PAGE蘇巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘇巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)舉報制度。（二）適用范圍本制度適用于蘇巷鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員、相關(guān)監(jiān)管部門以及廣大群眾對安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為的舉報活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：舉報活動必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，確保舉報工作合法、有序進(jìn)行。2.公平公正原則：對舉報內(nèi)容進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查核實(shí)，不論舉報對象是誰，都一視同仁，依法依規(guī)處理。3.及時高效原則：建立健全舉報受理、核查、處理的快速反應(yīng)機(jī)制，及時受理舉報，快速核查處理，最大限度減少事故隱患和非法違法行為造成的危害。4.保護(hù)舉報人原則：切實(shí)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，對舉報人信息嚴(yán)格保密，對打擊報復(fù)舉報人的行為依法予以嚴(yán)肅處理。二、舉報受理（一）受理部門及渠道1.受理部門：蘇巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)安委辦”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理安全生產(chǎn)舉報事項(xiàng)。鎮(zhèn)安委辦應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)舉報受理工作，確保舉報渠道暢通。2.舉報渠道電話舉報：設(shè)立專門的舉報電話[電話號碼]，并向社會公布。舉報人可在工作時間內(nèi)撥打舉報電話，如實(shí)反映安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為。網(wǎng)絡(luò)舉報：開通網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，如鎮(zhèn)政府官方網(wǎng)站舉報專欄等，舉報人可通過網(wǎng)絡(luò)平臺填寫舉報信息，上傳相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行舉報。書信舉報：設(shè)立舉報信箱，地址為[具體地址]，舉報人可通過書信形式詳細(xì)描述安全生產(chǎn)問題，郵寄至舉報信箱。來訪舉報：舉報人可直接到鎮(zhèn)安委辦辦公地點(diǎn)進(jìn)行來訪舉報，鎮(zhèn)安委辦應(yīng)安排專人接待，認(rèn)真聽取舉報人反映的情況，并做好記錄。（二）舉報內(nèi)容要求舉報人應(yīng)如實(shí)提供被舉報單位的名稱、地址、安全生產(chǎn)事故隱患或非法違法行為的具體情況，并盡可能提供相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、文件等，以便于鎮(zhèn)安委辦準(zhǔn)確核查處理。舉報內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：1.事故隱患：如危險化學(xué)品儲存、使用不符合安全規(guī)定；消防設(shè)施損壞、失效；電氣設(shè)備老化、違規(guī)使用；建筑施工存在安全隱患等。2.非法違法行為：如未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；重大危險源未按規(guī)定進(jìn)行登記建檔、評估、監(jiān)控等。（三）受理程序1.登記：鎮(zhèn)安委辦工作人員接到舉報后，應(yīng)立即對舉報內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記，包括舉報人姓名（或名稱）、聯(lián)系方式、舉報時間、舉報事項(xiàng)等信息。2.初審：對舉報內(nèi)容進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本制度受理范圍。對于不屬于本制度受理范圍的舉報事項(xiàng)，應(yīng)及時告知舉報人向相關(guān)部門反映，并做好解釋說明工作。3.分類：根據(jù)舉報內(nèi)容涉及的行業(yè)領(lǐng)域、問題性質(zhì)等進(jìn)行分類，確定承辦核查部門。三、舉報核查（一）核查部門及職責(zé)1.核查部門：鎮(zhèn)安委辦根據(jù)舉報內(nèi)容分類，及時將舉報事項(xiàng)交辦給相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門進(jìn)行核查。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)舉報核查工作，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.職責(zé)對舉報事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實(shí)真相。與舉報人保持聯(lián)系，核實(shí)舉報人身份及舉報信息，必要時要求舉報人補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料或?qū)εe報內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步說明。在調(diào)查核實(shí)過程中，如發(fā)現(xiàn)新的安全生產(chǎn)事故隱患或非法違法行為，應(yīng)一并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）核查程序1.制定核查方案：承辦核查部門接到交辦的舉報事項(xiàng)后，應(yīng)立即制定詳細(xì)的核查方案，明確核查人員、核查方法、核查步驟及時間安排等。2.現(xiàn)場核查：核查人員按照核查方案要求，對被舉報單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)文件資料，詢問有關(guān)人員，核實(shí)舉報內(nèi)容的真實(shí)性?，F(xiàn)場核查過程中，應(yīng)做好記錄，拍攝照片、視頻等證據(jù)資料。3.證據(jù)收集：收集與舉報事項(xiàng)相關(guān)的各類證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等，確保證據(jù)充分、確鑿。4.情況匯報：核查結(jié)束后，承辦核查部門應(yīng)及時向鎮(zhèn)安委辦提交核查報告，詳細(xì)說明核查情況、舉報內(nèi)容是否屬實(shí)、處理建議等。核查報告應(yīng)經(jīng)核查人員簽字確認(rèn)，并加蓋部門公章。四、舉報處理（一）處理原則1.依法依規(guī)處理原則：根據(jù)核查結(jié)果，嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對被舉報單位的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.