PAGE永定安全生產(chǎn)說情制度一、總則（一）目的為了加強永定區(qū)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，防止和杜絕在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中因說情等不正當行為干擾正常監(jiān)管執(zhí)法，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于永定區(qū)內(nèi)各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等工作中涉及的說情行為。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保說情行為不影響監(jiān)管執(zhí)法的合法性和公正性。2.公正公平原則對待所有生產(chǎn)經(jīng)營單位一視同仁，不因說情而偏袒或歧視任何一方，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作公正公平地進行。3.廉潔自律原則監(jiān)管部門工作人員要廉潔奉公，自覺抵制說情等不正之風，堅守職業(yè)道德和紀律底線。二、說情行為的界定（一）定義說情行為是指在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，任何單位或個人通過各種方式向監(jiān)管部門工作人員施加影響，干擾正常監(jiān)管執(zhí)法活動，為生產(chǎn)經(jīng)營單位謀取不正當利益的行為。（二）具體表現(xiàn)形式1.直接出面說情通過打電話、當面拜訪等方式，直接向監(jiān)管部門工作人員請求對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面給予關(guān)照、從輕處罰或不處罰等。2.間接說情利用親屬、朋友、同事等關(guān)系，通過中間人向監(jiān)管部門工作人員轉(zhuǎn)達說情意圖；或者通過宴請、送禮、提供娛樂活動等方式進行暗示，試圖影響監(jiān)管執(zhí)法。3.利用職權(quán)或影響力說情借助上級領(lǐng)導、其他部門工作人員等的職權(quán)或影響力，向監(jiān)管部門施壓，要求對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題網(wǎng)開一面。三、監(jiān)管部門職責（一）加強內(nèi)部管理1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制各監(jiān)管部門要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對工作人員的日常管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的說情行為。2.開展廉政教育和培訓定期組織監(jiān)管部門工作人員參加廉政教育和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的法律意識、廉潔自律意識和業(yè)務(wù)水平，使其能夠正確應對說情行為。（二）規(guī)范執(zhí)法流程1.嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序監(jiān)管部門工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法過程中，要嚴格按照法定程序進行操作，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法程序規(guī)范。2.實行執(zhí)法全過程記錄利用文字、音像等記錄方式，對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄，確保執(zhí)法行為可追溯、可監(jiān)督。（三）嚴肅查處說情行為1.設(shè)立舉報渠道各監(jiān)管部門要向社會公布舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵廣大群眾對說情行為進行舉報。對舉報屬實的，要給予舉報人適當獎勵，并嚴格為舉報人保密。2.及時受理和調(diào)查接到說情行為舉報后，監(jiān)管部門要及時受理，并組織專門力量進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的說情行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。3.追究相關(guān)責任對于因說情行為導致監(jiān)管執(zhí)法不公、違法違規(guī)行為未得到及時糾正，造成安全生產(chǎn)事故或其他嚴重后果的，要依法追究說情者、監(jiān)管部門工作人員及相關(guān)領(lǐng)導的責任。四、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求（一）依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。（二）不得進行說情等不正當行為生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、管理人員不得通過任何方式向監(jiān)管部門工作人員說情，干擾正常監(jiān)管執(zhí)法。要積極配合監(jiān)管部門的工作，對提出的安全生產(chǎn)問題及時整改落實。（三）接受社會監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位要主動接受社會公眾的監(jiān)督，對安全生產(chǎn)違法行為要及時糾正，對存在的安全隱患要及時消除。同時，要積極支持和配合監(jiān)管部門的工作，共同維護全區(qū)安全生產(chǎn)秩序。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級部門監(jiān)督上級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強對下級監(jiān)管部門的說情行為監(jiān)督檢查，定期開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.內(nèi)部監(jiān)督各監(jiān)管部門要加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期對本部門工作人員的說情行為進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.社會監(jiān)督充分發(fā)揮社會公眾、媒體等的監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門說情行為要及時進行曝光和舉報，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。（二）考核評價1.將說情行為治理納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容把監(jiān)管部門的說情行為治理情況作為安全生產(chǎn)工作考核的重要指標，對工作成效顯著的部門予以表彰獎勵，對工作不力的部門進行通報批評。2.建立誠信檔案對生產(chǎn)經(jīng)營單位的說情等不正當行為進行記錄，納入誠信檔案，并與企業(yè)的安全生產(chǎn)許可、評優(yōu)評先等掛鉤，對存在嚴重說情行為的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。六、責任追究（一）對監(jiān)管部門工作人員的說情行為責任追究1.批評教育對于初次發(fā)生說情行為，情節(jié)較輕，未造成不良后果的監(jiān)管部門工作人員，給予批評教育，責令其作出書面檢討，并在本部門內(nèi)部進行通報。2.誡勉談話對于說情行為情節(jié)較重，對監(jiān)管執(zhí)法工作造成一定影響的工作人員，進行誡勉談話，要求其說明情況，作出深刻檢討，并視情節(jié)給予相應的紀律處分。3.紀律處分對于說情行為情節(jié)嚴重，導致監(jiān)管執(zhí)法不公、違法違規(guī)行為未得到及時糾正，造成安全生產(chǎn)事故或其他嚴重后果的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等紀律處分。4.法律責任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的說情行為責任追究1.警告對于初次發(fā)生說情行為且情節(jié)較輕的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予警告，責令其立即改正，并對單位主要負責人進行約談。2.罰款對于說情行為情節(jié)較重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，處一定數(shù)額的罰款，并對單位主要負責人和直接負責的主管人員處上一年年收入一定比例的罰款。3.暫扣或吊銷相關(guān)證照對于說情行為情節(jié)嚴重，影響惡劣，且存在重大安全生產(chǎn)隱患或違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，暫扣或吊銷其相關(guān)安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照。4.列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”對存在嚴重說情行