PAGE自治區(qū)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅(jiān)持安全第一的方針，把安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合施策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)自治區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。2.部門職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。各部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各崗位人員職責(zé)各崗位人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。三、安全生產(chǎn)投入與保障（一）投入規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。（二）保障措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（一）教育和培訓(xùn)計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（二）教育和培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法規(guī)教育：包括國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等。2.安全知識教育：如安全生產(chǎn)基本知識、事故預(yù)防與應(yīng)急處理知識等。3.安全技能培訓(xùn)：針對不同崗位的操作技能、設(shè)備使用與維護(hù)技能等進(jìn)行培訓(xùn)。4.安全意識培養(yǎng)：通過案例分析、警示教育等方式，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識。（三）教育和培訓(xùn)方式1.新員工入職培訓(xùn)：對新入職的從業(yè)人員進(jìn)行專門的入職安全培訓(xùn)，使其了解單位的安全規(guī)章制度和工作環(huán)境。2.定期培訓(xùn)：定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷更新知識和技能。專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位和季節(jié)特點(diǎn)，開展針對性的專項(xiàng)安全培訓(xùn)，如高處作業(yè)培訓(xùn)、冬季防火培訓(xùn)等。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。4.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查可以分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員遵守操作規(guī)程情況等。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。3.對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。4.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對各類專項(xiàng)事故，分別制定具體的應(yīng)急處置措施。5.現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.演練可以分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。（四）事故報(bào)告與處理程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