PAGE縣安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的積極作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決安全生產(chǎn)問題，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作，包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：輿論監(jiān)督工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)以及新聞傳播相關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀、準(zhǔn)確地反映安全生產(chǎn)問題，不夸大、不縮小，避免主觀偏見，確保監(jiān)督結(jié)果公正公平。3.及時(shí)高效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題及時(shí)進(jìn)行曝光和跟蹤報(bào)道，督促相關(guān)責(zé)任單位迅速整改，提高工作效率，減少事故隱患。4.協(xié)同配合原則：安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作應(yīng)與政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方密切配合，形成工作合力，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。二、輿論監(jiān)督主體與職責(zé)（一）媒體機(jī)構(gòu)1.本縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類新聞媒體，包括報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新聞網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)等，均有責(zé)任和義務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。2.職責(zé)：主動(dòng)關(guān)注本縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患以及監(jiān)管部門履職情況等問題線索。深入調(diào)查核實(shí)相關(guān)線索，通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等多種形式進(jìn)行公開曝光，引起社會(huì)關(guān)注，督促問題整改。跟蹤報(bào)道問題整改情況，對(duì)整改不力的單位和部門進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，直至問題徹底解決。定期對(duì)本縣安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)分析，形成有價(jià)值的報(bào)道成果，為政府決策提供參考依據(jù)。（二）社會(huì)公眾1.本縣廣大人民群眾、企業(yè)員工以及其他關(guān)心安全生產(chǎn)工作的社會(huì)人士，有權(quán)對(duì)身邊發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，并通過合理渠道反映給相關(guān)部門和媒體。2.職責(zé)：積極發(fā)現(xiàn)身邊的安全生產(chǎn)隱患，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全設(shè)施缺失、違規(guī)操作行為、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等情況，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見和建議，為完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、提升安全生產(chǎn)水平貢獻(xiàn)力量。配合媒體機(jī)構(gòu)開展調(diào)查采訪工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息和線索，協(xié)助媒體更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。三、監(jiān)督內(nèi)容與重點(diǎn)（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全職責(zé)。2.安全生產(chǎn)管理制度是否完善，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全檢查、應(yīng)急救援等制度的執(zhí)行情況。3.安全投入是否足額保障，安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、有效，是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造。4.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，是否持證上崗。5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否規(guī)范，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。（二）政府監(jiān)管部門履職情況1.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否嚴(yán)格，是否依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)下達(dá)整改指令，跟蹤督促整改到位。2.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的查處是否及時(shí)、公正，是否依法實(shí)施行政處罰，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。3.安全生產(chǎn)行政審批是否規(guī)范，是否嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行審批，防止不符合安全條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。4.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合是否順暢，是否存在推諉扯皮、監(jiān)管空白等問題。5.對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理是否及時(shí)、準(zhǔn)確，是否依法追究事故責(zé)任，落實(shí)事故防范措施。（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況1.礦山行業(yè)：是否存在超層越界開采、非法盜采等違法行為；通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，是否存在瓦斯超限作業(yè)、中毒窒息等隱患；提升運(yùn)輸設(shè)備是否安全可靠，是否存在帶病運(yùn)行情況。2.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理是否到位，是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、違規(guī)運(yùn)輸、違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品等行為；危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施是否落實(shí)，應(yīng)急救援預(yù)案是否完善并定期演練。3.煙花爆竹行業(yè)：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超量?jī)?chǔ)存、超定員生產(chǎn)、改變工房用途等違規(guī)行為；批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，是否存在向無資質(zhì)單位或個(gè)人銷售煙花爆竹等問題。4.建筑施工行業(yè)：施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施是否到位，是否存在深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全隱患；施工單位是否嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。5.交通運(yùn)輸行業(yè)：道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理制度是否落實(shí)，車輛的安全技術(shù)狀況是否良好，駕駛員是否存在疲勞駕駛、超速超載等違法行為；水上運(yùn)輸船舶的適航狀況是否符合要求，船員是否具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)。四、監(jiān)督程序與方式（一）線索收集1.媒體機(jī)構(gòu)通過日常新聞采訪、群眾舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等多種渠道收集安全生產(chǎn)問題線索。2.社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題后，可通過撥打舉報(bào)電話、發(fā)送電子郵件、在政府網(wǎng)站留言等方式向相關(guān)部門或媒體舉報(bào)。3.相關(guān)部門在安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給媒體機(jī)構(gòu)，以便進(jìn)行輿論監(jiān)督。