PAGE朔州市安全生產巡查制度一、總則（一）目的為加強朔州市安全生產工作，落實安全生產責任，及時發(fā)現和消除安全隱患，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于朔州市行政區(qū)域內各類生產經營單位及其涉及的安全生產活動的巡查。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和標準進行巡查，確保巡查工作合法合規(guī)。2.問題導向原則：以發(fā)現和解決安全生產問題為核心，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出隱患，精準發(fā)力，有效防范事故。3.全面覆蓋原則：對全市各類生產經營單位進行全面巡查，不留死角，實現安全生產巡查全覆蓋。4.注重實效原則：巡查工作要注重實際效果，做到及時發(fā)現問題、準確研判風險、督促整改落實，切實消除安全隱患。二、巡查組織與職責（一）巡查組織架構成立朔州市安全生產巡查工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括市應急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等相關部門負責人。領導小組下設辦公室，設在市應急管理局，負責巡查工作的組織協調和日常工作。（二）領導小組職責1.研究制定安全生產巡查工作的方針政策、總體部署和工作制度。2.審定安全生產巡查工作計劃、方案和報告。3.協調解決巡查工作中的重大問題。4.對巡查發(fā)現的重大安全隱患和突出問題進行掛牌督辦。（三）巡查辦公室職責1.負責擬定安全生產巡查工作計劃、方案，經領導小組審定后組織實施。2.組建安全生產巡查組，明確巡查組成員職責分工。3.組織開展巡查工作，對巡查組提交的巡查報告進行審核。4.負責巡查工作的信息收集、整理、匯總和上報，建立巡查工作檔案。5.督促被巡查單位對巡查發(fā)現的問題進行整改，對整改情況進行跟蹤復查。6.完成領導小組交辦的其他工作。（四）巡查組職責1.按照巡查工作計劃和方案，對指定的生產經營單位進行巡查。2.通過查閱資料、現場檢查、人員訪談等方式，全面了解被巡查單位安全生產工作情況。3.發(fā)現安全生產問題和隱患，提出整改意見和建議，并形成巡查報告。4.對被巡查單位整改落實情況進行跟蹤檢查，確保問題隱患得到徹底整改。三、巡查內容（一）安全生產責任制落實情況1.單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員等安全生產責任制建立和落實情況。2.各部門、各崗位安全生產職責明確和履行情況。3.安全生產責任制考核與獎懲制度執(zhí)行情況。（二）安全管理制度建設情況1.安全生產規(guī)章制度制定和完善情況，包括安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。2.安全管理制度的執(zhí)行和落實情況，是否存在制度空轉現象。（三）安全風險管控情況1.安全風險辨識、評估和分級情況，是否建立安全風險清單。2.針對不同等級安全風險采取的管控措施是否有效，是否落實風險管控責任。3.重大安全風險監(jiān)測預警機制建立和運行情況。（四）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況，是否定期開展隱患排查。2.隱患排查治理臺賬建立情況，是否如實記錄隱患排查、整改、復查等全過程信息。3.對排查出的隱患是否及時進行整改，整改措施是否到位，是否實現隱患閉環(huán)管理。（五）安全投入情況1.安全生產費用提取和使用情況，是否足額提取并?？顚Ｓ?。2.安全設施設備建設、維護、更新等資金投入情況。3.員工勞動防護用品配備和使用情況。（六）安全教育培訓情況1.主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等持證上崗情況。2.員工三級安全教育培訓制度執(zhí)行情況，是否對新入職員工、轉崗員工等進行及時有效的安全教育培訓。3.安全教育培訓檔案建立情況，是否記錄培訓內容、時間、考核等信息。（七）應急管理情況1.應急預案制定和修訂情況，是否符合實際并具有可操作性。2.應急救援隊伍建設和應急物資儲備情況，是否滿足應急救援需要。3.應急演練計劃制定和實施情況，是否定期組織演練并對演練效果進行評估總結。（八）其他安全生產相關情況1.新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況。2.