PAGE青海省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管責任落實，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合青海省實際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過及時、嚴肅的約談，督促相關(guān)單位和人員切實履行安全生產(chǎn)職責，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、其他負責人、安全管理人員，以及對下級政府有關(guān)部門負責人進行安全生產(chǎn)約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談工作嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、青海省相關(guān)規(guī)定以及行業(yè)標準執(zhí)行，確保約談程序合法、依據(jù)充分。2.問題導向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、事故隱患和違法違規(guī)行為，有針對性地開展約談，督促整改落實。3.嚴肅認真原則：約談過程嚴肅莊重，對存在的問題不回避、不遮掩，明確要求和整改期限，確保約談效果。4.注重實效原則：以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，跟蹤約談后整改措施的執(zhí)行情況，切實消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)水平。二、約談情形（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應對其主要負責人進行約談1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的；2.安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理工作不力，被省級及以上政府有關(guān)部門掛牌督辦重大事故隱患的；3.未按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)主體責任，導致安全生產(chǎn)管理混亂，存在重大安全隱患的；4.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，或存在嚴重違法違規(guī)行為，情節(jié)惡劣的；5.一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上較大涉險事故的；6.其他需要進行約談的嚴重安全生產(chǎn)問題。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，監(jiān)管部門應對其其他負責人、安全管理人員進行約談1.未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致本單位存在較大安全隱患的；2.安全生產(chǎn)教育培訓工作不到位，員工安全意識淡薄，存在較多習慣性違章行為的；3.安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)不到位，影響正常運行，可能導致事故發(fā)生的；4.在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、雙重預防機制建設(shè)等工作中進展緩慢，未達到規(guī)定要求的；5.對監(jiān)管部門提出的安全生產(chǎn)問題整改不力，逾期未完成整改任務的；6.其他需要進行約談的安全生產(chǎn)問題。（三）下級政府有關(guān)部門存在下列情形之一的，上級政府有關(guān)部門應對其負責人進行約談1.本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故頻發(fā)，未有效遏制事故上升趨勢的；2.對上級政府及有關(guān)部門部署的安全生產(chǎn)重點工作推進不力，影響全省安全生產(chǎn)工作大局的；3.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，存在執(zhí)法寬松軟問題的；4.對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作不認真，未按時限要求完成事故調(diào)查，或事故責任追究落實不到位的；5.其他需要進行約談的安全生產(chǎn)問題。三、約談程序（一）約談準備1.監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)符合約談情形后，應及時收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報告、隱患排查治理記錄、執(zhí)法檢查文書等，確定約談對象、約談事項和約談時間、地點。2.提前向約談對象送達《安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談事由、時間、地點、參加人員等要求，并提供相關(guān)材料清單，要求約談對象做好準備。（二）約談實施1.約談由監(jiān)管部門負責人或其指定的人員主持，約談對象及其相關(guān)人員參加。必要時，可邀請相關(guān)專家、法律顧問等參加。2.約談開始時，主持人應說明約談目的、依據(jù)和程序，宣布約談紀律。3.監(jiān)管部門工作人員通報約談對象存在的安全生產(chǎn)問題，出示相關(guān)證據(jù)材料，提出整改要求和期限。4.約談對象應就存在的問題進行說明，分析原因，提出整改措施和計劃，并作出整改承諾。5.參加約談的專家、法律顧問等可就安全生產(chǎn)專業(yè)問題、法律問題等進行分析和解答，提出意見和建議。6.約談過程中，應做好記錄，形成《安全生產(chǎn)約談記錄》，由約談主持人、約談對象及其他參加人員簽字確認。（三）約談后續(xù)1.