PAGE住建局安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本住建局實際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于住建局機關各部門、下屬各企事業(yè)單位以及在本轄區(qū)內從事住房和城鄉(xiāng)建設活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保住房和城鄉(xiāng)建設活動安全進行。2.預防為主原則強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風險管控和隱患排查治理，及時消除安全隱患，預防事故發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮各部門、各單位和社會各方面的作用，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等相關法律法規(guī)。2.行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》（JGJ/T188）《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33）等相關行業(yè)標準。二、安全生產(chǎn)職責（一）住建局主要負責人職責1.建立健全本住建局安全生產(chǎn)責任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本住建局安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.督促、檢查本住建局的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施本住建局的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。5.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）住建局分管負責人職責1.協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，負責分管領域的安全生產(chǎn)管理工作。2.組織制定分管領域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實施。3.定期組織分管領域的安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。4.組織制定分管領域的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并參與演練。5.及時向主要負責人報告分管領域的安全生產(chǎn)工作情況。（三）住建局各部門職責1.工程管理部門職責負責對建設工程項目的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)保證體系。參與建設工程安全專項施工方案的審查，監(jiān)督施工企業(yè)按照安全專項施工方案組織施工。定期組織建設工程安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。參與建設工程生產(chǎn)安全事故的調查處理。2.質量監(jiān)督部門職責負責對建設工程質量安全進行監(jiān)督管理，將安全生產(chǎn)納入工程質量監(jiān)督的重要內容。對建設工程質量安全違法違規(guī)行為進行查處，督促施工企業(yè)落實質量安全責任。參與建設工程生產(chǎn)安全事故的調查處理，分析事故原因，提出質量安全方面的改進措施。3.房地產(chǎn)管理部門職責負責對房地產(chǎn)開發(fā)項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，督促開發(fā)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。指導物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作，督促物業(yè)服務企業(yè)履行安全管理職責。參與房地產(chǎn)領域生產(chǎn)安全事故的調查處理。4.村鎮(zhèn)建設部門職責負責對村鎮(zhèn)建設工程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，指導村鎮(zhèn)建設項目的安全施工。組織開展村鎮(zhèn)建設安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村鎮(zhèn)居民的安全意識。參與村鎮(zhèn)建設領域生產(chǎn)安全事故的調查處理。5.行政審批部門職責在辦理建設工程相關行政審批手續(xù)時，嚴格審查安全生產(chǎn)條件，對不符合安全生產(chǎn)條件的不予批準。加強與其他部門的溝通協(xié)調，及時傳遞安全生產(chǎn)相關信息。6.其他部門職責各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本部門職責范圍內的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理，防范安全事故發(fā)生。（四）下屬企事業(yè)單位職責1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，對重大安全隱患要及時報告并采取有效措施進行整改。4.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期進行演練。5.加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全素質。6.將安全生產(chǎn)工作納入本單位績效考核內容，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的進行嚴肅處理。（五）施工企業(yè)職責1.依法取得安全生產(chǎn)許可證，具備相應的安全生產(chǎn)條件。2.建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。4.設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。5.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。6.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。7.對施工現(xiàn)場進行封閉管理，并設置明顯的安全警示標志。8.編制安全專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程要嚴格按照專項施工方案組織施工。9.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，對重大安全隱患要立即停止施工，并采取有效措施進行整改。10.制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。11.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（六）監(jiān)理單位職責1.依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制，制定安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。4.對施工現(xiàn)場進行定期和不定期的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促施工企業(yè)整改。5.督促施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設強制性標準組織施工，對施工企業(yè)拒不整改或者不停止施工的，及時向住建局報告。6.參與建設工程生產(chǎn)安全事故的調查處理，分析事故原因，提出監(jiān)理方面的意見和建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象住建局機關工作人員、下屬企事業(yè)單位管理人員、施工企業(yè)管理人員、監(jiān)理人員、一線作業(yè)人員等。（二）培訓內容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識和技能。3.安全事故案例分析。4.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.定期組織集中培訓。2.邀請專家進行專題講座。3.組織觀看安全生產(chǎn)教育片。4.開展網(wǎng)絡在線學習。（四）培訓要求1.住建局機關工作人員、下屬企事業(yè)單位管理人員每年參加安全生產(chǎn)培訓時間不少于[X]學時。2.施工企業(yè)管理人員、監(jiān)理人員每年參加安全生產(chǎn)培訓時間不少于[X]學時。3.一線作業(yè)人員在上崗前必須進行三級安全教育培訓，培訓時間不少于[X]學時，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對新入職人員、轉崗人員、采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的人員，要及時進行針對性的安全生產(chǎn)培訓。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查住建局各部門、下屬企事業(yè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位要定期開展安全生產(chǎn)日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查針對重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展專項安全生產(chǎn)檢查，如建筑施工安全專項檢查、燃氣安全專項檢查等。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查冬季防寒保暖檢查等。4.節(jié)假日檢查在節(jié)假日期間，開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）檢查內容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全設施設備完好情況。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況。6.施工現(xiàn)場安全管理情況。7.應急救援預案制定及演練情況。（三）隱患排查治理流程1.隱患排查各單位要建立健全隱患排查治理制度，定期組織隱患排查，對排查出的安全隱患要進行詳細登記，建立隱患臺賬。2.隱患評估對排查出的安全隱患進行評估，確定隱患的等級，分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理對于一般隱患，要立即采取措施進行整改；對于重大隱患，要制定專項整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限，確保隱患得到及時有效治理。4.隱患復查隱患治理完成后，要進行復查，確保隱患整改到位。對整改不到位的，要責令繼續(xù)整改，直至隱患消除。（四）隱患報告與處理1.施工企業(yè)、監(jiān)理單位在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時向建設單位報告，并督促建設單位進行整改。2.住建局各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改，并跟蹤整改情況。3.對于重大安全隱患，住建局要實行掛牌督辦，明確整改責任單位和責任人，確保隱患得到徹底治理。五、安全事故應急救援（一）應急救援體系建設1.住建局要建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等。2.下屬企事業(yè)單位、施工企業(yè)要根據(jù)本單位實際情況，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并報住建局備案。3.住建局要定期組織應急救援演練，提高應急救援能力。（二）應急救援響應1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立即啟動應急救援預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向住建局報告。2.住建局接到事故報告后，要立即啟動應急救援指揮系統(tǒng)，組織相關部門和單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.應急救援工作要遵循“以人為本、科學施救、快速高效”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）應急救援后期處置1.事故救援結束后，要做好現(xiàn)場清理、人員安置、事故調查等工作。2.對事故受傷人員要及時進行救治，對遇難人員要做好善后處理工作。3.組織事故調查，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。六、安全生產(chǎn)獎懲（一）獎勵1.對