（二）線索核實(shí)1.媒體機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門收到線索后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行初步核實(shí)，了解線索的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和關(guān)聯(lián)性。2.對(duì)于重大線索或情況復(fù)雜的線索，應(yīng)成立專門的調(diào)查組，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，與相關(guān)人員進(jìn)行談話，查閱有關(guān)文件資料，確保線索核實(shí)清楚。3.在核實(shí)過程中，應(yīng)注意保護(hù)舉報(bào)人、被舉報(bào)單位和相關(guān)人員的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人信息，不得對(duì)被舉報(bào)單位和人員進(jìn)行惡意炒作。（三）輿論曝光1.經(jīng)核實(shí)確屬安全生產(chǎn)問題的，媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和影響范圍，選擇合適的方式進(jìn)行輿論曝光。2.曝光內(nèi)容應(yīng)包括問題的基本情況、涉及單位和人員、存在的安全隱患、可能造成的危害后果以及相關(guān)部門的前期處理情況等，確保公眾全面了解問題真相。3.曝光方式可采用新聞報(bào)道、專題曝光節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻推送等多種形式，提高曝光的覆蓋面和影響力，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。（四）跟蹤整改1.媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)曝光問題的整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公眾反饋整改進(jìn)展。2.被曝光單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并將整改方案報(bào)送相關(guān)部門和媒體備案。3.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，督促被曝光單位嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改，確保問題得到徹底解決。4.對(duì)于整改不力或拒不整改的單位，媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)加大曝光力度，持續(xù)跟蹤報(bào)道，直至問題整改到位，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、信息發(fā)布與管理（一）信息發(fā)布主體1.媒體機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督信息發(fā)布的主要主體，應(yīng)按照本制度規(guī)定和新聞傳播相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布輿論監(jiān)督信息。2.政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在履行職責(zé)過程中，如需發(fā)布安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督相關(guān)信息，應(yīng)與媒體機(jī)構(gòu)密切配合，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。（二）信息發(fā)布原則1.真實(shí)準(zhǔn)確原則：發(fā)布的信息必須基于事實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述清晰，不得傳播虛假信息或誤導(dǎo)公眾。2.及時(shí)高效原則：對(duì)核實(shí)后的安全生產(chǎn)問題應(yīng)及時(shí)發(fā)布，不得拖延，確保公眾能夠及時(shí)了解相關(guān)情況。3.客觀公正原則：信息發(fā)布應(yīng)客觀反映問題全貌，避免片面性和傾向性，不得偏袒任何一方。4.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照新聞傳播相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行信息發(fā)布，確保信息發(fā)布的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。（三）信息發(fā)布渠道1.媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自身的各類傳播平臺(tái)，如報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站、新媒體賬號(hào)等，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督信息。2.政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道發(fā)布相關(guān)信息，并積極配合媒體機(jī)構(gòu)做好信息傳播工作。（四）信息管理與審核1.媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督信息管理制度，明確信息采集、編輯、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作流程和責(zé)任人員。2.信息發(fā)布前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、合規(guī)，避免因信息發(fā)布不當(dāng)引發(fā)不良社會(huì)影響。3.政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布的涉及本部門工作的輿論監(jiān)督信息，應(yīng)進(jìn)行必要的審核和指導(dǎo)，確保信息發(fā)布符合工作要求和政策導(dǎo)向。六、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)機(jī)制1.對(duì)在安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的媒體機(jī)構(gòu)和個(gè)人，由政府相關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.鼓勵(lì)媒體機(jī)構(gòu)積極開展安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督報(bào)道創(chuàng)新，對(duì)具有重大影響力和良好社會(huì)效果的報(bào)道作品，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)提供有價(jià)值安全生產(chǎn)問題線索并經(jīng)查實(shí)的社會(huì)公眾，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。（二）約束機(jī)制1.對(duì)在安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作中違反法律法規(guī)、新聞職業(yè)道德和本制度規(guī)定的媒體機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷許可證等，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。追究方式包括通報(bào)批評(píng)、暫停業(yè)務(wù)、取消從業(yè)資格等。2.對(duì)被輿論監(jiān)督曝光后拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)加大處罰力度，限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至依法關(guān)閉。3.對(duì)在安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作中存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為的政府監(jiān)管部門及其工作人員，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。七、協(xié)調(diào)與保障（一）協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，宣傳部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決輿論監(jiān)督工作中存在的問題。2.加強(qiáng)政府部門與媒體機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)作，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等工作機(jī)制，形成輿論監(jiān)督合力。3.鼓勵(lì)媒體機(jī)構(gòu)之間開展合作，共同策劃安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督報(bào)道選題，整合資源，提高輿論監(jiān)督的覆蓋面和影響力。（二）保障措施1.政府應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督工作的支持力度，將輿論監(jiān)