PAGE日本清潔生產(chǎn)審核制度一、總則（一）目的為了推動(dòng)公司/組織的可持續(xù)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染物排放，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本日本清潔生產(chǎn)審核制度。本制度旨在規(guī)范公司/組織內(nèi)部的清潔生產(chǎn)審核工作流程，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)符合環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部門、車間及相關(guān)崗位。包括但不限于原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、廢棄物處理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)從源頭控制污染的產(chǎn)生，通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)管理等手段，避免或減少污染物的產(chǎn)生，而不是在污染產(chǎn)生后再進(jìn)行治理。2.全過程控制原則對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，包括原材料的選擇、生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置等，確保整個(gè)過程都符合清潔生產(chǎn)的要求。3.持續(xù)改進(jìn)原則清潔生產(chǎn)審核是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要求公司/組織不斷地尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和管理措施，以實(shí)現(xiàn)更高水平的清潔生產(chǎn)。4.全員參與原則清潔生產(chǎn)涉及公司/組織的各個(gè)層面和全體員工，需要全體員工積極參與，共同推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的開展。二、審核組織與職責(zé)（一）審核領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由公司/組織的高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人等。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審核制度的總體決策和領(lǐng)導(dǎo)，制定清潔生產(chǎn)審核工作的方針和目標(biāo)。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保審核工作順利進(jìn)行。審議清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，批準(zhǔn)審核方案和實(shí)施計(jì)劃。（二）審核工作小組1.組成人員由各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)審核工作的具體組織和實(shí)施。2.職責(zé)制定清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，明確審核的范圍、方法和步驟。收集、整理和分析相關(guān)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估，找出存在的問題和清潔生產(chǎn)的潛力。組織制定清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案進(jìn)行可行性分析和篩選。負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的編寫，總結(jié)審核工作成果，提出改進(jìn)建議和措施。（三）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助審核工作小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析。組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，提高生產(chǎn)效率，減少污染物排放。2.技術(shù)部門提供技術(shù)支持，協(xié)助審核工作小組評(píng)估清潔生產(chǎn)方案的技術(shù)可行性。開展技術(shù)研發(fā)，探索新的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，為公司/組織的清潔生產(chǎn)工作提供技術(shù)保障。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公司/組織的污染物排放情況，確保各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。協(xié)助審核工作小組制定和實(shí)施環(huán)保相關(guān)的清潔生產(chǎn)方案，對(duì)廢棄物的處理和處置進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。4.采購(gòu)部門在原材料采購(gòu)過程中，優(yōu)先選擇環(huán)保型原材料，減少對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)進(jìn)入公司/組織。與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)供應(yīng)商實(shí)施清潔生產(chǎn)，共同提高供應(yīng)鏈的環(huán)境績(jī)效。5.質(zhì)量部門負(fù)責(zé)對(duì)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響。參與清潔生產(chǎn)方案的評(píng)估，從質(zhì)量控制的角度提出意見和建議。三、審核程序（一）審核準(zhǔn)備1.成立審核小組根據(jù)審核工作的需要，組建審核領(lǐng)導(dǎo)小組和審核工作小組，明確各成員的職責(zé)和分工。2.制定審核計(jì)劃審核工作小組制定詳細(xì)的審核計(jì)劃，包括審核的目的、范圍、方法、步驟、時(shí)間安排等內(nèi)容。審核計(jì)劃應(yīng)報(bào)審核領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。3.開展宣傳培訓(xùn)組織公司/組織全體員工參加清潔生產(chǎn)審核宣傳培訓(xùn)，使員工了解清潔生產(chǎn)的概念、意義和審核方法，提高員工的環(huán)保意識(shí)和參與積極性。（二）預(yù)審核1.現(xiàn)狀調(diào)研審核工作小組通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、訪談等方式，對(duì)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，收集有關(guān)原材料、能源消耗、生產(chǎn)工藝、污染物排放等方面的數(shù)據(jù)和信息。2.評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)公司/組織的產(chǎn)污排污狀況，找出主要的污染源和污染物，確定審核重點(diǎn)。3.設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和環(huán)保要求，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，包括減少污染物排放、提高資源利用效率、降低能源消耗等方面的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并具有一定的挑戰(zhàn)性。（三）審核1.