PAGE?；飞a(chǎn)實(shí)行審批制度?；飞a(chǎn)審批制度管理文檔一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司內(nèi)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障安全生產(chǎn)作為審批的首要考量因素，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)符合安全要求。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，保證審批結(jié)果公正公平。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批后的監(jiān)管，確保生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)符合規(guī)定。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體本公司設(shè)立專門的危化品生產(chǎn)審批委員會(huì)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批工作。（二）職責(zé)分工1.審批委員會(huì)負(fù)責(zé)審議危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等重要事項(xiàng)。對(duì)提交的審批申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，做出審批決定。協(xié)調(diào)解決審批過程中出現(xiàn)的重大問題。2.安全管理部門負(fù)責(zé)收集、整理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批所需的各類安全資料。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行初步審查，提出安全方面的意見和建議。參與審批委員會(huì)的相關(guān)會(huì)議，提供專業(yè)的安全技術(shù)支持。3.技術(shù)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。審查生產(chǎn)項(xiàng)目的技術(shù)可行性，確保生產(chǎn)技術(shù)符合行業(yè)先進(jìn)水平。協(xié)助安全管理部門進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。4.環(huán)保部門評(píng)估危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)保要求和措施。審查項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)情況，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。三、審批流程（一）申請(qǐng)階段1.擬開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)向公司提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括生產(chǎn)項(xiàng)目的基本情況、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)保措施等詳細(xì)信息。2.同時(shí)，提交相關(guān)的可行性研究報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等支持性文件。（二）受理階段1.公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，檢查申請(qǐng)材料是否齊全、符合格式要求。2.如申請(qǐng)材料齊全，予以受理，并出具受理通知書；如申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。（三）審查階段1.安全管理部門、技術(shù)部門、環(huán)保部門按照各自職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。安全管理部門重點(diǎn)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，安全管理制度是否完善，人員安全培訓(xùn)是否到位等。技術(shù)部門對(duì)生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性、可靠性進(jìn)行評(píng)估，審查設(shè)備選型是否合理。環(huán)保部門審查項(xiàng)目的環(huán)保措施是否有效，能否滿足環(huán)保要求。2.各部門審查結(jié)束后，形成書面審查意見，提交審批委員會(huì)。（四）審批決定階段1.審批委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批申請(qǐng)進(jìn)行審議。2.審批委員會(huì)成員根據(jù)各部門的審查意見，進(jìn)行充分討論和研究。3.按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，做出審批決定。審批決定分為同意、不同意和補(bǔ)充完善后再審批三種情況。同意的，出具批準(zhǔn)文件，允許開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)。不同意的，書面說明理由，申請(qǐng)人不得開展相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。補(bǔ)充完善后再審批的，明確需要補(bǔ)充完善的內(nèi)容，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)充完善后重新提交申請(qǐng)。（五）發(fā)證階段1.經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由公司辦公室負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。2.許可證應(yīng)明確生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、生產(chǎn)規(guī)模、有效期等內(nèi)容。（六）備案階段1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)審批情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。2.備案內(nèi)容包括審批文件、許可證等相關(guān)資料。四、審批條件（一）人員資質(zhì)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證。（二）安全設(shè)施1.生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)符合安全布局要求，與周邊環(huán)境保持安全距離。2.配備完善的消防、防爆、通風(fēng)、檢測(cè)等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。3.安全設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。（三）生產(chǎn)工藝與設(shè)備1.采用先進(jìn)、可靠的生產(chǎn)工藝，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝和設(shè)備。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具備良好的運(yùn)行性能，定期進(jìn)行維護(hù)檢修，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的設(shè)備，應(yīng)設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置。（四）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度。2.安全管理制度應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際情況，具有可操作性，并嚴(yán)格執(zhí)行。（五）環(huán)保要求1.生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保政策和法規(guī)要求，采用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放。2.配套建設(shè)完善的環(huán)保設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)排放。五、審批期限（一）受理期限公司辦公室應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，并做出是否受理的決定。（二）審查期限各審查部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并提交審查意見。（三）審批決定期限審批委員會(huì)應(yīng)在收到各部門審查意見后10個(gè)工作日內(nèi)召開會(huì)議，做出審批決定。（四）發(fā)證期限經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，公司辦公室應(yīng)在審批決定做出后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證。（五）備案期限公司安全管理部門應(yīng)在發(fā)放許可證后5個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.安全管理部門定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況、人員操作規(guī)范等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。（二）定期復(fù)查1.對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行定期復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。2.復(fù)查合格的，解除整改要求；復(fù)查不合格的，依法采取進(jìn)一步措施，直至停產(chǎn)整頓。（三）應(yīng)急管理1.企業(yè)應(yīng)制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。2.安全管理部門加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況的監(jiān)督檢查，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的，依法予以取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)已取得生產(chǎn)許可證，但在生產(chǎn)過程中不