PAGE鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）以及參與安全生產(chǎn)工作的相關(guān)部門和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過加強(qiáng)安全教育、隱患排查治理等措施，防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。4.獎(jiǎng)懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以處罰。二、安全生產(chǎn)職責(zé)與考核（一）鄉(xiāng)政府各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。組織制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，如消防、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)工作，共同維護(hù)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)秩序。（二）單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。根據(jù)工藝流程和設(shè)備特點(diǎn)，制定詳細(xì)的操作規(guī)程，確保員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.加強(qiáng)安全投入保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備等。按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。4.開展安全教育培訓(xùn)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。5.加強(qiáng)安全管理定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，制定監(jiān)控措施，定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控。加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.制定應(yīng)急預(yù)案并演練結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和單位的應(yīng)急管理水平。（三）安全生產(chǎn)考核1.考核對象本鄉(xiāng)各部門、各單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.考核內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。安全投入保障情況。安全教育培訓(xùn)開展情況。安全檢查和隱患排查治理情況。應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。生產(chǎn)安全事故控制情況。3.考核方式日常考核：由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門通過現(xiàn)場檢查、資料查閱、隨機(jī)抽查等方式，對各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并記錄考核情況。年度考核：每年年底，各部門、各單位對本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)自評，并將自評報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門對各部門、各單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。4.考核結(jié)果運(yùn)用對年度考核優(yōu)秀的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對年度考核不合格的部門和單位，責(zé)令其限期整改，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。整改仍不合格的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。三、獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)對象1.在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位。2.在安全生產(chǎn)工作中成績顯著的個(gè)人，包括單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線員工等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.單位獎(jiǎng)勵(lì)條件認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，安全管理措施得力，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，在安全技術(shù)創(chuàng)新、隱患治理等方面取得顯著成效。積極開展安全教育培訓(xùn)工作，員工安全意識和操作技能明顯提高，全年員工培訓(xùn)率達(dá)到規(guī)定要求。及時(shí)排查治理安全隱患，對重大安全隱患能夠采取有效措施進(jìn)行整改，未因隱患整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援等方面做出突出貢獻(xiàn)，受到社會(huì)廣泛好評。2.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)條件嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，在安全生產(chǎn)管理工作中成績突出，為單位安全生產(chǎn)工作做出重要貢獻(xiàn)。積極參與安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和改進(jìn)，提出合理化建議并被采納，有效提高了安全生產(chǎn)水平。在安全檢查、隱患排查治理工作中表現(xiàn)出色，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免了事故發(fā)生。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，表現(xiàn)英勇，搶救國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全成績顯著。長期從事安全生產(chǎn)工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，為全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作樹立榜樣。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類及標(biāo)準(zhǔn)1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)單位和個(gè)人的貢獻(xiàn)大小，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。單位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：一等獎(jiǎng)[X]元，二等獎(jiǎng)[X]元，三等獎(jiǎng)[X]元。個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：一等獎(jiǎng)[X]元，二等獎(jiǎng)[X]元，三等獎(jiǎng)[X]元。3.其他獎(jiǎng)勵(lì)在評先評優(yōu)、職稱評定、職務(wù)晉升等方面，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以優(yōu)先考慮。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.申報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和個(gè)人，向所在部門或單位提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。將申請材料報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。2.審核安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申報(bào)單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作業(yè)績。3.評審組織成立評審委員會(huì)，對審核通過的申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行評審，確定獎(jiǎng)勵(lì)名單和獎(jiǎng)勵(lì)等級。4.公示將擬獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人名單在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出。5.批準(zhǔn)經(jīng)公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。6.表彰獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)政府召開表彰大會(huì)，對獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、懲罰制度（一）懲罰對象1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位。2.違反安全生產(chǎn)規(guī)定的個(gè)人，包括單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、一線員工等。（二）懲罰情形1.單位懲罰情形未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的。未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，或者未按照規(guī)定執(zhí)行的。安全投入不足，未保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備老化、損壞，存在重大安全隱患的。未按照規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的。未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，對存在的安全隱患未及時(shí)整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告、組織救援，或者隱瞞事故真相的。未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并演練，應(yīng)急處置能力不足的。拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。2.個(gè)人懲罰情形不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作敷衍塞責(zé)的。違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生的。發(fā)現(xiàn)安全隱患不報(bào)告、不處理，導(dǎo)致事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中，臨陣脫逃，未履行救援職責(zé)的。故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的。（三）懲罰種類及標(biāo)準(zhǔn)1.警告對初次違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較輕的單位和個(gè)人，給予警告處分。2.罰款根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重，對單位處以[X]元至[X]元的罰款，對個(gè)人處以[X]元至[X]元的罰款。3.停產(chǎn)停業(yè)整頓對存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的單位，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.暫扣或者吊銷有關(guān)證照對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的單位，暫扣或者吊銷其相關(guān)證照。5.追究刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。（四）懲罰程序1.立案安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人存在違法違規(guī)行為的，予以立案查處。2.調(diào)查取證對立案的案件，進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、書證、物證等。3.告知向當(dāng)事人告知其違法違規(guī)事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，聽取當(dāng)事人的陳