PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)三同時(shí)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施建設(shè)，保障建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”），預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則建設(shè)項(xiàng)目必須把安全放在首位，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和投入使用，從源頭上消除安全隱患。2.預(yù)防為主原則通過實(shí)施“三同時(shí)”制度，提前預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的安全技術(shù)措施和管理措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則“三同時(shí)”制度涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門，需要各方面協(xié)同配合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，確保制度有效執(zhí)行。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（一）申報(bào)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：設(shè)計(jì)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目概述建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析建筑及場地布置重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性分析安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策及建議采納情況預(yù)期效果以及存在的問題與建議法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)（二）審查程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、投入生產(chǎn)或者使用前，向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，并提交下列文件資料：建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書》建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。3.對受理的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審查。審查可以采取會議審查或者函審的方式。審查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行全面審查，提出審查意見。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查意見，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，出具《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》；不予批準(zhǔn)的，書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并說明理由。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工管理（一）施工單位資質(zhì)要求1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，確保安全設(shè)施施工質(zhì)量。（二）施工過程監(jiān)督1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保安全設(shè)施施工質(zhì)量符合要求。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。檢查內(nèi)容包括：施工單位資質(zhì)是否符合要求施工是否按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全設(shè)施施工過程中的安全管理情況四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)范的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出竣工驗(yàn)收申請，并提交下列文件資料：《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書》建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書施工單位的施工資質(zhì)證明文件建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告（二）驗(yàn)收程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。2.對受理的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行全面驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)驗(yàn)收意見，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否通過驗(yàn)收的決定。予以通過驗(yàn)收的，出具《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》；不予通過驗(yàn)收的，書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位并說明理由。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的綜合監(jiān)督管理工作，依法對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的程序是否符合規(guī)定。3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的管理情況。（三）處罰措施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以并處[X]萬元以下的罰款：未按照本制度規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的；未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由本鄉(xiāng)