PAGE水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為了加強水泥產(chǎn)品生產(chǎn)管理，保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量，保障人身健康和財產(chǎn)安全，維護市場秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事水泥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的企業(yè)和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保水泥產(chǎn)品生產(chǎn)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將水泥產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，通過有效的管理和控制措施，保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.公平公正原則在生產(chǎn)許可證的申請、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，堅持公平公正，為所有符合條件的企業(yè)提供平等機會。二、生產(chǎn)許可條件（一）生產(chǎn)場所1.選址要求水泥生產(chǎn)企業(yè)的選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)保要求，避免對周邊環(huán)境和居民造成不利影響。生產(chǎn)場所應遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，與周邊環(huán)境保持適當?shù)姆雷o距離。2.廠房設施廠房應具備良好的通風、采光、排水條件，滿足生產(chǎn)工藝要求。生產(chǎn)車間應根據(jù)水泥生產(chǎn)流程合理布局，設置原料儲存區(qū)、配料區(qū)、粉磨區(qū)、燒成區(qū)、成品儲存區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應有效分隔，防止交叉污染。3.設備要求配備先進、可靠的水泥生產(chǎn)設備，包括原料破碎設備、粉磨設備、燒成設備、水泥粉磨設備、包裝設備等，并確保設備的規(guī)格、型號、性能等符合行業(yè)標準和生產(chǎn)工藝要求。設備應定期進行維護保養(yǎng)和更新改造，保證其正常運行和生產(chǎn)能力。（二）人員要求1.管理人員企業(yè)應配備具有相應專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的管理人員，負責生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理等工作。管理人員應熟悉水泥生產(chǎn)工藝和相關法律法規(guī)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和問題解決能力。2.技術人員擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，包括水泥工藝工程師、質(zhì)量工程師、電氣工程師、機械工程師等。技術人員應具備相應的專業(yè)技術資格證書，能夠熟練掌握水泥生產(chǎn)技術和質(zhì)量控制方法，為生產(chǎn)過程提供技術支持和指導。3.操作人員操作人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉設備操作規(guī)程和生產(chǎn)工藝要求，具備相應的操作技能和安全意識。操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保生產(chǎn)過程的安全和穩(wěn)定。（三）質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理制度建立健全質(zhì)量管理體系，制定完善的質(zhì)量管理制度，包括原材料檢驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度、成品檢驗制度、質(zhì)量追溯制度等。明確各部門和人員在質(zhì)量管理中的職責和權限，確保質(zhì)量管理工作有效開展。2.質(zhì)量檢驗設備配備先進、齊全的質(zhì)量檢驗設備，如電子天平、壓力試驗機、水泥比表面積分析儀、粒度分析儀等，滿足原材料、半成品和成品的質(zhì)量檢驗需求。質(zhì)量檢驗設備應定期進行校準和維護，確保其準確性和可靠性。3.質(zhì)量控制措施加強原材料采購管理，對采購的原材料進行嚴格的質(zhì)量檢驗，確保原材料質(zhì)量符合標準要求。在生產(chǎn)過程中，嚴格控制各工序的工藝參數(shù)，加強質(zhì)量巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。對成品進行逐批檢驗，確保出廠水泥產(chǎn)品質(zhì)量合格。（四）安全管理1.安全管理制度建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各崗位的安全職責和安全操作要求。加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和安全技能。2.安全設施設備配備必要的安全設施設備，如消防設施、通風設備、防護設備、電氣安全設備等，并確保其正常運行和有效使用。定期對安全設施設備進行檢查和維護，及時消除安全隱患。3.安全應急預案制定完善的安全應急預案，針對可能發(fā)生的火災、爆炸、中毒、觸電等事故，制定相應的應急處置措施。定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力和自我保護能力。三、生產(chǎn)許可申請與審批（一）申請材料1.申請書企業(yè)應填寫《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》，如實反映企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理、安全管理等方面的情況。2.證明材料提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)場所證明、設備清單及購置發(fā)票、人員資質(zhì)證書、質(zhì)量管理制度文件、安全管理制度文件等相關證明材料。（二）申請流程1.網(wǎng)上申報企業(yè)登錄國家市場監(jiān)督管理總局指定的網(wǎng)上平臺，按照要求填寫申請信息，并上傳申請材料。2.受理當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，對申請材料進行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的材料。3.實地核查受理申請后，市場監(jiān)督管理部門組織對企業(yè)進行實地核查。核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、設備設施、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理、安全管理等方面是否符合生產(chǎn)許可條件。4.產(chǎn)品檢驗企業(yè)按照要求抽取樣品，送具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗機構(gòu)按照相關標準對水泥產(chǎn)品進行檢驗，出具檢驗報告。5.審批發(fā)證市場監(jiān)督管理部門根據(jù)實地核查和產(chǎn)品檢驗結(jié)果，作出是否準予許可。準予許可的，頒發(fā)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面告知企業(yè)理由。（三）審批時限自受理申請之日起，市場監(jiān)督管理部門應在規(guī)定的時限內(nèi)完成實地核查、產(chǎn)品檢驗和審批發(fā)證工作。一般情況下，審批時限為[X]個工作日。四、生產(chǎn)許可證書管理（一）證書有效期水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為[X]年。（二）證書延續(xù)企業(yè)應在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前[X]個月，向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關按照規(guī)定對企業(yè)進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。（三）證書變更企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品品種等發(fā)生變更的，應在變更后[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交相關證明材料。原發(fā)證機關對申請進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面告知企業(yè)理由。（四）證書注銷與吊銷企業(yè)有下列情形之一的，原發(fā)證機關應當依法注銷其生產(chǎn)許可證：1.生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.企業(yè)依法終止的；3.生產(chǎn)許可證依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證證書依法被吊銷的；4.因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。企業(yè)有下列情形之一的，原發(fā)證機關應當依法吊銷其生產(chǎn)許可證：1.生產(chǎn)假冒偽劣水泥產(chǎn)品的；2.轉(zhuǎn)讓、出租、出借生產(chǎn)許可證的；3.違反本制度規(guī)定，情節(jié)嚴重的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應定期對水泥生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件保持情況、質(zhì)量管理情況、安全管理情況等。企業(yè)應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。（二）定期復查市場監(jiān)督管理部門應在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)對企業(yè)進行定期復查，復查內(nèi)容與申請生產(chǎn)許可證時的核查內(nèi)容相同。復查合格的，企業(yè)可繼續(xù)使用生產(chǎn)許可證；復查不合格的，責令企業(yè)限期整改，整改后仍不合格的，吊銷其生產(chǎn)許可證。（三）投訴舉報處理建立投訴舉報制度，受理社會公眾對水泥生產(chǎn)企業(yè)的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為，并及時向社會公布處