危險化學品、煙花爆竹、礦山等高風險行業(yè)領域的特殊安全管理要求落實情況。3.安全生產標準化建設情況。四、巡查程序（一）巡查準備1.巡查辦公室根據年度巡查工作計劃，結合實際情況，制定具體的巡查方案，明確巡查對象、內容、方式、時間安排等。2.組建巡查組，巡查組一般由35名熟悉安全生產業(yè)務的人員組成，設組長1名。3.巡查組人員集中學習相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和巡查工作要求，熟悉巡查內容和方法。4.巡查組提前向被巡查單位發(fā)出巡查通知，告知巡查時間、內容、方式等。（二）巡查實施1.首次會議巡查組到達被巡查單位后，召開首次會議，向被巡查單位介紹巡查目的、內容、程序和工作要求，聽取被巡查單位安全生產工作情況匯報。2.資料查閱巡查組查閱被巡查單位安全生產相關文件、資料、記錄、臺賬等，了解安全生產責任制落實、安全管理制度建設、安全風險管控、隱患排查治理、安全投入、安全教育培訓、應急管理等方面的情況。3.現場檢查巡查組按照巡查內容，對被巡查單位的生產經營場所、設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行實地檢查，重點檢查安全設施設備運行情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、人員作業(yè)行為規(guī)范情況等。4.人員訪談巡查組與被巡查單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員、一線員工等進行訪談，了解安全生產工作實際情況，聽取對安全生產工作的意見和建議。5.問題反饋巡查組在巡查過程中發(fā)現的問題和隱患，及時向被巡查單位進行反饋，提出整改意見和建議，并填寫巡查問題清單。6.末次會議巡查工作結束后，巡查組召開末次會議，向被巡查單位通報巡查情況，反饋巡查發(fā)現的問題和隱患，提出整改要求和期限。被巡查單位主要負責人對巡查反饋的問題進行表態(tài)發(fā)言，明確整改措施和責任。（三）巡查報告1.巡查組在巡查結束后，及時對巡查情況進行梳理總結，形成巡查報告。巡查報告應包括巡查基本情況、發(fā)現的主要問題、整改意見和建議等內容。2.巡查報告經巡查組組長簽字后，報巡查辦公室審核。巡查辦公室對巡查報告進行審核把關，提出修改意見，巡查組根據審核意見進行修改完善。3.審核后的巡查報告報領導小組審定。領導小組對巡查報告進行審定，對巡查發(fā)現的重大問題和隱患進行研究決策，提出處理意見。（四）整改落實1.被巡查單位收到巡查報告后，應立即制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并將整改方案報巡查辦公室備案。2.被巡查單位按照整改方案認真組織實施整改，確保問題隱患得到及時有效整改。整改過程中，要建立整改臺賬，如實記錄整改情況。3.巡查辦公室對被巡查單位整改情況進行跟蹤復查，對整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)進行嚴肅處理。4.被巡查單位整改完成后，應向巡查辦公室提交整改報告。巡查辦公室組織對整改情況進行驗收，驗收合格后，將整改情況報領導小組備案。五、巡查結果運用（一）納入安全生產目標考核將安全生產巡查結果納入對各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門安全生產目標考核內容，作為評價安全生產工作成效的重要依據。（二）與評先評優(yōu)掛鉤對安全生產巡查工作中表現突出的單位和個人，在安全生產評先評優(yōu)中予以優(yōu)先考慮；對巡查發(fā)現問題較多、整改不力的單位，取消當年安全生產評先評優(yōu)資格。（三）作為監(jiān)管執(zhí)法的重要參考安全生產巡查結果作為監(jiān)管執(zhí)法部門開展日常監(jiān)管執(zhí)法的重要參考，對巡查發(fā)現的問題隱患，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)及時整改到位。（四）推動行業(yè)領域安全治理針對巡查發(fā)現的共性問題和突出隱患，及時組織開展專項整治，推動行業(yè)領域安全生產水平整體提升。六、保障措施（一）加強組織領導各縣（市、區(qū)）政府和市直有關部門要充分認識安全生產巡查工作的重要性，切實加強組織領導，明確責任分工，確保巡查工作順利開展。（二）強化隊伍建設加強巡查人員業(yè)務培訓，提高巡查人員綜合素質和業(yè)務能力。建立巡查人員考核評價機制，激勵巡查人員認真履行職責，提高巡查工作質量。（三）嚴格經