PAGE沙場生產(chǎn)作業(yè)許可證制度一、總則（一）目的為加強沙場生產(chǎn)作業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保障生產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進沙場行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事沙場生產(chǎn)作業(yè)活動的所有企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、資源管理等方面的法律法規(guī)，確保沙場生產(chǎn)作業(yè)活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，強化安全管理措施，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。3.保護環(huán)境原則：注重環(huán)境保護，采取有效措施減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境。4.規(guī)范管理原則：建立健全科學(xué)合理的管理制度和流程，加強對沙場生產(chǎn)作業(yè)全過程的規(guī)范化管理。二、許可證申請與受理（一）申請條件1.具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.沙場選址符合國家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，不占用基本農(nóng)田，不影響周邊居民生活和公共安全。3.具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備。4.擁有符合環(huán)保要求的污染防治措施，確保生產(chǎn)過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。5.按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費和資源補償費。（二）申請材料1.沙場生產(chǎn)作業(yè)許可證申請表（一式三份），詳細(xì)填寫企業(yè)基本信息、沙場概況、生產(chǎn)工藝、安全環(huán)保措施等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.沙場選址意見書及相關(guān)規(guī)劃文件復(fù)印件。4.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程文本。5.安全設(shè)施設(shè)備清單及檢測報告。6.環(huán)保設(shè)施設(shè)備清單及驗收報告。7.資源補償費繳納憑證復(fù)印件。8.其他相關(guān)證明材料（如土地使用證、采礦許可證等，根據(jù)實際情況提供）。（三）申請流程1.申請人向當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交許可證申請材料。2.受理部門對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.受理部門自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)送至相關(guān)審查部門進行審查。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)審查安全管理制度的健全性和有效性，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。安全設(shè)施設(shè)備的配備和運行情況，如防塵設(shè)備（灑水車、噴霧降塵裝置等）、防噪設(shè)備、運輸車輛安全裝置（剎車、燈光、警示標(biāo)志等）、破碎篩分設(shè)備防護裝置等。作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，包括場地布局合理性、物料堆放整齊度、通道暢通情況、電氣設(shè)備安全等。員工的安全操作技能和安全意識，審查員工培訓(xùn)記錄和持證上崗情況。2.環(huán)境保護審查污染防治措施的落實情況，如粉塵收集處理系統(tǒng)的運行效果、廢水處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)排放情況、廢渣的合理處置方式等。環(huán)境監(jiān)測報告，檢查沙場是否按照規(guī)定定期進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)是否符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)情況，確保其正常運行發(fā)揮作用。3.其他審查對沙場的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、資源利用情況等進行審查，確保符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求。核實企業(yè)是否存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營記錄，是否履行社會責(zé)任等情況。（二）審查方式1.書面審查：審查部門對申請人提交的申請材料進行詳細(xì)查閱和分析，核實各項內(nèi)容的真實性和完整性。2.現(xiàn)場核查：審查部門組織專業(yè)人員對沙場進行實地檢查，查看生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，驗證申請材料中所描述的內(nèi)容是否與現(xiàn)場一致?，F(xiàn)場核查應(yīng)包括安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的運行狀況、環(huán)境保護措施的落實情況、作業(yè)人員的操作規(guī)范等方面。3.專家評審：對于情況較為復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強的沙場項目，審查部門可組織相關(guān)專家進行評審。專家根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對沙場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工藝技術(shù)等方面進行全面評估，并出具評審意見。（三）決定程序1.審查部門根據(jù)書面審查、現(xiàn)場核查和專家評審的結(jié)果，對申請事項進行綜合判斷。2.經(jīng)審查符合條件的，審查部門在規(guī)定時間內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)沙場生產(chǎn)作業(yè)許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。3.申請人對不予許可決定不服的，可在規(guī)定期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、許可證管理（一）許可證有效期沙場生產(chǎn)作業(yè)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事生產(chǎn)作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。（二）許可證變更與補辦1.變更：沙場在生產(chǎn)作業(yè)過程中，如企業(yè)名稱、法定代表人、地址、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機關(guān)對變更申請進行審查，符合條件的予以變更登記，換發(fā)許可證。2.補辦：許可證遺失或損毀的，沙場應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起[X]日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。申請時應(yīng)提交補辦申請書及相關(guān)證明材料，原發(fā)證機關(guān)核實后予以補發(fā)許可證。（三）許可證注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷沙場生產(chǎn)作業(yè)許可證：1.許可證有效期屆滿未延續(xù)的。2.企業(yè)依法終止的。3.許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的。4.因不可抗力導(dǎo)致沙場無法繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可證的其他情形。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期對沙場進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可證持有情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況環(huán)境保護措施落實情況等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，并填寫現(xiàn)場檢查記錄。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求沙場限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)國家和地方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作要求，適時組織對沙場進行專項檢查。專項檢查可針對特定領(lǐng)域或突出問題開展，如季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保專項整治行動等。2.專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點和要求。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成專項檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實情況。（三）違法違規(guī)處理1.對于未取得沙場生產(chǎn)作業(yè)許可證擅自從事生產(chǎn)作業(yè)活動的，或者超越許可證范圍進行生產(chǎn)作業(yè)的，由相關(guān)部門依法予以取締，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.對在生產(chǎn)作業(yè)過程中違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)和本制度規(guī)定的沙場，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要