PAGE食藥局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱食藥局）的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保食品藥品監(jiān)管工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于食藥局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)在履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)工作。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，從源頭上防范安全事故的發(fā)生。2.權(quán)責(zé)一致，落實(shí)責(zé)任明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。3.依法監(jiān)管，綜合治理嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，形成齊抓共管的工作格局。4.科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）食藥局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)食藥局的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定食藥局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織建立健全食藥局安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。組織制定并實(shí)施食藥局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。確保安全生產(chǎn)工作所需的資金投入，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。督促檢查食藥局各部門的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。依法組織或參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)向上級主管部門報告事故情況。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長做好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高工作人員的安全意識和技能。參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，協(xié)助局長做好事故報告和后續(xù)處理工作。（二）各部門職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)食藥局安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織制定安全生產(chǎn)工作制度和工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會議的組織和記錄，起草安全生產(chǎn)工作報告和文件。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的宣傳報道和信息發(fā)布，及時向社會公開安全生產(chǎn)工作動態(tài)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作檔案的管理，收集、整理、歸檔安全生產(chǎn)工作資料。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和使用管理，確保安全生產(chǎn)工作所需資金。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，包括消防、防盜、用電等安全工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，做好后勤保障工作。2.業(yè)務(wù)科室職責(zé)食品監(jiān)管科室（如食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、餐飲服務(wù)監(jiān)管科等）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備安全、食品儲存運(yùn)輸安全以及人員操作安全等方面。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合相關(guān)部門做好事故應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)的指導(dǎo)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和技能。藥品監(jiān)管科室（如藥品生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科等）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所安全條件，確保符合藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求。監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，防止因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)安全事故。組織開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，參與事故應(yīng)急救援工作。推動藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。綜合協(xié)調(diào)科室負(fù)責(zé)食藥局安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，定期對各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析安全生產(chǎn)工作信息，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告安全生產(chǎn)工作情況。督促各部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，對安全生產(chǎn)工作不力的部門提出整改意見。3.直屬事業(yè)單位職責(zé)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，制定實(shí)驗(yàn)室安全操作規(guī)程，防止發(fā)生化學(xué)試劑泄漏、火災(zāi)、爆炸等安全事故。對檢驗(yàn)檢測過程中的廢棄物進(jìn)行規(guī)范處理，防止環(huán)境污染。組織開展檢驗(yàn)檢測人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。其他直屬事業(yè)單位根據(jù)各自職責(zé)范圍，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，包括辦公場所安全、設(shè)備設(shè)施安全、人員安全等方面，確保各項(xiàng)工作安全有序開展。（三）工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，提高安全意識和技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并協(xié)助采取措施進(jìn)行整改。4.在工作中正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。5.積極參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定食藥局每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及食藥局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)工作具有針對性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)組織學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與食品藥品監(jiān)管相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》等，使工作人員了解安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和義務(wù)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等，掌握行業(yè)安全生產(chǎn)要求。3.安全知識包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，提高工作人員的安全意識和安全技能。4.應(yīng)急救援知識培訓(xùn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識，如火災(zāi)撲救、觸電急救、中毒急救等，使工作人員掌握基本的應(yīng)急處置方法。（三）培訓(xùn)對象1.全體工作人員定期組織全體工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全局人員的安全意識和安全素質(zhì)。2.新入職人員新入職人員必須接受安全生產(chǎn)入職培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括食藥局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.特殊崗位人員對從事食品藥品檢驗(yàn)檢測、危險化學(xué)品管理、電氣設(shè)備操作等特殊崗位的人員，進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)食藥局定期組織內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。培訓(xùn)講座應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作案例，深入淺出地講解安全生產(chǎn)知識和技能。2.外部培訓(xùn)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，選派工作人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便工作人員隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。工作人員應(yīng)按照要求完成在線學(xué)習(xí)課程，并通過考核。4.實(shí)地參觀學(xué)習(xí)組織工作人員到安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身不足，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（五）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度對參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)用培訓(xùn)考核結(jié)果作為工作人員年度考核、評先評優(yōu)和崗位晉升的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃制定食藥局每季度制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查人員、檢查時間和檢查方式等。檢查計(jì)劃應(yīng)涵蓋食藥局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)的辦公場所、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及相關(guān)活動場所等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，是否明確了安全生產(chǎn)職責(zé)和工作流程。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。3.設(shè)施設(shè)備安全狀況檢查辦公場所、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)施設(shè)備安全狀況，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、特種設(shè)備等是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。4.作業(yè)環(huán)境安全狀況檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)環(huán)境安全狀況，如生產(chǎn)車間、倉庫、實(shí)驗(yàn)室等場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等是否符合要求，是否存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素。5.人員安全管理情況檢查工作人員的安全培訓(xùn)情況、勞動防護(hù)用品佩戴情況以及特種作業(yè)人員持證上崗情況等。6.應(yīng)急救援工作情況檢查安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況，應(yīng)急救援物資儲備情況以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等。（三）檢查方式1.日常檢查各部門、各崗位工作人員每天對本部門、本崗位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.定期檢查食藥局定期組織安全生產(chǎn)檢查，由綜合協(xié)調(diào)科室牽頭，各業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位配合，對食藥局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段等開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如在重大節(jié)日、重要活動期間開展食品安全專項(xiàng)檢查，在藥品生產(chǎn)企業(yè)集中生產(chǎn)期間開展藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況，冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防煤氣中毒等措施落實(shí)情況。（四）隱患排查治理1.隱患排查在安全生產(chǎn)檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患排查臺賬，明確隱患的類別、位置、程度、責(zé)任人等信息。2.隱患分級根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，對隱患進(jìn)行分級管理。一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患三個級別。3.隱患治理針對排查出的安全隱患，制定切實(shí)可行的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和治理資金等。治理方案應(yīng)根據(jù)隱患的級別進(jìn)行制定，確保隱患得到有效治理。4.隱患整改跟蹤對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患整改到位。對整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。5.隱患排查治理報告定期向上級主管部門報告安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，對重大隱患應(yīng)及時報告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。五安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案制定食藥局制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合食藥局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立食藥局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心，由局長擔(dān)任總指揮，副局長擔(dān)任副總指揮。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急救援小組設(shè)立搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援小組，明確各小組的職責(zé)和分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報告發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向食藥局應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告事故情況。2.應(yīng)急處置應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，立即組織應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。搶險救援組負(fù)責(zé)搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任。（四）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定食藥局每年制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行制定，確保演練工作具有針對性和實(shí)效性。2.演練組織實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練工作，演練過程應(yīng)模擬真實(shí)事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評