PAGE漁業(yè)安全生產(chǎn)考評制度一、總則（一）目的為加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障漁民生命財產(chǎn)安全和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本考評制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的各類企業(yè)、合作社、個體養(yǎng)殖戶以及相關(guān)漁業(yè)輔助單位（以下統(tǒng)稱“漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位”）。（三）考評原則1.客觀公正原則：考評過程和結(jié)果應(yīng)基于客觀事實，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行，確保公平、公正、公開。2.科學合理原則：考評指標和方法應(yīng)科學合理，充分反映漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際情況和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有可操作性和針對性。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的變化和實際工作需要，適時調(diào)整考評內(nèi)容和標準，實行動態(tài)管理，促進漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷改進安全生產(chǎn)工作。4.激勵約束原則：通過考評結(jié)果的應(yīng)用，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵，對存在問題的單位進行督促整改，形成有效的激勵約束機制。二、考評內(nèi)容與標準（一）安全生產(chǎn)責任制1.責任體系建立漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任體系，明確各級管理人員和各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，形成覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)?？荚u標準：查看安全生產(chǎn)責任制文件，是否明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，職責是否清晰、合理，是否涵蓋從主要負責人到一線從業(yè)人員的各個層面。2.責任落實與考核安全生產(chǎn)責任制應(yīng)得到有效落實，單位主要負責人應(yīng)與各級管理人員、各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確安全生產(chǎn)目標和考核獎懲措施。定期對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行考核，考核結(jié)果應(yīng)與員工績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的人員給予獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責的人員進行嚴肅問責?？荚u標準：查閱安全生產(chǎn)責任書簽訂情況及考核記錄，檢查是否做到全員覆蓋，考核結(jié)果是否與獎懲掛鉤，是否有對未履職人員的問責記錄。（二）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓制度、事故應(yīng)急預案及演練制度、安全設(shè)備設(shè)施維護管理制度、危險作業(yè)管理制度等。各項規(guī)章制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，具有針對性和可操作性，明確工作流程和標準。考評標準：查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件，檢查制度是否齊全，是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準，是否具有可操作性，是否涵蓋漁業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位。2.操作規(guī)程根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點，制定完善各類漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程，如漁船駕駛操作規(guī)程、捕撈作業(yè)操作規(guī)程、養(yǎng)殖設(shè)施操作維護規(guī)程等。操作規(guī)程應(yīng)張貼在相應(yīng)設(shè)備設(shè)施的顯著位置，操作人員應(yīng)熟悉并嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)?？荚u標準：現(xiàn)場查看操作規(guī)程張貼情況，隨機詢問操作人員對操作規(guī)程的熟悉程度，并檢查其實際操作是否符合規(guī)程要求。（三）安全投入與風險防控1.安全投入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全設(shè)備設(shè)施、開展安全教育培訓、進行應(yīng)急救援演練等。建立安全生產(chǎn)費用臺賬，記錄安全生產(chǎn)費用的提取情況、使用范圍和支出明細，確保?？顚Ｓ谩？荚u標準：查閱安全生產(chǎn)費用提取和使用臺賬及相關(guān)憑證，檢查是否足額提取，使用是否符合規(guī)定范圍，臺賬記錄是否完整、清晰。2.風險防控開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)安全風險辨識與評估，全面排查漁業(yè)生產(chǎn)過程中的各類風險點，包括但不限于漁船航行作業(yè)風險、養(yǎng)殖水域環(huán)境風險、自然災害風險等。根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的風險防控措施，明確風險管控責任人和管控要求，對重大風險實施重點監(jiān)控。考評標準：查看風險辨識與評估報告，檢查風險點排查是否全面，防控措施是否有效、可行，風險管控責任是否明確，是否對重大風險進行重點監(jiān)控。（四）安全培訓與教育1.培訓計劃與實施制定年度安全生產(chǎn)培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。按照培訓計劃組織實施培訓，確保所有從業(yè)人員都能接受必要的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全意識和操作技能?？荚u標準：查閱安全生產(chǎn)培訓計劃文件及培訓記錄，檢查培訓計劃是否合理、可行，培訓是否按計劃實施，培訓記錄是否完整，包括培訓時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息。