審核重點(diǎn)分析針對(duì)審核重點(diǎn)，進(jìn)一步分析其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理等方面存在的問題，查找產(chǎn)生污染物的原因和清潔生產(chǎn)的潛力。2.提出清潔生產(chǎn)方案審核工作小組組織相關(guān)人員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，針對(duì)審核重點(diǎn)提出多個(gè)清潔生產(chǎn)方案。清潔生產(chǎn)方案應(yīng)包括技術(shù)方案、管理方案和員工激勵(lì)方案等，具有可操作性和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。3.方案篩選對(duì)提出的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行篩選，根據(jù)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境效益等因素，選擇優(yōu)先實(shí)施的方案。（四）方案實(shí)施1.制定方案實(shí)施計(jì)劃對(duì)于篩選出的清潔生產(chǎn)方案，審核工作小組制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施的步驟、時(shí)間安排、責(zé)任人等內(nèi)容。2.組織方案實(shí)施各相關(guān)部門按照實(shí)施計(jì)劃組織方案的實(shí)施，在實(shí)施過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。3.跟蹤與評(píng)估審核工作小組對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期評(píng)估方案的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整和完善方案。（五）審核報(bào)告編制與審核1.審核報(bào)告編制審核工作結(jié)束后，審核工作小組編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。審核報(bào)告應(yīng)包括公司/組織的基本情況、審核過程、清潔生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況、清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施效果、存在的問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。2.審核報(bào)告審核審核報(bào)告編制完成后，提交審核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行審議，提出修改意見，審核工作小組根據(jù)意見進(jìn)行修改完善，確保審核報(bào)告的質(zhì)量。（六）持續(xù)清潔生產(chǎn)1.建立清潔生產(chǎn)管理制度公司/組織建立健全清潔生產(chǎn)管理制度，將清潔生產(chǎn)納入日常管理工作中，形成長(zhǎng)效機(jī)制。制定清潔生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，對(duì)各部門和崗位的清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。定期開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，不斷提高員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)和技能。2.持續(xù)改進(jìn)公司/組織要持續(xù)關(guān)注清潔生產(chǎn)工作，不斷尋找新的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，對(duì)生產(chǎn)工藝、管理措施等進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的不斷提高。四、審核方法與工具（一）物料平衡法通過對(duì)公司/組織生產(chǎn)過程中的物料輸入和輸出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，繪制物料平衡圖，找出物料流失的環(huán)節(jié)和原因，從而采取相應(yīng)的措施減少物料浪費(fèi)和污染物排放。（二）水平對(duì)比法將公司/組織的生產(chǎn)指標(biāo)、污染物排放情況等與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比，找出差距，明確改進(jìn)方向，制定追趕目標(biāo)和措施。（三）頭腦風(fēng)暴法組織相關(guān)人員針對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，激發(fā)大家的創(chuàng)新思維，提出各種清潔生產(chǎn)方案，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧和力量。（四）檢查表法根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的要求和內(nèi)容，制定檢查表，對(duì)公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，確保審核工作的系統(tǒng)性和完整性。（五）其他方法根據(jù)實(shí)際情況，還可采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、案例分析等方法，對(duì)公司/組織的清潔生產(chǎn)狀況進(jìn)行深入分析和評(píng)估。五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在清潔生產(chǎn)審核工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立清潔生產(chǎn)先進(jìn)部門獎(jiǎng)，對(duì)在清潔生產(chǎn)審核工作中成績(jī)顯著，有效減少污染物排放，提高資源利用效率的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立清潔生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)積極參與清潔生產(chǎn)審核工作，提出創(chuàng)新性清潔生產(chǎn)方案并取得良好效果的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)提出并實(shí)施具有重大環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的清潔生產(chǎn)方案的部門和個(gè)人，給予額外獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)方案實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)員工積極參與清潔生產(chǎn)創(chuàng)新工作。（二）懲罰1.對(duì)未按照本制度要求開展清潔生產(chǎn)審核工作的部門，責(zé)令限期整改對(duì)整改不力的部門，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反環(huán)保法律法規(guī)，造成環(huán)境污染事故的部門和個(gè)人，依法追究責(zé)任除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，對(duì)相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。六、附則（一）本制度自發(fā)布之日起施行本制度由公司/組織[具體部門]負(fù)責(zé)解釋和修訂。在實(shí)施過程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，本制度將及