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應根據(jù)約談情況，及時整理形成《安全生產(chǎn)約談紀要》，明確約談事項、整改要求、整改期限等內(nèi)容，并發(fā)送給約談對象。2.約談對象應按照《安全生產(chǎn)約談紀要》要求，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員、整改時限等，在規(guī)定時間內(nèi)報送監(jiān)管部門備案。3.監(jiān)管部門應跟蹤督促約談對象整改落實情況，定期對整改進展進行檢查和評估。對整改不力的，應采取進一步的措施，如加大執(zhí)法檢查力度、實施行政處罰等。四、整改落實（一）整改方案制定約談對象應在收到《安全生產(chǎn)約談紀要》后的[X]個工作日內(nèi)，制定切實可行的整改方案。整改方案應針對約談指出的問題，逐一明確整改措施、責任部門、責任人員、整改期限和預期目標，確保整改工作具有可操作性和實效性。（二）整改措施執(zhí)行1.約談對象應嚴格按照整改方案組織實施整改措施，確保整改工作按時序進度推進。在整改過程中，要加強協(xié)調(diào)配合，及時解決整改過程中遇到的問題。2.整改責任人員應切實履行職責，認真落實各項整改措施，確保整改工作取得實效。對整改工作不力的責任人員，應按照單位內(nèi)部規(guī)定進行問責。（三）整改情況報告1.約談對象應定期向監(jiān)管部門報告整改情況，每[X]周提交一次整改工作進展情況報告，直至整改完成。報告內(nèi)容應包括整改措施執(zhí)行情況、已完成的整改任務、未完成的整改任務及原因、下一步工作計劃等。2.在整改期限屆滿后，約談對象應提交《安全生產(chǎn)約談整改情況報告》，全面總結(jié)整改工作情況，包括整改措施落實情況、整改效果、存在的問題及下一步工作打算等。同時，應附上相關(guān)證明材料，如整改前后對比照片、檢測檢驗報告、驗收報告等。（四）整改驗收1.監(jiān)管部門應根據(jù)約談對象提交的整改情況報告，組織對整改工作進行驗收。驗收可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、聽取匯報等方式進行，確保整改工作達到預期目標。2.對整改驗收合格的，監(jiān)管部門應出具整改驗收合格意見；對整改驗收不合格的，應責令約談對象繼續(xù)整改，直至驗收合格為止，并視情采取進一步的監(jiān)管措施。五、約談結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.監(jiān)管部門應將安全生產(chǎn)約談情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理體系。對被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在信用等級評定、評先評優(yōu)、項目審批等方面予以限制。2.對存在嚴重安全生產(chǎn)問題、拒不整改或整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應按照相關(guān)規(guī)定將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”，向社會公開曝光，并實施聯(lián)合懲戒。（二）作為行政處罰依據(jù)1.安全生產(chǎn)約談中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應依法依規(guī)進行立案查處。約談情況及整改落實情況可作為行政處罰的重要參考依據(jù)，對情節(jié)嚴重的違法行為，應依法從重處罰。2.在事故調(diào)查處理過程中，若發(fā)現(xiàn)被約談對象存在與事故發(fā)生有關(guān)的責任問題，應按照事故調(diào)查處理規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（三）作為安全生產(chǎn)工作考核評價依據(jù)1.上級政府有關(guān)部門應將下級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)約談情況納入安全生產(chǎn)工作考核評價體系。對因安全生產(chǎn)工作不力被多次約談的下級政府有關(guān)部門，在年度安全生產(chǎn)工作考核中予以扣分，并視情取消當年評先評優(yōu)資格。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)約談情況也可作為其主要負責人、其他負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)工作考核評價的重要內(nèi)容，對在約談后仍未有效改進安全生產(chǎn)工作的人員，應采取相應的管理措施。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.各級政府有關(guān)部門應加強對安全生產(chǎn)約談制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保約談工作規(guī)范、有序開展。對在約談過程中存在敷衍塞責、走過場等問題的，應嚴肅追究相關(guān)人員的責任。2.監(jiān)管部門應定期對約談對象的整改落實情況進行跟蹤檢查，對整改不到位的，應及時下達責令整改通知書，督促其加快整改進度，確保整改工作按時完成。（二）信息公開1.監(jiān)管部門應按照有關(guān)規(guī)定，及時將安全生產(chǎn)約談情況及整改落實情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容應包括約談對象、約談事由、整改要求、整改期限、整改落實情況等。2.通過信息公開，增強安全生產(chǎn)工作的透明度，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺履行安全生產(chǎn)主體責任，同時也便于社會公眾對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。（三）檔案管理1.監(jiān)管部門應建立健全安全生產(chǎn)約談檔案管理制度，對每次約談的相關(guān)資料進行整理歸檔，包括約談通知書、約談記錄、約談