PAGE民防局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)民防局安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)民防事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民防局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民防局機(jī)關(guān)及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的安全生產(chǎn)工作。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）民防局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.民防局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)民防局安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。2.局長是民防局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全民防局安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定民防局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施民防局安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證民防局安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查民防局安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施民防局的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。3.副局長按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；督促、檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；向局長報告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議；協(xié)助局長做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）各科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)民防局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全管理工作，包括消防安全、用電安全、設(shè)備設(shè)施安全等，制定并落實(shí)相關(guān)安全管理制度，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。2.指揮通信科負(fù)責(zé)民防指揮通信設(shè)備設(shè)施的安全管理工作，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，制定并落實(shí)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、安全操作規(guī)程，組織開展設(shè)備設(shè)施安全檢查和操作人員培訓(xùn)，防止因設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)安全事故。3.工程管理科負(fù)責(zé)民防工程建設(shè)、維護(hù)管理過程中的安全生產(chǎn)工作，督促施工單位和維護(hù)管理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)施工現(xiàn)場和工程維護(hù)管理現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，防止發(fā)生坍塌、觸電、火災(zāi)等安全事故。4.法規(guī)宣傳科負(fù)責(zé)組織開展民防安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育工作，提高全體干部職工的安全意識和自我保護(hù)能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。5.其他科室按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，制定并落實(shí)相關(guān)安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，防止發(fā)生各類安全事故。（三）各單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各單位是本單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.各單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全體職工的安全素質(zhì)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對各科室、各單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援情況等。3.考核周期為每年一次，考核結(jié)果作為對各科室、各單位及其負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育和培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間等要求。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、民防安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全操作技能、事故案例分析等。3.對新入職人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即局級安全教育培訓(xùn)、科室級安全教育培訓(xùn)、班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織全體干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，不斷提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。5.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.日常檢查由各科室、各單位自行組織，每周至少進(jìn)行一次；專項(xiàng)檢查由民防局統(tǒng)一組織，針對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對防火、防汛、防暑降溫、防寒保暖等進(jìn)行檢查；節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動前進(jìn)行，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。4.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)制定檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。5.對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效治理。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，各科室、各單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。2.安全隱患排查治理應(yīng)堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的安全隱患要進(jìn)行詳細(xì)登記，建立隱患臺賬，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金。3.對一般安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)民防局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后實(shí)施，并及時向上級主管部門報告。4.安全隱患整改完成后，要組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。對未按時完成整改的安全隱患，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定民防局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是針對各類生產(chǎn)安全事故的總體預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案是針對具體事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置措施。3.定期組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工的應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練每年至少進(jìn)行一次，演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，積極配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)所需資金的足額投入。安全生產(chǎn)投入包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患治理等費(fèi)用。2.民防局應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額和資金來源，并將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算。3.各單位應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益，對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和檢查。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的科室、單位和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的科室、單位和個人給予嚴(yán)肅的批評教育和處罰。2.安全生產(chǎn)獎勵包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等；處罰包括警告、罰款、降職、撤職等。3.對安全生產(chǎn)工作成績顯著的科室、單位和個人，應(yīng)及時進(jìn)行表彰和獎勵，樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的科室、單位和個人，要按照事故原因和責(zé)任大小，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、安全生產(chǎn)工作流程（一）安全生產(chǎn)計(jì)劃制定1.每年年初，各科室、各單位應(yīng)根據(jù)民防局安全生產(chǎn)工作總體要求和本部門實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任人。2.年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃應(yīng)報民防局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上級主管部門備案。（二）安全生產(chǎn)措施落實(shí)1.各科室、各單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)工作有序開展。2.在安全生產(chǎn)工作過程中，要加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識和操作技能。（三）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查1.各科室、各單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)檢查制度的要求，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全生產(chǎn)檢查和隱患排查應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。（四）安全隱患整改1.各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要高度重視，立即組織整改。整改責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改期限和整改資金，確保隱患得到及時有效治理。2.對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，整改責(zé)任人要定期向民防局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改情況，直至隱患整改完畢。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況。2.在事故應(yīng)急處置過程中，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要積極配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任