PAGE水利生產經營管理制度一、總則（一）目的為加強本公司/組織水利生產經營管理，規(guī)范各項生產經營活動，確保水利設施安全運行，提高水利生產經營效益，保障公司/組織可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的水利工程建設、運行維護、水資源利用、供水供電等水利生產經營活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水利生產安全放在首位，確保水利設施安全可靠，保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展水利生產經營活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高水利生產經營管理水平，實現資源優(yōu)化配置和高效利用。4.效益優(yōu)先原則：在確保水利工程安全和社會效益的前提下，注重經濟效益，提高水利生產經營的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二、水利工程建設管理（一）項目立項與可行性研究1.水利工程建設項目應根據國家和地方水利發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策以及實際需求進行立項申請。2.開展可行性研究，對項目的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響等進行全面分析論證，編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽M織專家評審，并報相關部門審批。（二）設計與勘察1.委托具有相應資質等級的設計單位進行水利工程設計。設計單位應嚴格按照國家和行業(yè)規(guī)范標準，結合項目實際情況，進行初步設計、施工圖設計等工作。2.加強設計過程中的溝通協(xié)調，確保設計方案滿足工程功能要求、安全要求和經濟要求。同時，做好工程勘察工作，為設計提供準確可靠的地質等基礎資料。（三）項目招標與合同管理1.按照國家有關招投標法律法規(guī)，對水利工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及主要設備材料采購等進行招標。招標應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，確保選擇具有相應資質和良好信譽的單位參與項目建設。2.簽訂詳細、明確的合同，明確各方責任、權利和義務。合同應包括工程范圍、建設工期、質量標準、工程造價、付款方式、違約責任等條款。加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，確保合同有效履行。（四）工程建設質量管理1.建立健全質量管理體系，明確質量目標和質量責任。建設單位對工程質量負總責，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責對工程質量負責。2.加強施工過程質量控制，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和質量檢驗評定標準。施工單位應建立質量自檢制度，監(jiān)理單位應加強旁站監(jiān)理和質量抽檢，確保每一道工序質量合格。3.加強質量檢測工作，委托具有相應資質的質量檢測機構對工程原材料、中間產品和工程實體質量進行檢測。檢測結果應作為工程質量驗收的重要依據。（五）工程建設安全管理1.制定工程建設安全生產管理制度，明確安全生產目標和安全生產責任。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等應簽訂安全生產責任書，落實安全生產措施。2.加強施工現場安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。施工單位應制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員安全意識和操作技能。3.定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應實行掛牌督辦，確保施工安全。（六）工程進度管理1.制定工程建設進度計劃，明確各階段的工作任務和時間節(jié)點。建設單位應加強對工程進度的統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決影響工程進度的問題。2.施工單位應根據工程進度計劃，合理安排施工力量，優(yōu)化施工組織設計，確保工程按時完成。監(jiān)理單位應加強對工程進度的監(jiān)督檢查，定期向建設單位報告工程進度情況。（七）工程驗收管理1.水利工程建設項目完工后，應按照國家和行業(yè)驗收規(guī)范及時組織驗收。驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收等。2.驗收應成立驗收委員會或驗收工作組，成員應包括相關部門代表、專家以及參建單位代表等。驗收過程應嚴格按照驗收程序進行，確保驗收工作公正、客觀、準確。3.工程驗收合格后方可交付使用。對驗收中發(fā)現的問題，應明確整改責任和整改期限，及時進行整改，整改完成后進行復查，確保工程質量符合要求。三、水利工程運行維護管理（一）運行管理制度1.建立健全水利工程運行管理制度，明確運行管理職責和工作流程。運行管理單位應制定崗位責任制、操作規(guī)程、值班制度、巡查制度等，確保水利工程安全、穩(wěn)定運行。2.加強對水利工程運行人員的培訓，提高運行人員的業(yè)務水平和操作技能。運行人員應熟悉水利工程的結構、性能和運行要求，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。（二）巡查與監(jiān)測1.建立水利工程巡查制度，定期對水利工程進行巡查。巡查內容包括工程設施外觀、運行狀況、安全隱患等。巡查人員應做好巡查記錄，及時發(fā)現問題并報告。2.加強水利工程監(jiān)測工作，設置必要的監(jiān)測設施，對工程的水位、流量、滲流、位移等進行監(jiān)測。監(jiān)測數據應及時整理分析，為工程運行管理和安全決策提供依據。（三）維修養(yǎng)護管理1.制定水利工程維修養(yǎng)護計劃，根據工程實際情況和運行狀況，合理安排維修養(yǎng)護項目和資金。維修養(yǎng)護工作應遵循“預防為主、防治結合”的原則，確保工程設施完好。2.