整改與處罰并重原則：督促被舉報單位立即整改事故隱患，對存在非法違法行為的，依法給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.舉一反三原則：針對被舉報單位存在的問題，要求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查自糾，防止類似問題再次發(fā)生。（二）處理方式1.責(zé)令整改：對于核查屬實(shí)的安全生產(chǎn)事故隱患，鎮(zhèn)安委辦應(yīng)向被舉報單位下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，責(zé)令其立即采取有效措施進(jìn)行整改，消除事故隱患。2.行政處罰：對存在非法違法行為的被舉報單位，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓吊銷有關(guān)證照等。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保處罰決定合法、公正。3.移送司法機(jī)關(guān)：對核查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，鎮(zhèn)安委辦應(yīng)及時將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4.公開曝光：對于情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，鎮(zhèn)安委辦應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公開曝光，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。（三）處理程序1.審核：鎮(zhèn)安委辦收到承辦核查部門提交的核查報告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對核查報告及處理建議進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括核查程序是否合法、證據(jù)是否充分、處理建議是否合理等。2.審批：經(jīng)審核通過的核查報告及處理建議，報鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人審批。鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審核情況，作出最終處理決定。3.告知：鎮(zhèn)安委辦應(yīng)及時將處理結(jié)果告知舉報人。對于實(shí)名舉報的，應(yīng)采取書面或電話等方式告知舉報人處理結(jié)果；對于匿名舉報的，可通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開處理結(jié)果。4.跟蹤復(fù)查：鎮(zhèn)安委辦應(yīng)對被舉報單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保事故隱患得到徹底消除，非法違法行為得到有效糾正。對整改不到位的，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。五、獎勵與保護(hù)（一）獎勵規(guī)定1.獎勵條件：對舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)，且符合下列條件之一的，給予舉報人獎勵：舉報重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生的；舉報非法違法行為，經(jīng)查處后對規(guī)范安全生產(chǎn)秩序有重大作用的；舉報其他安全生產(chǎn)問題，對安全生產(chǎn)工作有突出貢獻(xiàn)的。2.獎勵標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)舉報事項(xiàng)的性質(zhì)、危害程度等因素，確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵金額一般為[X]元至[X]元。對于特別重大的舉報事項(xiàng)，可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。3.獎勵方式：獎勵方式分為現(xiàn)金獎勵和榮譽(yù)獎勵。舉報人可根據(jù)自身意愿選擇獎勵方式?，F(xiàn)金獎勵由鎮(zhèn)安委辦通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付給舉報人；榮譽(yù)獎勵由鎮(zhèn)政府頒發(fā)榮譽(yù)證書等。（二）舉報人保護(hù)1.信息保密：鎮(zhèn)安委辦及相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格保密舉報人的姓名、聯(lián)系方式、工作單位、家庭住址等信息，不得向無關(guān)人員泄露。在核查、處理舉報過程中，涉及舉報人信息的相關(guān)材料應(yīng)妥善保管，不得隨意公開。2.防止打擊報復(fù)：嚴(yán)禁任何單位和個人對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。對打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實(shí)，依法予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鎮(zhèn)安委辦應(yīng)積極為舉報人提供必要的保護(hù)措施，確保舉報人安全。如舉報人因舉報受到威脅、恐嚇等，可及時向鎮(zhèn)安委辦或公安機(jī)關(guān)報告，鎮(zhèn)安委辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施保障舉報人安全。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)安委辦應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對舉報受理、核查、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對舉報工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.加強(qiáng)對核查人員的監(jiān)督管理，要求核查人員嚴(yán)格遵守核查工作紀(jì)律和程序，確保核查結(jié)果客觀、公正。對核查人員在核查工作中存在的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開舉報制度、舉報渠道、舉報處理結(jié)果等信息，接受群眾監(jiān)督和評價。2.設(shè)立舉報監(jiān)督電話和郵箱，接受群眾對舉報工作的監(jiān)督和投訴。對群眾反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。（三）考核機(jī)制1.建立舉報工作考核制度，將舉報工作納入鎮(zhèn)安委辦及相關(guān)監(jiān)管部門的年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。考核指標(biāo)包