PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）和個(gè)人。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)政府職責(zé)鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各行政村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門職責(zé)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.行政村（社區(qū)）職責(zé)行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全宣傳教育等工作，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。3.建立健全安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的監(jiān)管執(zhí)法裝備和人員。5.組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。6.依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度。（二）鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，依法對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。2.制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立健全事故隱患排查治理臺(tái)賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改事故隱患。4.組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。6.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，提出事故處理意見和防范措施建議，督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改措施。（三）鎮(zhèn)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。5.參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。（四）行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。2.建立健全安全生產(chǎn)工作制度，明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。3.組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.及時(shí)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，協(xié)助鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門報(bào)告。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府有關(guān)部門。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、事故隱患排查治理情況等。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)督檢查鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查方式包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.聯(lián)合檢查對(duì)涉及多個(gè)部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。2.鎮(zhèn)政府隱患排查治理鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開展全鎮(zhèn)事故隱患排查治理工作。對(duì)排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，督促整改責(zé)任單位按時(shí)完成整改任務(wù)。（三）安全違法行為查處1.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門查處鎮(zhèn)政府有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對(duì)違法行為情節(jié)較輕的，給予警告、罰款等行政處罰；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查處鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合查處。四、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鎮(zhèn)政府宣傳教育鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高廣大群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。宣傳教育活動(dòng)可以通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行。2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門宣傳教育鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。宣傳教育活動(dòng)可以通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。宣傳教育活動(dòng)可以通過開展安全培訓(xùn)、發(fā)放安全手冊(cè)、張貼安全標(biāo)語等形式進(jìn)行。（二）培訓(xùn)1.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門培訓(xùn)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鎮(zhèn)政府應(yīng)急預(yù)案制定鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案制定鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容，并報(bào)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.鎮(zhèn)政府應(yīng)急演練鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，提高鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各行政村（社區(qū)）應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。應(yīng)急演練活動(dòng)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取桌面演練或者實(shí)戰(zhàn)演練的形式進(jìn)行。2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)急演練鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，提高本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。應(yīng)急演練活動(dòng)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取桌面演練或者實(shí)戰(zhàn)演練的形式進(jìn)行。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，提高本單位從業(yè)人員應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。應(yīng)急演練活動(dòng)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取桌面演練或者實(shí)戰(zhàn)演練的形式進(jìn)行。（三）應(yīng)急救援1.事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府有關(guān)部門。2.應(yīng)急救援鎮(zhèn)政府接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各行政村（社區(qū)）開展應(yīng)急救援工作。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和各行政村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織救援力量，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。3.事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。事故調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、事故