委托具有相應資質的維修養(yǎng)護單位進行水利工程維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護單位應按照合同要求，嚴格執(zhí)行維修養(yǎng)護標準和規(guī)范，確保維修養(yǎng)護質量。3.加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，建立維修養(yǎng)護質量考核機制，對維修養(yǎng)護單位的工作質量進行評價和考核。（四）安全鑒定與除險加固1.定期對水利工程進行安全鑒定，評估工程的安全狀況。安全鑒定應委托具有相應資質的鑒定機構進行，鑒定結果作為工程除險加固的重要依據。2.對存在安全隱患的水利工程，應及時進行除險加固。除險加固項目應按照基本建設程序進行管理，確保工程質量和安全。（五）應急管理1.制定水利工程應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。應急預案應根據工程實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件進行修訂完善。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。運行管理單位應儲備必要的應急物資和設備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時投入使用。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，最大限度地減少損失，并及時向上級主管部門報告。四、水資源管理（一）水資源規(guī)劃與配置1.依據國家和地方水資源綜合規(guī)劃，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展需求，制定本公司/組織水資源規(guī)劃。水資源規(guī)劃應包括水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、配置方案等內容。2.加強水資源配置管理，優(yōu)化水資源利用結構。根據水資源狀況和用水需求，合理確定各類用水指標，實現水資源的科學合理配置。（二）取水許可管理1.按照國家取水許可制度，申請取水許可證。取水單位應向水行政主管部門提交取水許可申請材料，經審核批準后領取取水許可證。2.嚴格按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進行取水。取水單位應安裝計量設施，保證計量準確，并按照規(guī)定繳納水資源費。（三）用水管理1.加強用水管理，建立用水統(tǒng)計制度。定期對用水情況進行統(tǒng)計分析，掌握用水動態(tài)，為水資源管理決策提供依據。2.推行節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。鼓勵采用節(jié)水技術和設備，加強對用水單位的節(jié)水監(jiān)督管理，促進節(jié)約用水。（四）水資源保護1.加強水資源保護，防止水資源污染。制定水資源保護方案，明確保護目標和保護措施。對水資源保護區(qū)內的建設項目和活動進行嚴格管理，防止對水資源造成破壞。2.加強對入河排污口的監(jiān)督管理，嚴格控制污水排放。對超標排放污水的單位，依法進行查處，確保河流水質符合水功能區(qū)要求。五、供水供電管理（一）供水管理1.建立供水管理制度，確保供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質。加強對供水設施的運行維護管理，定期進行巡查、檢修，保證供水設施正常運行。2.加強水質檢測，確保供水水質符合國家飲用水衛(wèi)生標準。建立水質檢測制度，配備必要的檢測設備和人員，對原水、出廠水和管網末梢水進行檢測。3.做好供水服務工作，及時處理用戶用水問題。設立服務熱線，接受用戶咨詢和投訴，對用戶反映的問題應及時進行處理和反饋，提高用戶滿意度。（二）供電管理1.加強水利工程供電管理，確保供電安全可靠。建立供電管理制度，明確供電人員職責和工作流程。加強對供電設施的運行維護管理，定期進行巡查、檢修，及時消除安全隱患。2.合理安排供電計劃，保障水利工程運行用電需求。根據水利工程運行特點和用電需求，制定科學合理的供電計劃，確保供電的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3.加強用電安全管理，防止發(fā)生觸電事故。對供電設施和用電設備進行定期檢查，確保接地良好、絕緣可靠。對用電人員進行安全教育培訓，提高用電安全意識。六、財務與資產管理（一）財務管理1.建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算和財務管理行為。財務部門應按照國家財務法規(guī)和會計制度，做好賬務處理、財務報表編制等工作。2.加強水利生產經營成本核算，嚴格控制各項費用支出。合理確定成本核算對象和成本項目，準確計算成本，降低生產成本，提高經濟效益。3.加強資金管理，合理安排資金使用。編制資金預算，確保資金收支平衡。加強對資金的籌集、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。（二）資產管理1.加強水利工程資產的登記、核算和管理。建立資產臺賬，對水利工程資產的名稱、規(guī)格、數量、購置時間、使用狀況等進行詳細記錄。2.定期對水利工程資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。對盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.加強對水利工程資產的維護保養(yǎng)，延長資產使用壽命。制定資產維護保養(yǎng)計劃，落實維護保養(yǎng)責任，確保資產正常運行。七、人力資源管理（一）人員招聘與培訓1.根據水利生產經營需要，制定人員招聘計劃。招聘應遵循公開、公平、公正原則，選拔具有相應專業(yè)知識和技能的人員。2.加強對員工的培訓，提高員工業(yè)務素質和工作能力。制定培訓計劃，定期組織內部培訓和外部培訓，鼓勵員工參加各類專業(yè)技術培訓和職業(yè)技能鑒定。（二）績效考核與薪酬管理1.建立績效考核制度，對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等進行考核評價?？冃Э己私Y果作為員工薪酬調整、晉升、獎勵等的重要依據。2.制定合理的薪酬制度，體現按勞分配、多勞多得原則。薪酬應與員工的工作崗位、工作業(yè)績、工作能力等相掛鉤，充分調動員工工作積極性。（三）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1