fēng)險識別與評估1.承包商應(yīng)在作業(yè)前對承包項目進(jìn)行安全風(fēng)險識別與評估，確定風(fēng)險等級和主要風(fēng)險因素。2.風(fēng)險識別與評估應(yīng)采用科學(xué)的方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險與可操作性分析等。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，承包商應(yīng)制定針對性的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險降低到可接受的程度。（二）風(fēng)險控制措施1.工程技術(shù)措施：通過改進(jìn)工藝、設(shè)備、設(shè)施等手段，消除或降低安全風(fēng)險。2.管理措施：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，規(guī)范作業(yè)行為。3.教育措施：加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.應(yīng)急措施：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急處置能力。（三）風(fēng)險動態(tài)管理1.在承包項目實施過程中，如因工程進(jìn)度、施工條件等因素發(fā)生變化，承包商應(yīng)及時對安全風(fēng)險進(jìn)行重新識別與評估，并調(diào)整風(fēng)險控制措施。2.發(fā)包單位應(yīng)定期跟蹤承包商安全風(fēng)險管控情況，對風(fēng)險控制措施落實不到位的，責(zé)令其限期整改。七、安全投入與費(fèi)用管理（一）安全投入要求1.承包商應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，并保證安全投入的有效實施。2.安全費(fèi)用應(yīng)專項用于安全設(shè)施設(shè)備購置與更新、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理及應(yīng)急救援等方面。（二）費(fèi)用管理1.承包商應(yīng)建立安全費(fèi)用臺賬，詳細(xì)記錄安全費(fèi)用的提取、使用情況。2.發(fā)包單位有權(quán)對承包商安全費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)安全費(fèi)用未按規(guī)定使用，應(yīng)責(zé)令其整改。八、事故管理（一）事故報告1.承包商在作業(yè)過程中發(fā)生事故后，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急救援措施，并及時向發(fā)包單位報告。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查與處理1.發(fā)包單位接到事故報告后，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并會同承包商按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故處理結(jié)果應(yīng)及時通報相關(guān)部門和人員，并對事故進(jìn)行總結(jié)分析，采取有效的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門負(fù)責(zé)對承包商安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對承包商進(jìn)行安全評價。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對承包項目的安全管理，督促承包商落實安全責(zé)任和各項安全措施。（二）考核評價1.建立承包商安全考核評價機(jī)制，對承包商的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價內(nèi)容包括安全管理制