2.培訓效果評估定期對安全生產(chǎn)培訓效果進行評估，可通過考試測評、現(xiàn)場操作考核、問卷調(diào)查等方式，了解從業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識和技能的掌握程度。根據(jù)培訓效果評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，對未達到培訓要求的人員進行補考或重新培訓?？荚u標準：查看培訓效果評估記錄，檢查評估方式是否多樣、合理，評估結(jié)果是否真實、有效，是否根據(jù)評估結(jié)果采取了相應(yīng)的改進措施。（五）安全設(shè)備設(shè)施1.設(shè)備設(shè)施配備按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動配備必要的安全設(shè)備設(shè)施，如漁船救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備、養(yǎng)殖設(shè)施防護裝置等。安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合質(zhì)量標準要求，定期進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)?？荚u標準：現(xiàn)場檢查安全設(shè)備設(shè)施配備情況，查看設(shè)備設(shè)施的型號、規(guī)格、數(shù)量是否符合要求，是否有定期維護保養(yǎng)記錄，設(shè)備設(shè)施是否能正常使用。2.設(shè)備設(shè)施管理建立安全設(shè)備設(shè)施管理制度，明確設(shè)備設(shè)施的采購、驗收、安裝、使用、維護、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。對安全設(shè)備設(shè)施進行登記建檔，記錄設(shè)備設(shè)施的基本信息、維護保養(yǎng)情況、使用狀態(tài)等，做到賬物相符?？荚u標準：查閱安全設(shè)備設(shè)施管理制度文件及設(shè)備設(shè)施檔案，檢查制度是否完善，檔案記錄是否齊全、準確，設(shè)備設(shè)施管理是否規(guī)范。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預案制定制定漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，結(jié)合本單位實際情況，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期對應(yīng)急預案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。考評標準：查看應(yīng)急預案文件，檢查預案是否齊全、完整，是否符合要求，是否定期修訂，修訂記錄是否完整。2.應(yīng)急演練按照應(yīng)急預案要求，定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災、碰撞、人員落水、自然災害等常見漁業(yè)生產(chǎn)安全事故場景。演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷提高應(yīng)急救援能力。考評標準：查閱應(yīng)急演練計劃及演練記錄，檢查演練是否按計劃實施，演練內(nèi)容是否符合要求，演練效果評估是否客觀、準確，整改措施是否落實到位。三、考評組織與實施（一）考評主體成立漁業(yè)安全生產(chǎn)考評工作領(lǐng)導小組，負責組織實施本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)考評工作。領(lǐng)導小組由漁業(yè)主管部門相關(guān)負責人、安全生產(chǎn)專家等組成。（二）考評周期漁業(yè)安全生產(chǎn)考評工作每年進行一次，原則上在年底前完成。（三）考評方式考評采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員詢問等方式進行。考評組應(yīng)按照考評標準，對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行全面、細致的檢查和評估。（四）考評程序1.單位自評：漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，按照本考評制度要求進行自評，形成自評報告，并將自評報告報送當?shù)貪O業(yè)主管部門。2.現(xiàn)場考評：考評組根據(jù)單位自評情況，對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場考評?？荚u組應(yīng)提前通知被考評單位，按照考評標準進行檢查，詳細記錄考評情況，形成考評記錄。3.結(jié)果匯總與反饋：考評組完成現(xiàn)場考評后，對考評結(jié)果進行匯總分析，形成考評報告?？荚u報告應(yīng)包括考評基本情況、存在問題、考評得分及等級等內(nèi)容?？荚u結(jié)果及時反饋給被考評單位，被考評單位如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。4.結(jié)果公示：漁業(yè)主管部門將考評結(jié)果在本地區(qū)范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。公示期一般為[X]個工作日。四、考評結(jié)果與應(yīng)用（一）考評結(jié)果等級劃分漁業(yè)安全生產(chǎn)考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。1.優(yōu)秀：考評得分在[X]分及以上，且各項考評指標均符合要求，安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出。2.合格：考評得分在[X]分至[X]分之間，基本符合安全生產(chǎn)要求，但仍存在一些需要改進的問題。3.不合格：考評得分低于[X]分，或存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，安全生產(chǎn)工作存在嚴重問題。（二）結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎勵：對考評結(jié)果為優(yōu)秀的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，由漁業(yè)主管部門給予表彰和獎勵，在政策扶持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。2.督促整改：對考評結(jié)果為合格的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，漁業(yè)主管部門應(yīng)下達整改通知書，明確整改要求和期限，督促其限期整改存在的問題。整改完成后，進行復查