PAGE住建局安全生產(chǎn)保障制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建局安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)保障制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位以及參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的各類企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做到防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）住建局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，制定并組織實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治。3.負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可審批中的安全生產(chǎn)條件審查，對不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目不予核發(fā)施工許可證。4.負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理。2.質(zhì)量監(jiān)督部門在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。對涉及結(jié)構(gòu)安全的工程事故，及時(shí)報(bào)告并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。4.村鎮(zhèn)建設(shè)部門指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造中的安全生產(chǎn)工作，制定相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生。（三）崗位人員職責(zé)1.住建局領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)住建局安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。組織制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。2.安全管理人員具體負(fù)責(zé)住建局安全生產(chǎn)日常管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，督促整改安全隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工的安全意識(shí)和技能。3.工程技術(shù)人員在工程建設(shè)項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)方案和措施，指導(dǎo)施工企業(yè)正確實(shí)施。對工程建設(shè)中的安全技術(shù)問題進(jìn)行研究和解決，提供技術(shù)支持。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全住建局安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對履行職責(zé)不到位的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織干部職工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.對新入職人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，住建局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門參與，對本行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程進(jìn)行全面檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施配備情況、施工人員安全操作情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定住建局安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.發(fā)生安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，最大限度減少事故損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（五）安全生產(chǎn)資金保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、檢查、隱患治理、應(yīng)急救援等工作。2.督促建設(shè)單位在工程概算中足額列支安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理（一）建設(shè)工程施工許可1.建設(shè)單位在申請施工許可時(shí)，必須提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全防護(hù)設(shè)施方案等。2.住建局對建設(shè)單位提交的安全生產(chǎn)措施資料進(jìn)行審查，符合要求的予以核發(fā)施工許可證；不符合要求的，責(zé)令整改，整改合格后方可核發(fā)。（二）建設(shè)工程安全監(jiān)督1.住建局對建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全防護(hù)等。2.安全監(jiān)督人員應(yīng)定期對建設(shè)工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工企業(yè)限期整改。3.對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行專家論證。安全監(jiān)督人員應(yīng)監(jiān)督專項(xiàng)施工方案的實(shí)施。（三）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況。2.住建局對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對不符合安全生產(chǎn)要求的工程，責(zé)令整改，整改合格后方可通過竣工驗(yàn)收。五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理（一）開發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分考慮安全生產(chǎn)因素，合理布局建筑物、消防設(shè)施、停車位等。（二）施工現(xiàn)場安全管理1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)督促施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。2.對施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、腳手架、塔吊等重點(diǎn)部位，應(yīng)加強(qiáng)檢查和維護(hù)，確保安全運(yùn)行。（三）物業(yè)區(qū)域安全管理1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，制定安全管理制度，配備必要的安全防范設(shè)施。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對小區(qū)出入口、電梯、消防設(shè)施等部位的管理，確保小區(qū)安全。六、村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理（一）農(nóng)村住房建設(shè)安全管理1.村鎮(zhèn)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理。2.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)選用合格的建筑材料和構(gòu)配件，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保住房結(jié)構(gòu)安全。（二）村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理1.加強(qiáng)對村鎮(zhèn)道路、橋梁、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。七、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督1.住建局定期對本行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2.建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）安全生產(chǎn)考核1.制定安全生產(chǎn)考核辦法，對住建局各部門、直屬事業(yè)單位以及參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)