PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）和個(gè)人，以及與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門和單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理和責(zé)任追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，確保責(zé)任追究公正、公平。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)各部門和單位及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.懲教結(jié)合原則：通過責(zé)任追究，教育和警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員，促使其吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，同時(shí)注重對(duì)事故預(yù)防和整改措施的落實(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。二、安全生產(chǎn)責(zé)任界定（一）鎮(zhèn)政府相關(guān)部門責(zé)任1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的安全生產(chǎn)工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故情況，定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。2.行業(yè)領(lǐng)域主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理，并對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，如鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作；鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)獍踩确矫娴谋O(jiān)督管理；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣等安全生產(chǎn)工作；鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)敬老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所的安全管理；鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并通知相關(guān)部門和單位。（二）事故調(diào)查1.鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。必要時(shí)，可委托相關(guān)部門或聘請(qǐng)專家參與事故調(diào)查。2.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。（三）事故處理1.鎮(zhèn)政府根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人作出處理決定。2.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，由鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故處理決定，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。整改措施落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。四、責(zé)任追究方式（一）行政責(zé)任追究1.警告：對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在輕微違規(guī)行為，但未造成嚴(yán)重后果的單位或個(gè)人，給予警告處分，并責(zé)令限期整改。2.罰款：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，存在安全生產(chǎn)違法行為的單位或個(gè)人，依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.暫扣或吊銷相關(guān)證照：對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患、屢禁不止的違法行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，暫扣或吊銷其相關(guān)許可證照，限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.撤職：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中嚴(yán)重失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人，給予撤職處分。5.開除：對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任事故給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人，給予開除處分。（二）刑事責(zé)任追究對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。主要包括以下情形：1.重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。2.強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。3.重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。4.不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的行為。五、安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序（一）立案1.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人存在安全生產(chǎn)違法行為，可能需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、涉嫌違反的法律法規(guī)等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員組成調(diào)查組，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。3.調(diào)查人員在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位和個(gè)人詢問情況，查閱復(fù)制有關(guān)文件、資料，并可對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)。4.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查過程和當(dāng)事人的陳述、申辯等情況，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽名或蓋章。（三）告知與聽證1.在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。（四）決定1.調(diào)查組完成調(diào)查取證工作后，應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)、證據(jù)材料、法律依據(jù)、處理建議等內(nèi)容。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)調(diào)查報(bào)告和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件進(jìn)行審議，作出責(zé)任追究決定。3.責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任追究決定，自覺履行相關(guān)義務(wù)。對(duì)罰款、暫扣或吊銷證照等行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定